ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

13 грудня 2023 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 748/840/23
Головуючий у першій інстанції - Меженнікова С. П.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1375/23

Чернігівський апеляційний суд у складі суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої - судді Шитченко Н.В.,
суддів Мамонової О.Є., Онищенко О.І.,
із секретарем: Герасименко Ю.О., 
заявник: ОСОБА_1 , 
заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 11 вересня 2023 року у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту народження з метою набуття громадянства України та поновлення актового запису.

                                     У С Т А Н О В И В:

У лютому 2023 року ОСОБА_1 у порядку окремого провадження звернувся із заявою, в якій просив:
- встановити факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в с. Слабин Чернігівської області, 
- зобов`язати Чернігівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) поновити актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши: у відомостях про дитину - в графі "прізвище" - ОСОБА_3 , в графі "ім`я" - ОСОБА_4 , в графі "по-батькові" - ОСОБА_5 , в графі "стать" - чоловіча, в графі "дата народження" - ІНФОРМАЦІЯ_2 ; в графі "місце народження" - село Слабин Чернігівської області; у відомостях про батька - в графі "прізвище" - ОСОБА_3 , в графі "ім`я" - ОСОБА_5 , в графі "по-батькові" - ОСОБА_6 , у відомостях про матір - в графі "прізвище" - ОСОБА_7 , в графі "ім`я"- ОСОБА_8 . 
Заявник посилається на те, що являється громадянином Російської Федерації, тривалий час проживає у Республіці Сербія і має намір отримати громадянство України, що зумовило необхідність встановлення факту народження його діда ОСОБА_2 на території України у Чернігівській області та поновлення актового запису про його народження у с. Слабин Чернігівської області. ОСОБА_1 указує, що дід помер ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Краснослободську, Среднеахтубенського району, Волгоградської області, РСФСР. Свідоцтво про його народження втрачено внаслідок переїздів. Архівною довідкою Державного архіву Чернігівської області № П-83 від 20 січня 2023 року підтверджено народження ОСОБА_2 в с. Слабин Чернігівської області. Зазначає, що в державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутні записи про народження діда, а отже відновити запис про народження діда та отримати дублікат свідоцтва про народження неможливо, що зумовило звернення з цією заявою.
Рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області від 11 вересня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , вважаючи рішення суду першої інстанції незаконним, просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким заявлені вимоги задовольнити та встановити факт народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в с. Слабин Чернігівської області.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що поза увагою суду першої інстанції залишилось те, що архівна довідка № П-83 від 20 січня 2023 року підтверджує інформацію про наявність актового запису щодо народження ОСОБА_2 , однак вона не являється документом, який посвідчує реєстрацію народження особи відповідно до чинного законодавства. Скаржник вважає, що беззаперечним документом, який засвідчує факт народження особи, являється або свідоцтво про народження особи або рішення суду про встановлення факту народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в с. Слабин Чернігівської області, що має юридичне значення.
Наголошує на тому, що за наявності офіційного документу - архівної довідки № П-83 від 20 січня 2023 року, у якій зазначено дані про народження  діда, а також документів, що свідчать про родинні відносини між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , народженим до 24 серпня 1991 на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво», суд першої інстанції мав достатньо підстав для задоволення заяви та встановлення факту.
У відзиві на апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області заперечує проти задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 , зазначаючи, що реалізація державної політики у сфері громадянства на території Чернігівської області належить до повноважень УДМС у Чернігівській області. Заявник являється громадянином Російської Федерації, який постійно проживає в Республіці Сербія. Особа, яка постійно проживає за кордоном, має право звернутися з питання набуття громадянства України до відповідного дипломатичного представництва чи консульської установи України. Заявник з питань набуття громадянства України до УДМС у Чернігівській області не звертався.
Заслухавши суддю-доповідача, вислухавши пояснення  представника  Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду без змін, враховуюче наступне.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відмовляючи у задоволенні заяви про встановлення факту народження діда заявника на території України, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги заявлено передчасно, оскільки ОСОБА_1 має архівну довідку № П-83 від 20 січня 2023 року, яка підтверджує факт народження його діда на території, що стала територією України, жодного доказу, який би свідчив про те, що цього документу недостатньо для оформлення заявником набуття громадянства України, не надано.
Відмовляючи у задоволенні вимог про поновлення актового запису про народження, суд першої інстанції виходив з того, що актовий запис про народження діда заявника не втрачено, він зберігається в Державному архіві Чернігівської області.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та відповідає вимогам чинного законодавства.
У справі встановлено, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , являється громадянином Російської Федерації, що підтверджується копією паспорта Російської Федерації № НОМЕР_1 від 17 березня 2021 року (дійсний до 17 березня 2031 року) (а.с. 10). 
Заяник проживає на території Республіки Сербія (а.с. 12).
Батьками ОСОБА_1 являються ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 (а.с. 11).
Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 , дошлюбне прізвище матері заявника зазначено « ОСОБА_3 » (а.с. 19).
У свідоцтві про народження матері заявника - ОСОБА_11 , її батьками вказано: батько ОСОБА_2 , мати ОСОБА_12 (а.с. 17).
Згідно із архівною довідкою № П-83, виданою 20 січня 2023 року Державним архівом Чернігівської області, в архівному фонді «Чернігівська духовна консисторія» у метричній книзі церкви в ім`я Різдва Богородиці с. Слабин Чернігівського повіту Чернігівської губернії за 1911 рік є актовий запис про народження № 37, в якому зазначено наступне: Народився - ОСОБА_13 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата хрещення - 06 вересня 1911 року. Батьки: козак ОСОБА_14 та дружина його ОСОБА_15 , обидва православні (а.с. 14). 
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що свідчить копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 (а.с. 18).
Заявник просив встановити факт народження діда ОСОБА_2 на території України з метою отримання громадянства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
За положеннями ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Отже, законом передбачена можливість встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти народження на території України, що можуть мати значення для виникнення права особи на набуття громадянства України.
Статтею 4 Конституції України визначено, що в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.
Статтею 6 Закону України «Про громадянство України» визначено, що громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров`я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю або передачі на виховання в сім`ю патронатного вихователя; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.
Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки, є особою без громадянства або іноземцем, яка подала зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.
Для встановлення факту набуття громадянства України предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання дитини на території України станом на 24 серпня 1991 року або станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання на території України батьків (одного з них) дитини або іншого законного представника, з яким дитина постійно проживала станом на 24 серпня 1991 року чи 13 листопада 1991 року; постійного проживання особи на території України чи Української РСР на момент набрання законної сили вироку суду; наявності родинних зв`язків заявника з його батьками (усиновителями, з дідом, бабою); постійного проживання на території України діда та баби заявника; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо.
Згідно з п. 28 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (далі Порядок), для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, дід чи баба якої народилися до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або на інших територіях, що входили на момент їх народження до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону № 2235-14, подає документи, передбачені підпунктами "а"-"в" пункту 24 цього Порядку, а також:
а) документ, що підтверджує факт народження діда чи баби заявника на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту;
б) документи, що засвідчують родинні стосунки заявника відповідно з дідом чи бабою, які народилися на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.
Виходячи з наведеного, однією з умов набуття громадянства України за територіальним походженням є факт народження або постійного проживання до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», самого заявника або близького родича. На підтвердження факту народження діда чи баби заявник повинен подати відповідний документ. 
У справі, яка розглядається, метою встановлення факту, що має юридичне значення, заявник визначив оформлення громадянства України за територіальним походженням.
Суд першої інстанції, враховуючи вищенаведені норми та обставини справи, дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в с. Слабин Чернігівської області, пославшись на архівну довідку № П-83 від 20 січня 2023 року, яка свідчить про наявність в архівному фонді актового запису про народження № 37, складеного у 1911 році виконавчим комітетом Слабинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області на ОСОБА_16 .
Установивши, що ОСОБА_1 має у розпорядженні офіційний документ, у якому зазначено всі дані про народження діда на території, що стала територією України, суд першої інстанції вірно зазначив передчасність скерованої до суду заяви. По суті дані метричної книги є актовим записом про народження особи, тобто первинним документом, на підставі якого видавалось свідоцтво про народження.  
Апеляційний суд вважає припущеннями доводи заявника про те, що архівна довідка № П-83 від 20 січня 2023 року, яка підтверджує інформацію щодо наявності актового запису про народження ОСОБА_2 , не являється документом, який засвідчує реєстрацію народження особи відповідно до чинного законодавства, оскільки належних доказів на підтвердження цих міркувань ОСОБА_1 не надано. Саме особа, яка звертається з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, має надати суду докази на підтвердження того, що встановлення цього факту має відбуватись лише у судовому порядку і позасудовий порядок його посвідчення неможливий.  
Як свідчать пояснення Відділу РАЦС у м. Чернігові, правові підстави для поновлення актового запису про народження діда заявника відсутні, оскільки його не втрачено, що підтверджується відповідною архівною довідкою.
ОСОБА_1 не ініціював процедуру набуття громадянства України, звернувашись до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання. Відповідно в матеріалах цієї цивільної справи відсутнє вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України з підстав, про які стверджує ОСОБА_1 - відсутність документа, що посвідчує народження діда заявника на території України, яке дало б суду змогу визначити необхідність встановлення факту, що має юридичне значення, саме у судовому порядку. Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що звернення заявника з цією заявою за наведених вище обставин, є передчасним.
За таких обставин, апеляційний суд розглянувши справу в межах доводів, наведених заявником у апеляційній скарзі, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.
Керуючись ст.  367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, -

                                 П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 11 вересня 2023 року - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 18 грудня 2023 року.

Головуюча:                                                                      Н.В. Шитченко

Судді:                                                                               О.Є. Мамонова

                                                                                          О.І. Онищенко