ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
06 грудня 2023 року м. Чернівці 

       Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Кифлюк В.Ф., розглянувши матеріали за апеляційною скаргою в.о. начальника Чернівецької митниці Герасимова Ю. на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівців від 08.11.2023 року у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст. 472 МК України,-

В С Т А Н ОВ И В : 

       Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівців від 08 жовтня 2023 року провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , керівника ТОВ «РІЧРЕЙНД» м. Київ, вул. Промислова б.4/7, оф.7 за ст. 472 МК України закрито у зв`язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення. 
       Працівниками митних органів відносно ОСОБА_1 було складено протокол про порушення митних правил №0731/408000/23 від 16.08.2023 року про вчинення останнім правопорушення при наступних обставинах:
26.07.2023 року на адресу Чернівецької митниці з територіального управління Бюро економічної безпеки в Чернівецькій області листом від 26.07.2023 №21/3/1318-23 надійшло Доручення на проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів комерційного провадження від 26.07.2023 №21/3/1318-23/2 стосовно проведення «часткового+ повного+ огляду+ переогляду товарів» що переміщуються до «РІЧРЕЙНД» (код ЄДРПОУ 45136861) транспортним засобом KE702MH/KE286YP від відправника SC "RIDIA SERV" SRL на підставі митної декларації 23UA408000917236U0.
Згідно відомостей АСМО «Інспектор», митна декларація 23UA408000917236U0 є документом контролю за доставкою товарів (попередня митна декларація) та закрита митною декларацією типу ІМ 40 ДЕ № 23UA4080200045729U5 - тобто митним органом товари випущені у вільний обіг.
Товари оформлені за ЕМД №UA408020/2023/045729 від 26.07.2023 року переміщуються у транспортному засобі KE702MH/KE286YP.
10.05.2023 року Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «РГЧРЕИНД» (код ЄДРПОУ 45136861), в особі директора (керівника) ОСОБА_1 , було укладено контракт №TS10/05/23-l з фірмою TRANS-SEED INC. (Add. 360 Bloomfield Ave Windsor CT 06095-2700, USA) на поставку товарів, у відповідності до інвойсів, які являються невід`ємною частиною контракту.
ЄУНСС 725/7796/23 НП 33/822/747/23 головуючий у 1 інстанції Нестеренко Є.В.
На підставі вищезазначеного контракту 26.07.2023 року Товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «РІЧРЕЙНД» (код ЄДРПОУ 45136861), керівником ОСОБА_1 у Чернівецьку митницю було подано до митного оформлення електронну митну декларацію (ЕМД) типу ІМ40ДЕ №UA408020/2023/045729 (MRN 23UA4080200045729U5) та документи, а саме: інвойс №2023.06.13-2/2 від 16.06.2023; packing list №2023.06.13-2/2 від 13.06.2023; CMR №б/н від 25.07.2023 - у відповідності до яких від відправника SC "RIDIA SERV" SRL (м. Дорнешти, Румунія) на адресу ТОВ «РІЧРЕЙНД» (код ЄДРПОУ 45136861) на умовах поставки «СРТ місто Київ» надійшов товар: «товари народного вжитку - брюки, бюстгальтери, жилети, кардигани, куртки, черевики, кеди, туфлі, пальта, подушки, постільна білизна, рюкзаки, светри, сумки» загальною кількістю 248 місць (коробок, мішків) вагою брутто 7134,6 кг, вартістю 33151,56 USD. Продавець товарів - фірма TRANS-SEED INC. (Add. 360 Bloomfield Ave Windsor CT 06095-2700, USA). На підставі відомостей, зазначених у ЕМД та документах, суб`єктом ЗЕД (ТОВ «РІЧРЕЙНД» сплачено 448637,59 гривень необхідних податків/платежів (мито - 149630,54 грн., ПДВ - 299007,05 грн.)
27.07.2023 року при прибутті співробітників митниці до митного посту «Чернівці» Чернівецької митниці встановлено, що даний транспортний засіб знаходиться в зоні митного контролю митного поста «Чернівці» Чернівецької митниці (СТЗ ТОВ БАТ-Центр, м. Чернівці, вул. Південно-Кільцева, 51а) перед воротами на виїзд з ЗМК.
В подальшому при пред`явленні та повідомленні водія транспортного засобу р/н НОМЕР_1 /KE286YP фірми перевізника FUSION TRANS S.R.0 (Словаччина) - громадянина України ОСОБА_2 про проведення переогляду товарів/транспортних засобів відповідно до Доручення територіального управління БЕБ у Чернівецькій області на проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 26.07.2023 №21/3/1318-23/1 транспортного засобу комерційного призначення, та надано вказівку про необхідність переміщення транспортного засобу комерційного призначення р/н НОМЕР_2 до оглядового майданчика для можливості проведення огляду. На дану вказівку громадянин ОСОБА_2 в категоричній формі відмовився перемістити транспортний засіб р/н НОМЕР_2 , посилаючись на вказівку посадових осіб (представників) підприємства-одержувача товарів.
У відношенні водія запроваджено справу про ПМП №0631/40800/23 за ознаками ч.1 ст.474 МК України.
28.07.2023 року, в зв`язку із не пред`явленням перевізником/отримувачам товарів, які знаходяться в транспортному засобі комерційного призначення р/н НОМЕР_2 , у присутності 2-х понятих розпочато переогляд товарів, оформлених Чернівецькою митницею за ЕМД №UA408020/2023/045729 (MRN 23UA4080200045729U5) тa №UA408020/2023/045730 (MRN 23UA4080200045730U8) від 26.07.2023 року.
За результатами проведеного в період з 28.07.2023 року по 16.08.2023 року переогляду товарів, які знаходяться в транспортному р/н НОМЕР_2 та випущені у вільний обіг за ЕМД №UA408020/2023/045729 встановлено, що фактично по ЕМД №UA408020/2023/045729 товари за номерами митної декларації №7 (кеди) вагою 13,2 кг, №10 (подушки) вагою 1279,3 кг, №14 (сумки) вагою 1873,8 кг - відсутні; товари №2 (бюстгальтери) на 29,8 кг, №11 (постільна білизна) на 850,6 кг, №12 (рюкзаки) на 929,70 кг, №13 (светри) на 3,3 кг менше, ніж задекларовано, інші товари №1 (брюки), №3 (жилети), №8 (туфлі), №9 (пальта) відповідають відомостям МД, а також товарів №4 (кардигани) на 160,1 кг -126 шт., №5 (куртки) на 682,4 кг - 550 шт., №6 (черевики) на 71 кг - 40 пар більше та не задекларовано. Встановлено, що по МД №408020/2023/45739 від 26.07.2023 року всього на 155 вантажних місця та 4066,2 кг менше товару ніж зазначено в МД та ТСД.
Митним органом встановлено, що фактично по ЕМД №UA408020/2023/045729 товарів №4 «Кардигани (светри) жіночі» на 160,1 кг - 126 шт., №5 «Куртки для жінок та дівчат» на 682,4 кг - 550 шт., №6 «Черевики жіночі» на 71 кг - 40 пар більше та не задекларовано.
Не погоджуючись з вказаною постановою суду в.о. начальника Чернівецької митниці Герасимов Ю. подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та ухвалити нову, якою визнати ОСОБА_1 винним у порушенні митних правил, передбачених ст. 472 МК України та накласти на нього стягнення в межах санкції цієї статті. 
На обґрунтування своїх апеляційних вимог вказував, що відповідно до вимог МК України, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушень митних правил у повному обсязі несе декларант.
Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. 
Відповідно до вимог ст. 264 МК України, з моменту прийняття митним органом декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несуть відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації. 
Вважає, що покликання суду першої інстанції на те, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого 472 МК України є безпідставним та необґрунтованим.
Представник Чернівецької митниці в суд апеляційної інстанції не з`явився без поважних причин, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.
Заслухавши представника  ОСОБА_1 адвоката Єремейчука М.Г., який просив відмовити в задоволенні апеляційної скарги, перевіривши матеріали провадження та доводи апелянта, суд приходить до таких висновків.
Згідно з положеннями ч. 7 ст. 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або норм процесуального права.
Відповідно до ст. 486 МК України завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону.
Статтею 489 МК України визначено, що при розгляді справи про порушення митних правил суд зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
На думку апеляційного суду, розглядаючи вказану справу, суд першої інстанції таких вимог дотримався у повній мірі, всебічно та об`єктивно з`ясував обставини справи, обґрунтував свої висновки, а відтак прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
Згідно ч. 1 ст. 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Перевіркою матеріалів справи в апеляційному порядку встановлено, що між Товариством з обмеженою відповідальністю «РІЧРЕЙНД» (код ЄДРПОУ 45136861), в особі директора (керівника) ОСОБА_1 , було укладено контракт №TS10/05/23-l з фірмою TRANS-SEED INC. (Add. 360 Bloomfield Ave Windsor CT 06095-2700, USA) від 10.05.2023 року на поставку товарів, у відповідності до інвойсів, які являються невід`ємною частиною контракту.
У відповідності до умов вказаного контракту 26.07.2023 року ТОВ «РІЧРЕЙНД» (код ЄДРПОУ 45136861), в особі керівника ОСОБА_1 до митного органу для митного оформлення товару було подано електронну митну декларацію (далі ЕМД) типу ІМ40ДЕ №UA408020/2023/045729 (MRN 23UA4080200045729U5) та документи, а саме: інвойс №2023.06.13-2/2 від 16.06.2023; packing list №2023.06.13-2/2 від 13.06.2023; CMR №б/н від 25.07.2023 - у відповідності до яких від відправника SC "RIDIA SERV" SRL (м. Дорнешти, Румунія) на адресу ТОВ «РІЧРЕЙНД» (код ЄДРПОУ 45136861) на умовах поставки «СРТ місто Київ» надійшов товар: «товари народного вжитку - брюки, бюстгальтери, жилети, кардигани, куртки, черевики, кеди, туфлі, пальта, подушки, постільна білизна, рюкзаки, светри, сумки» загальною кількістю 248 місць (коробок, мішків) вагою брутто 7134,6 кг, вартістю 33151,56 USD. Продавець товарів - фірма TRANS-SEED INC. (Add. 360 Bloomfield Ave Windsor CT 06095-2700, USA). На підставі відомостей, зазначених у ЕМД та документах, суб`єктом ЗЕД (ТОВ «РГЧРЕИНД» сплачено 448 637,59 гривень необхідних податків/платежів (мито - 149630,54 грн., ПДВ - 299007,05 грн.)
Чернівецькою митницею Держмитслужби в ході митного оформлення після сплати митних платежів товар випущено у вільний обіг.
З листа ТОВ «РІЧРЕЙНД» вбачається, що підприємство AGROSTOP Sp.z.o.o повідомило про те, що 21 липня 2023 року під час перевезення трьох контейнерів з товаром, який слідував від «TRANS-SEED INC. USA» на адресу ОСОБА_1 відбулась дорожньо-транспортна пригода, під час якої постраждав один контейнер. У зв`язку з цим AGROSTOP Sp.z.o.o перевантажило товар у два транспортні засоби KE702MH/KE286YP та НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , але при цьому товарно-супровідні документи CMR, INVOCE змінені не були, що призвело до пересортиці товару. Тобто, частина товару, який зазначений у CMR, INVOCE для KE702MH/KE286YP, міг бути у НОМЕР_3 / НОМЕР_4 та навпаки. 
Про даний випадок AGROSTOP Sp.z.o.o вчасно ОСОБА_1 не повідомило, що призвело до труднощів у митних органах. (а.с. 46-49).
Тобто, джерелом інформації для декларанта ОСОБА_1 щодо найменування товару, його торгівельну марку, виробника, кількість, розмір, коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості були дані, зазначені у товаросупровідних документах.
Причиною помилкового зазначення ОСОБА_1 у митній декларації №UA408020/2023/045729 інформації про кількість вантажних місць та вагу товару: «кардигани (светри) жіночі», «куртки для жінок та дівчат», «черевики жіночі», стали не точні відомості, які були зазначені у товаросупровідних документах про цей товар, про що останній не знав та не міг знати.
Крім того, матеріали справи не містять відомостей щодо результатів проведеної Чернівецькою митницею перевірки даних, що стали відомі згідно листа AGROSTOP Sp.z.o.o стосовно перевантаження товару в два транспортні засоби. 
Статтею 472 МК України, передбачено відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1   в особі керівника ТОВ«РІЧРЕЙНД», подавши електронну митну декларацію, повідомив, що перевозить товар та не приховував його, ЕМД заповнив на підставі товаросупровідних документів і зазначенням інформації про кількість, вартість, обсяг та найменування товару, код УКТЗЕД, сплати визначені митним органом митні платежі.
За змістом ч. 1ст. 268 МК України, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.
Згідно до ч. 7 ст. 257 МК України, перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.
З протоколу про порушення митних правил не вбачається, які дії чи бездіяльність ОСОБА_1 утворюють склад порушення митних правил, передбачений ст. 472 МК України, як і не зазначено які дії ОСОБА_1 призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, чи спричинило шкоди суспільним та державним інтересам, правам і свободам інших громадян.
Навпаки, з вказаного вище протоколу вбачається, що за результатами проведеного переогляду товару було встановлено, що по МД№408020/2023/45739 від 26.07.2023 року товару було на 155 вантажних місця та 4066,2 кг менше, ніж зазначено в МД та ТСД. Однак ОСОБА_1 було сплачено митні платежі і за той товар, який був відсутнім. 
З точки зору митного законодавства об`єктивною стороною правопорушення є протиправне діяння, а відсутність її виключає склад будь-якого адміністративного правопорушення.
Обґрунтування вимог апеляційної скарги щодо безпідставності та необґрунтованості постанови суду першої інстанції у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення в діях ОСОБА_1 , не знайшло свого підтвердження при апеляційному перегляді.
Апеляційний суд не вбачає підстав для зміни або скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції.
На підставі наведеного та керуючись ст. 257, 268, 467, 472 МК України, ст. 294 КУпАП,-
                                       П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні апеляційної скарги в.о. начальника Чернівецької митниці Герасимова Ю. відмовити, а постанову Першотравневого районного суду м. Чернівців від 08 листопада 2023 року у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 , залишити без змін.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                  В.Ф.Кифлюк 
Копія. Згідно з оригіналом: суддя