ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"10" жовтня 2023 р.                                                                    Справа №926/541/23

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого (судді-доповідача)                                                  Бонк Т.Б.,
Суддів:                                                                                Бойко С.М.,
 Якімець Г.Г.,
секретар судового засідання Кострик К.,
представники сторін:
від позивача: Підгорна Л.Є.;
від відповідача: Юзьків М.І.;
третя особа: не з`явився;
розглянувши матеріали апеляційної скарги Чернівецької міської ради від 12.06.2023 №101/02-18-3885/1 (вх. суду від 15.06.2023 №01-05/1922/23)
на рішення Господарського суду Чернівецької області від 11.05.2023 (повний текст рішення складено 22.05.2023)
у справі № 926/541/23 (суддя В. Байталюк)
за позовом Фізичної особи-підприємця Підгорної Людмили Єлісеївни
до відповідача Чернівецької міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради
про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст вимог позовної заяви і рішення суду першої інстанції:
07.02.2023 Фізична особа-підприємець Підгорна Людмила Єлісеївна звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради про визнання укладеним договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Чернівецька міська рада протиправно ухиляється від неодноразових пропозицій укласти нотаріально-посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки згідно запропонованих позивачкою умов та не виконанням відповідачем рішення сесії Чернівецької міської ради про продаж земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 незважаючи на відсутність правових підстав для відмови у продажу землі.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 11.05.2023 у справі № 926/541/23 позов задоволено. Визнано укладеним договір купівлі-продажу земельної ділянки між Підгорною Людмилою Єлісеївною та Чернівецькою міською радою, яка розташована по вул. Леоніда Каденюка, 27-А (колишня назва Валерія Чкалова, 27-А) м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012, площею 0,0100 га. цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), шляхом придбання її у власність у формі викупу під власним нерухомим майном (нежитловою будівлею магазину). Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача 2684,00грн судового збору.
Рішення мотивоване тим, що прийняття Чернівецькою міською радою рішення від 16 червня 2022 року № 745, яким вирішено продати позивачці земельну ділянку комунальної власності відмова відповідача в укладенні такого договору, за наявності визначених його істотних умов, слід визнати безпідставною, а бездіяльність та зволікання відповідача щодо укладення з позивачкою договору купівлі-продажу є порушенням “правомірних очікувань” позивачки на отримання у власність земельної ділянки в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Короткий зміст вимог та узагальнених доводів учасників справи: 
Не погодившись з вказаним рішенням, Чернівецька міська рада звернулося до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою від 12.06.2023 №101/02-18-3885/1 (вх. суду від 15.06.2023 №01-05/1922/23) у якій просить рішення Господарського суду Чернівецької області від 23.05.2023 у справі №926/26/23 скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю, оскільки рішення суду першої інстанції було винесено з невірним встановленням, не з`ясуванням та невідповідністю обставин, що мають значення для справи, є незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
В апеляційній скарзі апелянт вказує, що Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради направляв неодноразово ДП “Буковинська управляюча компанія” експертний звіт на доопрацювання, однак суб`єкт оціночної діяльності вважає, що відсутні підстави збільшення чи зменшення вартості земельних ділянок. У зв`язку із виникненою розбіжністю вартості земельної ділянки з сумою, відповідно до якої позивач має намір укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, комісією з погодження звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок комунальної власності, які продаватимуться громадянам і юридичним особам, для потреб, визначених Земельним кодексом України, 14.02.2023 вирішено визначити іншого експерта для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, з метою збільшення надходжень до бюджету територіальної громади міста Чернівці.
Також, апелянта вказує, що проєктом договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки ціна її продажу станом на момент подання позову складає 107020,00 грн. Вказана вартість визначена до звіту про експертну грошову оцінку вартості земельної ділянки, наданого суб`єктом оціночної діяльності – ДП “Буковинська управляюча компанія”. З огляду на вищезазначене, викупна ціна, яка зазначена у проєкті договору купівлі-продажу земельної ділянки на 107020,00 грн не є узгодженою, а відтак, вказана земельна ділянка не може бути продана позивачу за вказаною ціною.
25.07.2023 від Фізичної особи-підприємця Підгорної Людмили Єлісеївни надійшов відзив б/н від 19.07.2023 (вх. №01-04/4962/23) на апеляційну скаргу, в якому позивач не погоджується з доводами апеляційної скарги, вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
Позивач у відзиві зазначає, що відповідач до викладених у відзиві тверджень не надав жодного належного і допустимого доказу про неправильність визначення ціни землі за кадастровим номером 7310136600:38:003:0012, який виготовлено 27.10.2022 ДП “Буковинська управляюча компанія”, а також щодо невідповідності складеного звіту вимогам Законів України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”, “Про оцінку земель” та інших підзаконних актів, стандартів і правил, які визначають порядок проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок.
27.10.2022 СП “Західний-Український Експертно-Консультативний Центр” (рецензент Варланович А. В.) здійснено рецензію звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 7310136600:38:003:0012 площею 0,0100 га по вул. Чкалова Валерія, 27-А в м. Чернівці за висновками якого він повністю відповідає вимогам з нормативно-правових актів з оцінки майна, а визначена оцінювачем вартість землі може бути використана з метою її продажу шляхом викупу.
Також, позивач вказує, що члени комісії, яка створена згідно розпорядження Чернівецького міського голови від 15.11.2021 № 535-р не є фахівцями у сфері оцінки майна, майнових прав та оціночної діяльності, не мають необхідних знань, досвіду роботи у цій сфері та не отримували дозвільного документа (свідоцтва) на вчинення таких дій. Діяльність такої комісії також не відповідає положенням Земельного кодексу України і Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, оскільки відповідно до ст. 47 Закону № 280/97-ВР, комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.06.2023 вказану справу розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Бонк Т.Б., суддів Бойко С.М., Якімець Г.Г.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 10.07.2023 у справі № 926/541/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Чернівецької міської ради від 12.06.2023 №101/02-18-3885/1 (вх. суду від 15.06.2023 №01-05/1922/23) на рішення Господарського суду Чернівецької області від 11.05.2023 у справі № 926/541/23.
Ухвалою суду від 21.07.2023 призначено розгляд справи на 05.09.2023.
Ухвалою суду від 05.09.2023 відкладено розгляд справи на 10.10.2023.
В судовому засіданні 10.10.2023 апелянтом було заявлено клопотання про долучення доказів до матеріалів справи, в якому відповідач просив долучити рецензію щодо експертної грошової оцінки ділянки ПП "Інвестиційно-експертним центром".
Розглянувши клопотання відповідача про долучення доказів до матеріалів справи, колегія суддів вирішила відмовити у задоволенні поданого клопотання, оскільки апелянтом не наведено поважних причин неможливості їх подання до суду першої інстанції.
Також, в судовому засіданні представник позивача заперечив доводи апеляційної скарги з підстав викладених у відзиві та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги з підстав викладеній у ній та просив апеляційну скаргу задоволити, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю.
Департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.
У відповідності до вимог ч. 1, 2, 5 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Згідно з встановленими судами першої та апеляційної інстанцій обставин, і визначених відповідно до них правовідносин, вбачається, що:

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 24.08.2021 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 7310136600:38:003:0012 зареєстровано за територіальною громадою м. Чернівці в особі Чернівецької міської ради.
ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі магазину, площею 100,9 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16 січня 2019 року, номер запису про право власності 17364791. Зазначена будівля магазину розташована на сформованій земельній ділянці комунальної власності площею 0,0100 га, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012, з цільовим призначенням – для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка також має поштову адресу АДРЕСА_2 .
01 грудня 2021 року позивачка через Центр надання адміністративних послуг звернулась у Чернівецьку міську раду із заявою про надання їй дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,01 га, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012, з цільовим призначенням – для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під власною будівлею у м. Чернівці, вул. Чкалова Валерія, 27-А. Також поданою заявою клопотала провести експертну грошову оцінку землі та укласти договір купівлі-продажу вищезазначеної земельної ділянки. Одночасно надала згоду на укладення договору про оплату авансового внеску.
Відповідно до пунктів 2 і 2.1 рішення Чернівецької міської ради від 16 червня 2022 року № 745, ОСОБА_1 надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,01 га, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 з цільовим призначенням – для будівництва та обслуговування будівель торгівлі і вирішено продати позивачу вищевказану земельну ділянку.
Згідно пункту 4 зазначеного вище рішення сесії міської ради, уповноважено департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради в особі директора департаменту урбаністики та архітектури міської ради укласти договори про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельних ділянок зазначених у цьому рішенні.
На виконання рішення органу місцевого самоврядування і вимог статті 128 Земельного кодексу України, між сторонами 06 вересня 2022 року укладений договір про сплату авансового внеску за земельну ділянку кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 і на виконання умов правочину позивачка сплатила грошові кошти (аванс) у розмірі 10911,10 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 67 від 10 вересня 2022 року.
За замовленням Департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради суб`єктом оціночної діяльності Чернівецькою філією ДП “Буковинська управляюча компанія” виготовлений Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012, площею 0,01 га по АДРЕСА_1 . Відповідно до звіту суб`єкта оціночної діяльності вартість земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 станом на 27 жовтня 2022 року складає 107020,00 грн.
Згідно з рецензією СП “Західно-Український Експертно-Консультативний Центр” від 27 жовтня 2022 року (рецензент ОСОБА_2 ), звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 площею 0,0100 га по АДРЕСА_1 повністю відповідає вимогам з нормативно-правових актів з оцінки майна, а визначена оцінювачем вартість землі може бути використана з метою її продажу шляхом викупу.
21 грудня 2022 року позивачка сплатила повну вартість земельної ділянки, шляхом доплати різниці між ціною ділянки та сумою авансу, що був сплачений раніше – 96108,90 грн, що підтверджується наявним в матеріалах справи платіжним дорученням № 93 від 21 грудня 2022 року.
Згідно пунктів 1 та 1.1 рішення сесії Чернівецької міської ради від 27 грудня 2022 року № 1032 вулицю Чкалова Валерія перейменувано на вулицю Леоніда Каденюка.
06 та 26 січня 2023 року позивачка надсилала відповідачу листи-повідомлення про необхідність укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, для чого необхідно з`явитися 26 січня 2023 року та відповідно 02 лютого 2023 року до нотаріуса і укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,01 га, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012, згідно умов договору проєкт якого додано до листа. Також, клопотала про забезпечення подання Чернівецькою міською радою приватному нотаріусу Кривцовій К.Т. оригіналу звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,01 га, що по вул. Чкалова Валерія, 27-А в м. Чернівці, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012, який виготовлений Чернівецькою філією ДП “Буковинська управляюча компанія” і інших необхідних документів для укладення нотаріально посвідченого договору.
Однак, на запропоновані дати і час 26 січня 2023 року о 11-00 год. і 02 лютого 2023 року о 11 год. 00 хв. відповідач до приватного нотаріуса Чернівецького міського нотаріального округу Кривцової К. Т. не з`явився, явку свого представника не забезпечив, будь-яку відповідь на подані листи не надав, про причину і неможливість неявки позивачку не повідомив.
Як вбачається із матеріалів справи, рішенням Чернівецької міської ради від 02.09.2021 № 406 вирішено доручити Чернівецькому міському голові видати розпорядження щодо визначення осіб на погодження звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок комунальної власності, які продаватимуться громадянам і юридичним особам для потреб передбачених Земельним кодексом України.
Чернівецький міський голова розпорядженням від 15.11.2021 № 535-р “Про створення комісії з погодження звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок комунальної власності, які продаватимуться громадянам і юридичним особам, для потреб, визначених Земельним кодексом України” створив комісію з погодження звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок у складі посадових осіб органу місцевого самоврядування та державного органу виконавчої влади Держгеокадастру, депутатів та членів виконавчого комітету Чернівецької міської ради.
Доручено комісії розглядати питання щодо погодження звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок комунальної власності, які продаватимуться громадянам та юридичним особам також з здійснювати їх координацію.
Згаданою комісією 14.11.2022 вирішено експертну грошову оцінку на суму 107020,00 грн повернути на доопрацювання експерту ДП “Буковинська управляюча компанія” для перегляду ціни продажу земельної ділянки комунальної власності, однак суб`єкт оціночної діяльності експерт ДП “Буковинська управляюча компанія” зазначив, що відсутні підстави для збільшення чи зменшення вартості          земельних ділянок.
Беручи до уваги витяг № НВ-9902729332023 із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок, в якому виникла розбіжність з сумою у відповідності до якої позивачка має намір укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, комісією з погодження звітів про експертну грошову оцінку земельних ділянок комунальної власності, які продаватимуться громадянам і юридичним особам, для потреб, визначених Земельним кодексом України, від 14.02.2023 вирішено визначити іншого експерта для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, з метою збільшення надходжень до бюджету територіальної громади м. Чернівці.
03 травня 2023 року Чернівецькою міською радою надано суду звіт про експертну грошову оцінку спірної земельної ділянки, який виготовлений ПП “Інвестиційно-експертний центр” 21 квітня 2023 року та згідно якого вартість земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 станом на 01 квітня 2023 року складає 169056,00 грн.
Отже, спір у цій справі виник у зв`язку з наявністю чи відсутністю підстав зобов`язання Чернівецької міської ради укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки з фізичною особою-підприємцем Підгорною Людмилою Єлісеївною у запропонованій позивачкою редакції.

При перегляді рішення місцевого господарського суду судова колегія Західного апеляційного господарського суду керувалась наступним:

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Підстави набуття права власності на землю визначено у статті 116 Земельного кодексу України, відповідно до якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
У відповідності до частини 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом (частина 1 статті 127 Земельного кодексу України).
Відповідно статті 128 Земельного кодексу України продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.
Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.
Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Частина 8 ст.128 Земельного кодексу України встановлює, що ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Ціна земельної ділянки площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд визначається за нормативною грошовою оцінкою, вказаною в технічній документації. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.
Статтею 132 Земельного кодексу України визначено, що угоди про перехід права власності на земельні ділянки укладаються в письмовій формі та нотаріально посвідчуються. Угоди повинні містити: а) назву сторін (прізвище, ім`я та по батькові громадянина, назва юридичної особи); б) вид угоди; в) предмет угоди (земельна ділянка з визначенням місця розташування, площі, цільового призначення, складу угідь, правового режиму тощо); г) документ, що підтверджує право власності на земельну ділянку; ґ) відомості про відсутність заборон на відчуження земельної ділянки; д) відомості про відсутність або наявність обмежень щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням (застава, оренда, сервітути тощо); е) договірну ціну; є) права та обов`язки сторін; ж) кадастровий номер земельної ділянки; з) момент переходу права власності на земельну ділянку.
Судом встановлено, що Чернівецька міська рада погодила викуп спірної земельної ділянки, прийнявши рішення від 16 червня 2022 року № 745, також надала дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та уповноважила департамент урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради в особі директора департаменту урбаністики та архітектури міської ради укласти договори про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельних ділянок зазначених у цьому рішенні. Чернівецькою міською радою оплачено роботи з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки за рахунок внесеного позивачкою авансу.
На виконання вказаного рішення, ДП “Буковинська управляюча компанія” виготовлено Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012, площею 0,01 га по вул. Чкалова Валерія, 27-А в м. Чернівці. Відповідно до звіту суб`єкта оціночної діяльності вартість земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 станом на 27 жовтня 2022 року складає 107020,00 грн.
Отже, з рахуванням зазначеного, суд прийшов до висновку, що встановлений статтею 128 Земельного кодексу України порядок визначення ціни продажу земельної ділянки був дотриманий, а також була забезпечена відповідність умов проєкту договору купівлі-продажу вимогам законодавства.
Доказів визнання незаконним чи скасування рішення Чернівецької міської ради від 16 червня 2022 року № 745 матеріали справи не містять та рішення про відмову в продажу спірної земельної ділянки позивачці не приймалося.
Наведене вище свідчить про наявність вираженого волевиявлення Чернівецької міської ради оформлене рішенням ради щодо продажу позивачці земельної ділянки відповідно до вимог статей 116 та 128 Земельного кодексу України, що утворює підставу для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки між відповідачем та позивачкою.
Відповідно до положень частини 1 статті 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.
Позивачка звернулася до відповідача із пропозицією укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, проте останній від укладення договору ухилився, внаслідок чого виник даний спір.
Окрім цього, суд першої інстанції правомірно наголосив, що бездіяльність та зволікання відповідача щодо укладення з товариством договору купівлі-продажу є порушенням "правомірних очікувань" позивача на отримання у власність земельної ділянки в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Щодо наданого апелянтом звіту про експертну грошову оцінку спірної земельної ділянки, виготовлений ПП “Інвестиційно-експертний центр” 21 квітня 2023 року.
Згідно із статтею 22 Закону України “Про оцінку земель” передбачено, що звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок підлягають рецензуванню. Рецензування звіту з експертної грошової оцінки земельних ділянок здійснюється у разі обов`язкового проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, а також на вимогу заінтересованих осіб та в інших випадках, визначених законом. Підставою для рецензування звіту з експертної грошової оцінки земельних ділянок на вимогу заінтересованих осіб є їх письмове звернення до осіб, яким відповідно до цього Закону надано право здійснювати рецензування.
Отже, у зв`язку із продажем спірної земельної ділянки, Земельний кодекс України вимагає обов`язкового проведення експертної грошової оцінки ділянки, а також обов`язковим є рецензування звіту з експертної грошової оцінки такої ділянки. Проте, в поданому відповідачем звіті від 21 квітня 2023 року, складений ПП "Інвестиційно-експертним центром", відсутня така рецензія, а тому суд апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції, що такий не може бути прийнятий до уваги.

Висновок апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
За приписами ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ч. 1 ст. 276 ГПК України).
На підставі викладеного колегія суддів Західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 11.05.2023 у справі № 926/541/23 ґрунтується на матеріалах справи та чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не обґрунтовані і не визнаються такими, що можуть бути підставою для скасування чи зміни оскаржуваного судового рішення.

Судові витрати в суді апеляційної інстанції.
Оскільки у цьому випадку суд апеляційної інстанції не змінює рішення, та не ухвалює нового рішення, розподіл судових витрат судом апеляційної інстанції не здійснюється (частина 14 статті 129 ГПК України). Відтак, згідно ст.129 ГПК України сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги слід залишити за скаржником.

Керуючись ст.ст. 86,129, 236, 254, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Чернівецької міської ради від 12.06.2023 №101/02-18-3885/1 (вх. суду від 15.06.2023 №01-05/1922/23) - залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 11.05.2023 у справі № 926/541/23 – залишити без змін.
3. Судовий збір за перегляд справи у суді апеляційної інстанції – покласти на скаржника.
4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення згідно зі ст.ст. 286-289 ГПК України.
5. Матеріали справи повернути до місцевого господарського суду.

Повний текст постанови складено та підписано 23.10.2023

Головуючий суддя                                                                                Т.Б. Бонк

суддя                                                                                                     С.М. Бойко

суддя                                                                                                    Г.Г. Якімець