ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2023 року
м. Хмельницький

Справа № 671/1417/23
Провадження № 22-ц/4820/2176/23

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії
суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Грох Л.М., Янчук Т.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1  про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2023 року,

встановив:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У червні 2023 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (далі – АТ «Хмельницькгаз») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.
АТ «Хмельницькгаз» зазначило, що відповідач є споживачем послуг з постачання природного газу до будинку по АДРЕСА_1 (далі – будинок). Особовий рахунок за цією адресою оформлено на померлу ОСОБА_2 . Позивач як Оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) здійснює розподіл (транспортування) природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області.
24 грудня 2020 року працівники АТ «Хмельницькгаз» припинили газопостачання до будинку у зв`язку з витоком природного газу на газопроводі, а 24 грудня 2021 року – виявили несанкціоноване відновлення газоспоживання та склали акт про порушення №КМ000222. Комісія з розгляду акту про порушення рішенням від 27 січня 2022 року задовольнила цей акт та затвердила вартість необлікованого об`єму природного газу за період з 24 червня по 23 грудня 2021 року в сумі 49 539 грн 39 коп. Однак, відповідач відмовляється добровільно сплатити цю заборгованість.
За таких обставин АТ «Хмельницькгаз» просило суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь 49 539 грн 39 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Волочиського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2023 року позов задоволено.
Стягнено з ОСОБА_1 на користь АТ «Хмельницькгаз» 49 539 грн 39 коп.
Стягнено з ОСОБА_1 на користь АТ «Хмельницькгаз» 2 684 грн витрат зі сплати судового збору.
Суд керувався тим, що внаслідок несанкціонованого відновлення газоспоживання до будинку відповідач зобов`язаний відшкодувати АТ «Хмельницькгаз» вартість необліковано спожитого природного газу.

Узагальнені вимоги та доводи апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в позові посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права.
Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не довів належними та допустимими доказами виникнення витоку газу та припинення газопостачання до будинку. У зв`язку з цим акт про порушення №КМ000222 від 24 грудня 2021 року є неправомірним і не підтверджує несанкціоноване відновлення газоспоживання. Суд першої інстанції не застосував правильно норми чинного законодавства, не дав належної оцінки зібраним доказам і дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позову.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

У своєму відзиві на апеляційну скаргу АТ «Хмельницькгаз» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін, указуючи на його законність та обґрунтованість.

2.Мотивувальна частина

Позиція суду апеляційної інстанції

Частиною першою статті 375 Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК України) встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини

ОСОБА_1 проживає у будинку, до якого АТ «Хмельницькгаз» здійснювало розподіл (транспортування) природного газу. Особовий рахунок споживача газу оформлено на ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
24 грудня 2020 року працівники АТ «Хмельницькгаз» виявили витік природного газу на газопроводі (на вводі до квартири) та припинили газопостачання (розподіл природного газу) до об`єкта споживача шляхом встановлення заглушки, про що ними складено акт на відключення газових приладів.
24 грудня 2021 року працівники АТ «Хмельницькгаз» виявили несанкціоноване відновлення газоспоживання будинку. За результатами обстеження вони склали акт про порушення №КМ000222 та відключили газове обладнання будинку від системи газопостачання.
Комісія з розгляду акту про порушення рішенням від 27 січня 2022 року (протокол №3) задовольнила акт про порушення №КМ000222 та затвердила акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_1 за період з 24 червня по 23 грудня 2021 року в сумі 49 539 грн 39 коп.

Мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції

Статтею 714 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону України від 9 квітня 2015 року №329-VIII «Про ринок природного газу» (далі – Закон №329-VIII) постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Із положень частини другої статті 13 Закону №329-VIII слідує, що споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів і не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Як передбачено статтею 41 Закону №329-VIII, за результатами консультацій із суб`єктами ринку природного газу регулятор затверджує кодекс газорозподільних систем, який повинен містити: основні правила технічної експлуатації газорозподільних систем, планування, оперативно-технологічного управління та розвитку газорозподільних систем та механізми нагляду за їх додержанням;  умови, у тому числі комерційні та технічні, доступу до газорозподільних систем, включаючи комерційні та технічні умови приєднання нових об`єктів замовника до газорозподільної системи;  правила обліку природного газу (у тому числі приладового);  правила поведінки на випадок збоїв у роботі газорозподільних систем;  порядок обміну інформацією з іншими суб`єктами ринку природного газу;  інші питання щодо експлуатації газорозподільних систем.
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824) (далі – Кодекс газорозподільних систем) визначено, що:
несанкціоноване відновлення газоспоживання – виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.
Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам визначений главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.
Зокрема, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 червня 2015 року за №674/27119, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відбору природного газу, несанкціонованого відновлення газоспоживання, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт (пункт 1).
При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача (пункт 4).
Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи (пункт 5).
Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (пункт 6).
Відповідно до пункту 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 червня 2015 року за №674/27119, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоку газу.
За змістом пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.
В силу пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану – з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору – з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Порядок оформлення акта про порушення встановлений главою 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем.
Зокрема, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу (пункт 1).
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (пункт 2).
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8).
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.  При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (пункт 11).
Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що споживач має право на безперервне, безпечне та якісне отримання послуги з газопостачання. У свою чергу, постачальник природного газу (оператор газорозподільної системи) зобов`язаний гарантувати належний рівень надійності, безпеки та якості цієї послуги, запобігати можливим витокам газу і не допускати аварійні ситуації.
Припинення надання послуг з газопостачання можливе лише з підстав і в порядку, передбачених нормами чинного законодавства.
Зокрема, оператор газорозподільної системи вправі припинити постачання та розподіл природного газу у випадку аварійного стану газового обладнання і необхідності ремонтно-відновлювальних робіт, а також у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання та несанкціонованого відбору природного газу.
Відновлення постачання природного газу здійснюється оператором газорозподільної системи за письмовим зверненням споживача після усунення порушень, у зв`язку з якими припинено газопостачання.
Про припинення (відновлення) газопостачання оператором газорозподільної системи складається відповідний акт за встановленою формою. Якщо постачання та розподіл природного газу припиняються у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання, то оператором газорозподільної системи складається акт про порушення. Після визнання комісією з розгляду актів про порушення цього акта споживачу нараховується необлікований об`єм природного газу та його вартість.
Зібрані докази вказують на те, що 24 грудня 2020 року працівники АТ «Хмельницькгаз» відключили обладнання будинку від системи газопостачання через витік газу.
Факт виявлення витоку газу, встановлення заглушки та опломбування газових пристроїв житлового приміщення підтверджується актом на відключення газових приладів (а.с. 14), який складений працівниками АТ «Хмельницькгаз» у присутності старости сіл Зайчики, Постолівка, Тарноруда ОСОБА_3 .
Посилання ОСОБА_1 на недоведеність цих обставин суперечать матеріалам справи.
Акт про порушення №КМ000222 від 24 грудня 2021 року (а.с. 15) складений працівниками АТ «Хмельницькгаз» за встановленою формою. При його складанні також був присутній староста сіл Зайчики, Постолівка, Тарноруда ОСОБА_3   ОСОБА_1 , який був присутній на місці складення акта та ознайомлений із його змістом, відмовився від підписання акта про порушення. Цей акт об`єктивно підтверджує факт несанкціонованого відновлення газоспоживання.
Доводи апеляційної скарги щодо незаконності акта про порушення №КМ000222 від 24 грудня 2021 року є необґрунтованими.
Встановивши, що після припинення газопостачання 24 грудня 2020 року шляхом встановлення та опломбування заглушки відповідач несанкціоновано відновив газоспоживання, а комісія позивача задовольнила акт про порушення та затвердила обсяг і вартість необлікованого газу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про стягнення цих коштів з ОСОБА_1 на користь АТ «Хмельницькгаз».
Твердження ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для стягнення з нього вартості необлікованого газу не узгоджується з фактичними обставинами справи.
Суд першої інстанції правильно визначився з правовими нормами, які регулюють спірні правовідносини. Доводи ОСОБА_1 про порушення судом норм матеріального права є безпідставними.

3.Висновки суду апеляційної інстанції та межі розгляду справи

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2023 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Судді:        О.І. Ярмолюк

       Л.М. Грох 

       Т.О. Янчук

Головуючий у першій інстанції – Никифоров Є.О.                
Доповідач – Ярмолюк О.І.                                                        Категорія 59