ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

11 жовтня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 340/1142/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Щербака А.А. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Малиш Н.І.,     
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року (суддя Науменко В.В.) у справі за позовом Акціонерного товариства «Капустянський граніт» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним рішення  та зобов`язання вчинити дії, -

                                                                 ВСТАНОВИВ:

АТ «Капустянський граніт» звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним рішення  та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року позов задоволено.  
Суд вирішив визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №8361952/31652348 від 02.03.2023.
Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, подану 27.02.2023 Акціонерним товариством «Капустянський граніт» (ЄДРПОУ: 31652348), датою її подання.
Стягнути на користь Акціонерного товариства «Капустянський граніт» (ЄДРПОУ: 31652348) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області судовий збір у сумі 2147,20 грн.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити. 
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом не було враховано, що у справі є лише один  відповідач – територіальний орган Державної податкової  служби України, до повноважень якого не входить прийняття таблиці даних платника податку. Саме до повноважень Державної податкової служби України входять реєстрація податкових накладних в Єдиному  реєстрі податкових накладних  та врахування  Таблиці даних платника  ПДВ. 
Також зазначено про правомірність прийнятого  Комісією відповідача  спірного рішення, з огляду на наявність у контролюючих органів податкової інформації, що свідчить про взаємовідносини  з платником податку, якого було віднесено до переліку ризикових. 
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1  ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. 
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, позивач зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 05.10.2001, перебуває на обліку як платник податків (а.с. 154).
Основним видом діяльності позивача є: 08.11 Добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю.
Позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість (а.с. 52).
01.01.2022 між позивачем (Орендодавець) та ТОВ «Базальт» (Орендар) укладено Договір №1 оренди нежитлового приміщення, предметом якого є надання в оренду частини нежитлового приміщення загальною площею 1122,4 кв. м., що знаходиться по вул. Кар`єрній, 58 у с. Кам`яний Міст, Новоукраїнського району Кіровоградської області (а.с. 15-18).
Вказане майно було передано Орендарю відповідно до Акту приймання-передачі від 01.01.2022 (а.с. 19).
01.01.2022 між позивачем (Орендодавець) та ТОВ «Базальт» (Орендар) укладено Договір №2 оренди нежитлового приміщення, предметом якого є надання в оренду частини нежитлового приміщення загальною площею 17,9 кв. м., що знаходиться по вул. Кар`єрній, 58 у с. Кам`яний Міст, Новоукраїнського району Кіровоградської області (а.с. 20-23).
Вказане майно було передано Орендарю відповідно до Акту приймання-передачі від 01.01.2022 (а.с. 24).
Зазначені договори №1 та №2 передбачають умови внесення та розмір орендної плати, строки оренди, інші істотні умови.
27.02.2023 позивачем було сформовано та направлено до ГУ ДПС в Кіровоградській області таблицю даних платника податку на додану вартість за встановленою формою згідно з додатком №5 (а.с. 95).
Разом з таблицею даних платника податку позивачем було направлено до контролюючого органу Пояснення до таблиці платника податку на додану вартість (а.с. 93-94).
Рішенням Комісії Головного управління ДПС в Кіровоградській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8361952/31652348 від 02.03.2023 не враховано таблицю даних платника податку на додану вартість. Причини прийнятого рішення контролюючим органом зазначено у розділі «Інше» із наступним розшифруванням: «Наявність у контролюючих органів податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій: придбання та реалізації (робіт, послуг) у (на) ризикових контрагентів протягом 2022-2023 років, а саме ТОВ «ГЕО-ІНВЕСТ». Виявлено невідповідність визначеним платником податків у Таблиці даних видів діяльності наявним у платника податків засобів/факторів виробництва: відсутнє нарахування заробітної плати працівникам».
Позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних ГУ ДПС в Кіровоградській області про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №8361952/31652348 від 02.03.2023 прийняте необґрунтовано та без урахування всіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому підлягає скасуванню. 
Колегія суддів з вказаними висновками суду першої інстанції погоджується. 
Відповідно до п. 2 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Згідно п.12-16, 17 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою.
У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.
Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку. Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання. Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
При цьому, п. 17 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 визначено, що у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.
Згідно п.19, 20 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема, в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу.
Якщо таблиця даних платника податку врахована відповідно до пункту 18 цього Порядку, після прийняття комісією контролюючого органу рішення про неврахування таблиці даних платника податку така таблиця підлягає розгляду відповідно до пункту 15 цього Порядку.
Як було встановлено судом першої інстанції, рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість було прийнято відповідачем з наступних підстав:
- придбання та реалізація (робіт, послуг) у (на) ризикових контрагентів протягом 2022-2023 років, а саме ТОВ «ГЕО-ІНВЕСТ»;
- виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам – відсутнє нарахування заробітної плати.
Судом першої інстанції вірно було враховано відсутність даних про те, які саме операції з ТОВ «ГЕО-ІНВЕСТ» послугували підставою для прийняття спірного рішення, коли саме вони були вчинені, який існує зв`язок між взаємовідносинами позивача з ТОВ «ГЕО-ІНВЕСТ» та його відносинами з ТОВ «Базальт» щодо надання в оренду нежитлових приміщень, у зв`язку з наявністю яких й була подана спірна таблиця даних платника податку. 
Також суд першої інстанції вірно врахував відсутність доказів на підтвердження того, яким чином відсутність нарахування заробітної плати працівникам (що має місце у зв`язку з повною зупинкою діяльності позивача з 01.03.2022 до закінчення дії воєнного стану, наказ №1/28.02-нп від 28.02.2022, а.с. 84) впливає на неможливість отримувати орендну плату за раніше укладеними та діючими договорами оренди нерухомого майна.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що витяг з протоколу засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №42 від 02.03.2023 (а.с. 156) також не містить відповідей на зазначені питання та не пояснює конкретні причини прийнятого рішення, а лише дублює причини прийнятого рішення, сформульовані в самому оскаржуваному рішенні. З наданого витягу не вбачається будь-яких доводів доповідача та їх дослідження членами комісії, хід обговорення спірного питання, тощо.
Згідно п. 40, 42, 43, 44, 45, 46 Порядку № 1165 засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Рішення, прийняті комісіями контролюючих органів, підлягають реєстрації засобами інформаційних систем ДПС. Матеріали засідання комісії контролюючого органу зберігаються десять років. Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні). Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу. У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.  
Щодо висновків суду першої інстанції про необхідність задоволення позову у частині зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, подану 27.02.2023 Акціонерним товариством «Капустянський граніт» (ЄДРПОУ: 31652348), датою її подання.
Відповідно до п. 25 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Реєстрі.
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до п. 22 Порядку  №1165, Таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.
Таким чином, суд першої інстанції правомірно прийняв рішення, яким   зобов`язав Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, подану 27.02.2023 Акціонерним товариством «Капустянський граніт».
Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні. 
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

                                                  ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Капустянський граніт» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії залишити без змін. 
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.  
Постанова у повному обсязі складена 11 жовтня 2023 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      А.А. Щербак 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш