УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

11 жовтня 2023 року 
м. Київ
справа №260/1157/23
адміністративне провадження № К/990/32348/23  

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Коваленко Н.В.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною; спонукання до вчинення певних дій,

У С Т А Н О В И В:

До Верховного Суду 26.09.2023 засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою, Верховний Суд виходить з такого.

Частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини шостої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. У разі відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою особи, яка не брала участі у справі, але суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, така особа користується процесуальними правами і несе процесуальні обов`язки учасника справи.

Аналіз частин першої та шостої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку про те, що право на касаційний перегляд не є абсолютним і може бути реалізоване лише у випадках, встановлених законом. При цьому особа, яка не брала участі у справі, може подати касаційну скаргу лише за умови перегляду апеляційним судом її апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції.

Верховний Суд встановив, що рішенням від 26.04.2023 Закарпатський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову ОСОБА_2 .

Перегляд рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відбувався за скаргою позивача - ОСОБА_2 .

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 залишено без задоволення, а вказане рішення суду - без змін.

З касаційною скаргою у цій справі звернувся ОСОБА_1 , який не брав участі в розгляді справи в суді першої інстанції, апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції не подавав. 

Таким чином, оскільки у суді апеляційної інстанції справа № 260/1157/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 не переглядалась, тому ОСОБА_1 не набув права на касаційне оскарження рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Подібних висновків дійшов Верховний Суд в ухвалах від 24.05.2021 у справі № 480/3735/20, від 19.07.2021 у справі № 640/11107/21, від 28.07.2021 у справі № 640/2086/21, від 18.11.2021 у справі № 460/9049/20, від 15.02.2022 у справі № 640/32312/20, від 09.01.2023 у справі № 340/5969/21.

З огляду на наведене, Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною; спонукання до вчинення певних дій.

2. Надіслати ОСОБА_1 копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. 

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не оскаржується.

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              А.Ю. Бучик

Суддя                                                                                                              А.І. Рибачук