УХВАЛА
про відмову у зупиненні виконання судового рішення

17 листопада 2023 року 

м. Київ

справа № 500/4200/22
адміністративне провадження № К/990/32732/23

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

розглянув клопотання Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зупинення виконання
рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року (суддя Мартиць О.І.) та
постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року (колегія у складі суддів Ільчишин Н.В., Довгополова О.М., Гуляка В.В.)
у справі № 500/4200/22
за позовом  ОСОБА_1 
до 2 Стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Головного управління Національної гвардії України, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Західного територіального управління Національної гвардії України,
третя особа - ОСОБА_2 ,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до 2 Стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - В/ч НОМЕР_1 ), Головного управління Національної гвардії України, Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, Західного територіального управління Національної гвардії України, у якому просив:
- визнати протиправним та скасувати п. 2.4 рішення від 15.12.2020 житлово-побутової комісії 2 стрілецького батальйону В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України, оформлене протоколом № 8;
- визнати протиправними дії В/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України, 2 стрілецького батальйону В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України щодо подання звернення та документів у Виконавчий комітет Тернопільської міської ради про видачу ордера на однокімнатну квартиру   АДРЕСА_1 на підставі рішення житлово-побутової комісії 2 стрілецького батальйону В/ч НОМЕР_1 від 15.12.2020 протокол № 8 - ОСОБА_2 ;
- зобов`язати В/ч НОМЕР_1 , 2 стрілецький батальйон В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України подати звернення до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про видачу йому ордера на однокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на підставі рішення житлово-побутової комісії 2 стрілецького батальйону В/ч НОМЕР_1 літера "Т" Національної гвардії України від 29.10.2021 протокол № 4.

Тернопільський окружний адміністративний суд рішенням від 15.05.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023, задовольнив позов.

28.09.2023 В/ч 3002 подала до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суд від 15.05.2023 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження, з урахуванням клопотання про доповнення касаційної скарги, покликається на те, що суди попередніх інстанцій втрутилися у дискреційні повноваження військової частини, зобов`язавши подати до виконкому звернення про видачу позивачу ордера на однокімнатну квартиру; не врахували несплату позивачем судового збору та висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 22.01.2020 у справі № 545/1149/17, від 05.03.2020 у справі № 805/3967/17-а, правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 22.01.2020 щодо пропуску місячного строку звернення до суду. Також покликається на відсутність висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах. 

Верховний Суд ухвалою від 17.11.2023 відкрив касаційне провадження. 

В/ч НОМЕР_1 клопоче зупинити виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суд від 15.05.2023 до закінчення його перегляду в касаційному порядку. 

Суд розглянув клопотання про зупинення виконання судових рішень, виходить з такого.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Тому, зупинення виконання (дії) оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі            ст. 375 КАС України може застосовуватись Судом лише у виняткових випадках за наявності на те  вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й має здійснюватися таким чином, щоб уникнути порушення прав інших учасників справи.
Для цього учасник справи, який заявляє таке клопотання, має довести, що повернення виконання судових рішень у випадку їх скасування є неможливим, або зусилля, необхідні для відновлення порушення прав, є значними.

Обґрунтування В/ч НОМЕР_1 підстав для зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суд від 15.05.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023 зводиться до того, що відповідач може понести витрати у вигляді сплати виконавчого збору та витрат на відкриття виконавчого провадження. 
Таке обґрунтування клопотання не дає підстав для зупинення виконання судових рішень, що набрали законної сили, оскільки скасування судового рішення, що підлягало виконанню, за ч. 7 ст. 27 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» є підставою для закінчення виконавчого провадження та повернення стягнутого виконавчого збору.
Тобто, виникнення в учасника справи, проти якого постановлено судове рішення, зобов`язання сплатити виконавчий збір, не є підставою для зупинення виконання оскаржених судових рішень, оскільки наслідки сплати виконавчого збору не є невідворотними.
Також Суд не може ставити під сумнів законність судових рішень попередніх інстанцій до закінчення їх перегляду в касаційному порядку тільки через те, що такі судові рішення оскаржено та скаржник вважає їх незаконними.
З огляду на викладене, Суд не вбачає підстав для зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку, тому Військовій частині НОМЕР_1 слід відмовити у задоволенні клопотання.

Керуючись ст. 340, 375 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України у задоволенні клопотання про зупинення виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2023 року у справі № 500/4200/22 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                          В.М. Кравчук