УХВАЛА

16 жовтня 2023 року 
м. Київ 

справа № 496/3264/23
адміністративне провадження № К/990/33199/23  

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвали Біляївського районного суду Одеської області від 11 травня 2023 року та від 25 травня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі № 496/3264/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування рішень суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, протоколів про адміністративне правопорушення та закриття проваджень,
У С Т А Н О В И В:
У травні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції в Одеській області, у якій просив:
- скасувати постанови серії БАД № 088181, № 088182 від 09 березня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 грн., провадження закрити;
- скасувати постанову, а провадження по справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 130 КУпАП та інші статті закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу та події адміністративного правопорушення.
Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 11 травня 2023 року, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року, відмовлено у відкритті провадження в частині скасування протоколів про адміністративне правопорушення серії ААД №122815 від 09 березня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 122-2 КУпАП, серії ААД № 122814 від 09 березня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 130 КУпАП, серії ВАВ № 763641 від 09 березня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 185 КУпАП та закриття провадження у справах, оскільки вони не підлягають оскарженню в порядку КАС України.
03 жовтня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвали Біляївського районного суду Одеської області від 11 травня 2023 року та від 25 травня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі № 496/3264/23. 
Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга. 
Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
У тексті касаційної скарги не наведено жодної підстави касаційного оскарження ухвали Біляївського районного суду Одеської області від 11 травня 2023 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі № 496/3264/23, не зазначено у чому полягає порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального чи матеріального права.
Доводи касаційної скарги зводяться до опису фактичних обставин справи, неповне, на думку заявника, з`ясування судами першої та апеляційної інстанцій обставин справи та переоцінки доказів.
Щодо ухвали Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2023 року, то як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, такої ухвали, як і будь-яких рішень у справі №  496/3264/23, 25 травня 2023 року Біляївським районним судом Одеської області не приймалося. У касаційній скарзі відсутні будь-які обґрунтування щодо цієї ухвали.
Додана до касаційної скарги копія постанови Біляївського районного суду Одеської області від 25 травня 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за статтями 122-2, частиною першою статті 130, 185 КУпАП ухвалена у іншій справі №  496/3202/23.
Посилання заявника у касаційній скарзі на висновки Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладені у постанові від 15 березня 2019 року у справі №  686/11314/17 та у постанові від 26 грудня 2019 року у справі №  724/716/16-а за аналогічних спірних правовідносин, Верховний Суд вважає необґрунтованими та безпідставними, оскільки рішення суддів попередніх інстанцій у цих справах ухвалені за правилами, встановленими КАС України в редакції, яка була чинна до 15 грудня 2017 року.
Відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.
З урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX і які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.
За таких обставин, касаційна скарга ОСОБА_1 підлягає поверненню як така, що не містить підстав касаційного оскарження ухвал Біляївського районного суду Одеської області від 11 травня 2023 року та від 25 травня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі № 496/3264/23.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи.
Керуючись статтею 248, 328, 330, пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України,
У Х В А Л И В:
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвали Біляївського районного суду Одеської області від 11 травня 2023 року та від 25 травня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року у справі № 496/3264/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області про скасування рішень суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, протоколів про адміністративне правопорушення та закриття проваджень повернути особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя                                                                                          М.В. Білак