ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2023 року
м. Хмельницький

Справа № 688/180/23
Провадження № 22-ц/4820/1872/23

Хмельницький апеляційний суд
 
в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
 
Гринчука Р.С., Костенка А.М., Спірідонової Т.В.,
       секретар судового засідання Кошельник В.М.,
з участю апелянта та прокурора,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 липня 2023 року, суддя Козачук С.В., у справі за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лотівка Еліт», про конфіскацію земельної ділянки,

встановив:

В січні 2023 року керівник Шепетівської окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, з позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Лотівка Еліт», у якому просив конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером 6825583800:04:024:0057, площею 1,7971 га, яка належить ОСОБА_1 .
В обґрунтування позову вказав, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою РФ, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 28.03.2018 року, набула права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6825583800:04:024:0057, площею 1,7971 га, яка призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та знаходяться на території Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.
29.03.2018 року ОСОБА_1 вказану земельну ділянку передала в оренду (користування) для ТОВ «Лотівка-Еліт». 
Перебування у приватній власності ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки суперечить ст.ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України, оскільки землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями та особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 не дотрималася визначеної законодавством процедури використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та, як іноземний громадянин, не вжила заходів для її відчуження, у зв`язку з чим на теперішній час є власником спірної земельної ділянки на території України.
Воєнні дії, які ведуться на території України, вкрай негативно впливають на продовольчі процеси в державі, багато земель сільськогосподарського призначення на територіях, де ведуться активні бойові дії, на даний час забруднені та не можуть використовуватись за призначенням, сотні гектарів залишаються окупованими. Це в сукупності призведе до зниження врожайності, тому у цих умовах важливим є те, щоб кожна земельна ділянка, яка незаконно перебуває у власності та використовується громадянами РФ з порушенням вимог законодавства була безумовно повернута у власність держави. 
Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, який за законом є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.
Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 18.07.2023 року позов задоволено. Конфісковано у власність держави в особі ГУ Держеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку з кадастровим номером 6825583800:04:024:0057, площею 1,7971 га, цільове призначення якої - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та належить на праві власності ОСОБА_1 .
Задовольняючи позов суд зазначив, що ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення у березні 2018 року не відчужила її, у зв`язку з чим наявні підстави для конфіскації земельної ділянки у власність держави.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просила рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.
На обґрунтування скарги апелянт зазначила, що прокурор необґрунтовано перейняв право на звернення до суду з позовом від органу, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Відповідні положення закону щодо обов`язкового відчуження іноземцем набутої у власність земельної ділянки сільського господарського призначення вступили в дію 01.07.2021 року, тобто ініціювати конфіскацію земельної ділянки можливо лише після 01.07.2022 року. В той же час, з початком широкомасштабної агресії 24.02.2022 року, відчужити нерухоме майно фактично було неможливо у зв`язку із об`єктивними причинами, закриттям відповідних реєстрів, в тому числі щодо нерухомого майна.
У відзивах на апеляційну скаргу прокурор та представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області заперечили проти доводів апелянта, підтримали оскаржуване судове рішення. 
В суді апелянт підтримала доводи апеляційної скарги. 
Прокурор в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечив, підтримав рішення суду першої інстанції. 
Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у задоволенні апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно зі ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Встановлено, що ОСОБА_2 належала на праві власності земельна ділянка з кадастровим номером 6825583800:04:024:0057, площею 1,7971 га, з цільовим призначенням – для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №052802, виданого 16.01.2008 року Шепетівським районним відділом земельних ресурсів у Хмельницькій області, на підставі розпорядження Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 21.03.2006 року за №130/2006 р., та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010850000086.
12.11.2012 року на підставі договору оренди землі, ОСОБА_2 передано вказану земельну ділянку в оренду ТОВ «Лотівка-Еліт» строком на 5 років, який 21.07.2017 року на підставі додаткової угоди про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 12.11.2012 року продовжено до 19.11.2027 року.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер. 
28.03.2018 року його дочка, відповідач ОСОБА_1 , отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом серії ННВ №383159, зареєстроване в реєстрі за №461, на підставі якого набула право власності на спірну земельну ділянку.
28.03.2018 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку.
29.03.2018 року земельну ділянку з кадастровим номером 6825583800:04:024:0057 ОСОБА_1 передала в оренду ТОВ «Лотівка Еліт» на підставі додаткової угоди про внесення змін та доповнень до договору оренди землі від 12.11.2012 року на строк до 19.11.2037 року. 
Згідно з листом Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області від 20.10.2022 року №72/5/2/202/8312, адресованим заступнику керівника Хмельницької обласної прокуратури, Управлінням СБУ встановлено ряд земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Хмельницької області, якими протиправно володіють громадяни РФ, в порушення норм ЗК України, серед яких вказана земельна ділянка, власником якої є ОСОБА_1 .
За інформацією, наданою Управлінням Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 15.11.2022 року, згідно з обліковими даними Управління, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м. Котлос Архангельської області, документована посвідкою на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 від 01.04.2015 року з терміном дії «безстроково» (орган, що видав 6801), на підставі наданого ВГІРФО УМВСУ в Хмельницькій області 25.10.2010 року дозволу на імміграцію в Україну відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про імміграцію», зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . В заяві-анкеті зазначено: паспорт громадянина НОМЕР_2 від 24.03.2014 року, терміном дії до 24.03.2024 року (орган, що видав МЗС росії НОМЕР_3 ), місце проживання на території РФ: АДРЕСА_2 автономного округу – Югра.
Шепетівський відділ ДРАЦС у Шепетівському районі Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у своїй відповіді за вих. №1160/23.21-36 від 04.11.2022 року повідомив про відсутність в архіві відділу та у відомостях Державного реєстру актів цивільного стану громадян актового запису про смерть ОСОБА_1 , 1963 року народження.
У листі ГУ Держгеокадатру у Хмельницькій області за вих. №10-22-0.4-2907/2-22 від 20.12.2022 року зазначено, що у зв`язку із відсутністю коштів, виділених на сплату судового збору, просить Шепетівську окружну прокуратуру вжити в інтересах Управління як органу, уповноваженого на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, заходи представницького характеру з метою усунення порушень законодавства.
Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України, (тут і далі у редакції, чинній на час отримання ОСОБА_1 спірної земельної ділянки у власність), землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.
Згідно з ч. 2 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.
Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини (ч. 3 ст. 81 ЗК України).
Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню (ч. 4 ст. 81 ЗК України).
Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно п. «е» ст. 140 ЗК України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до п. «д» ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.
Суд першої інстанції правильно констатував, що ОСОБА_1 , як іноземка, не виконала обов`язок відчужити отриману нею в порядку спадкування спірну земельну ділянку сільськогосподарського призначення протягом року з моменту набуття права власності на неї 28.03.2018 року.
Посилання апелянта як на поважну причину невиконання вимог ч. 4 ст. 81 ЗК України, на мораторій на відчуження земель сільськогосподарського призначення, апеляційний суд до уваги не приймає з огляду на наступне.
П. 15 Перехідних положень ЗК України, (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин), встановлено, що до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 01.01.2020 року, не допускається: б) купівлі-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну (міни) відповідно до ч. 2 ст. 371 цього Кодексу земельної ділянки на іншу земельну ділянку з однаковою нормативно грошовою оцінкою або різниця між нормативними грошовими оцінками яких становить не більше 10 відсотків та вилучення (викупу) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам – учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.
Колегія суддів звертає увагу апелянта на те, що п. 15 Перехідних положень ЗК України щодо заборони купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, не поширюється на спірні правовідносини, оскільки норма ч. 4 ст. 81 ЗК України є імперативною, що зобов`язує іноземця здійснити відчуження земельної ділянки сільськогосподарського призначення.
Крім того, примусове відчуження земельної ділянки здійснюється згідно зі ст. 145 ЗК України, відповідно до якої конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику, у зв`язку з чим права ОСОБА_1 на отримання вартості конфіскованої земельної ділянки будуть дотримані.
Решта доводів апеляційної скарги, в тому числі щодо відсутності правових підстав для представництва держави прокурором, не спростовують висновків суду першої інстанції та зводяться до невірного тлумачення апелянтом норм права.
За встановлених обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість доводів апеляційної скарги та відсутність підстав для її задоволення. 
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 липня 2023 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 24 листопада 2023 року.

Судді:                                                                        Р.С. Гринчук 

                                                                               А.М. Костенко

                                                                               Т.В. Спірідонова