ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и
07 листопада 2023 року 	м. Дніпро	справа № 340/2351/23	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді  Олефіренко Н.А. (доповідач),
суддів:  Божко Л.А., Суховарова А.В.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 ( суддя першої інстанції Петренко О.С.) в адміністративній справі №340/2351/23 за позовом  Дочірнього підприємства "Завод Екоенергія" Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛВАКС-УКРАЇНА"   до  Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення,- 
ВСТАНОВИВ:
ДП "Завод Екоенергія" ТОВ "Полвакс-Україна" звернулося до суду з вимогами визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00003960705 від 24.01.2023року, яким визначено грошове зобов`язання ДП "Завод Екоенергія" ТОВ "Полвакс-Україна" за платежем пеня за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД, невиконання зобов`язань та штрафних санкцій за порушення вимог валютного законодавства в сумі 208 728,37 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані дії вчинені відповідачем з порушенням норм чинного законодавства, у зв`язку з чим порушене право підлягає відновленню.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 позов задоволено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Апелянт зазначає, що Бургаською торгово-промисловою палатою в Сертифікаті зафіксовано продовження протиепідемічних заходів та обмежень, пов`язаних з небезпекою поширення інфекції COVID - 19 до 31.03.2022 року, тоді як законодавчо встановлений строк надходження коштів від нерезидента на виконання договору поставки від 17.06.2021року № 17/06 настає 22.06.2022 року.
Враховуючи викладене, відсутні підстави для зупинення перебігу строку розрахунку по договору поставки від 17.06.202Іроку № 17/06, у зв`язку з не підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин відповідно до умов цього договору.
Відповідно до п.3 ч.1ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
          Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для вирішення спору, колегія суддів вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Перевіркою встановлено, що суб`єкт господарювання не звертався до судових органів про стягнення з нерезидента заборгованості, що виникла внаслідок недотримання умов зовнішньоекономічного контракту від 17.06.2021 року № 17/06.
Як свідчать обставини справи, ГУ ДПС у Кіровоградській області отримано лист Державної податкової служби України від 10.08.2022 року № 8856/7/99-00- 07-05-02-07 з інформацією Національного банку України для організації і проведення контрольно-перевірочної роботи, з витягами інформації, отриманої від Національного банку України (листом від 20.07.2022 № 25-0008/120/ДСК), про виявлені факти ненадходження в установлені НБУ граничні строки розрахунків або строки, визначені у висновках, товарів  ДП «ЗАВОД ЕКОЕНЕРГІЯ» ТОВ «ПОЛВАКС - Україна» (код ЄДРПОУ32992036) по контракту від 17.06.2021 року № 17/06 (дата здійснення операції - 23.06.2021 року), що свідчать про допущене порушення ст.13 Закону України від 21.06.2018 року № 2473-VIII «Про валюту і валютні операції».
Враховуючи зазначене, на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1. ст. 20, п. 73.3 ст. 73 п.п. 78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового Кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями), ГУ ДПС у Кіровоградській області надіслано письмовий запит на підприємство від 22.08.2022 року № 968/12/11-28-07-06-02, щодо надання письмових пояснень та їх документального підтвердження про взаємовідносини з нерезидентом по зовнішньоекономічному контракту від 17.06.2021року № 17/06 (дата здійснення операції - 23.06.2021 року).
Листом ДП «ЗАВОД ЕКОЕНЕРГІЯ» ТОВ «ПОЛВАКС - Україна»  від 28.12.2022 року № 21-Б надані документи щодо вказаного порушення (копії додаються).
На підставі п. п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.2 п. 75.1. ст. 75, п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст.78, п. 79.1, п. 79.2 ст. 79, п.п. 69.2 п.69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (зі змінами та доповненнями), згідно наказу ГУ ДПС у Кіровоградській області від 08.11.2022 року №1271- п, проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ДП «ЗАВОД ЕКОЕНЕРГІЯ» ТОВ «ПОЛВАКС-Україна») з питань дотримання вимог валютного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічних операцій по контракту від 17.06.2021 року № 17/06 (дата здійснення операції - 23.06.2021 року), за період з 23.06.2021 по 27.09.2022 року.
Перевіркою питання дотримання законодавчо встановлених строків розрахунків по експортному контракту від 17.06.202Іроку № 17/06 (дата здійснення операції - 23.06.2021 року).
За період з 23.06.2021 по 27.09.2022 року встановлено, що згідно умов експортного договору поставки від 17.06.2021 року № 17/06 (м. Світловодськ, Україна) між ДП «ЗАВОД ЕКОЕНЕРГІЯ» ТОВ «ПОЛВАКС- УКРАЇНА», в особі директора п. Вячеслава Трушина (Продавець) та компанією - нерезидентом ТОВ «БПГ» (Болгарія), реквізити BPG Ltd - Продавця: Address: Bulgaria, Burgas region, Burgas Municipality, city of Burgas 8000, № 6 “Vladimir Vazov” str. USREOU 205011821ank details: Investbank PLC Bulgaria, Sofia 1440, 85 Bulgaria Blvd EUR Account No.: 171497800894392001 IBAN/EURO:BG24IORT80481489439200 Bank’s Swift Code: IORTBGSF, в особі директора Ільї Коган (Покупець), Продавець зобов`язується поставити товар згідно специфікації (додатками до договору), які є невід`ємною частиною договору. Валюта Договору -EUR (Євро). Ціна Товару встановлена на умовах поставки СРТ -м. Бургас, Болгарія, згідно Incoterms 2010) та становить 116 000,0 Євро.
Загальна сума Договору становить 116 000,0 Євро.
Згідно п.3.3 договору поставки оплата за Товар здійснюється Покупцем переказом грошових коштів на розрахунковий рахунок Продавця на основі виставлених рахунків на протязі 7 банківських днів після отримання рахунку. Остаточна оплата повинна бути здійснена не пізніше 365 днів з моменту відвантаження Товару.
Оплата здійснюється в Євро.
Пунктом 3.6. передбачено в разі не надходження Товару з вини Продавця, Продавець зобов`язується по вимозі Покупця повернути всі грошові кошти, перераховані Покупцем по даному договору на протязі 20 календарних днів з моменту прострочення.
Згідно п.4.2. поставка Товару здійснюється Продавцем на умовах поставки СРТ - м. Бургас, Болгарія, згідно Інкотермс 2010.
За пунктом 4.3.5. Послуги по проведенню монтажу та шеф-наладки Товару надаються Продавцем по окремому договору та не включаються у вартість Товару. Проїзд шеф- інженерів Продавця до м. Бургас, Болгарія не включається у вартість Товару.
Згідно п.4.4. право власності на Товар переходить від Продавця до Покупця згідно умов, зазначених в.п. 4.2.
Згідно Специфікації №1 від 17.06.2021 року зазначено найменування товару, зокрема:
-Живильник - дозатор, барботер, контрольно - наглядова цистерна з монтажним комплектом на загальну суму 116 000,0 Євро. Умови поставки: СРТ-м. Бургас, Болгарія (Інкотермс 2010).
Додатковою угодою №1 від 25.10.2021 року (м. Світловодськ, Україна) до договору поставки від 17.06.2021 року № 17/06 Сторони договору вирішили викласти в наступній редакції:
До пункту 1 Договору :
-          п.1.1. Продавець зобов`язується поставити та передати у власність Покупця, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити Товар, перерахований у Специфікаціях до Договору;
-          п.1.2. у зобов`язання Продавця також входить монтаж, встановлення, шеф-наладка, випробування та гарантійне обслуговування Товару на умовах, викладених у Договорі.
До п.3.3. оплата товару здійснюється Покупцем шляхом переведення грошових коштів на розрахунковий рахунок Продавця частинами. Перший платіж розмірі 25% від суми рахунку повинен надійти на розрахунковий рахунок протягом 30-ти календарних днів з моменту підписання Акту технічного монтажу товару. 
Остаточна оплата повинна бути проведена не пізніше 365 днів з моменту завершення гарантійного строку обслуговування.
Відповідно пункту 4.3.5. у зв`язку з тим, що згідно Специфікацій до Договру товар постачається в розібраному вигляді, монтаж, встановлення шеф-наладка та випробування товару здійснюється виключно Продавцем та входить у вартість товару.
До п.7.1. Продавець направляє своїх технічних спеціалістів на Об`єкт для надання послуг по монтажу, встановленню, шеф-наладці та випробування товару. Строки виконання вказаних послуг спеціалістами Продавця:
- монтаж товару здійснюється у період з 01.08.2021 по 01.11.2021; 
-  установка товару-до 01.02.2022 року; 
-  шеф-наладка та випробування на протязі двух місяців з моменту встановлення товару.
До п.10.1. Продавець гарантує Покупцю якість товару, що поставляється згідно зі Стандартами його виробництва. Гарантійний строк обслуговування 24 місяці з моменту встановлення товару та проведення первинних випробувань.
До договору поставки від 17.06.2021 року № 17/06, надано Акт технічного монтажу обладнання від 29.10.2021 року №1 до Договору поставки №17/06 від 17.06.2021 року, про те, що роботи по монтажу обладнання зазначеного в Специфікації №1 від 17.06.2021 до договору виконані якісно, в повному обсязі та у передбачені Договором строки.
Станом на 23.06.2021 року по експортному договору поставки від 17.06.2021 року № 17/06 за даними бухгалтерського обліку по рахунку 362 «Розрахунки з іноземними покупцями» відсутня заборгованість.
На виконання умов Договору поставки умов договору поставки від 17.06.2021 року № 17/06 відвантажено нерезиденту обладнання сміттєпереробного заводу (живильник - дозатор, барботер, контрольно - наглядова цистерна) загальною вартістю 116000,00 євро або 3766172,00 грн. згідно митних декларацій, оформлених в режимі «ЕК 10», а саме:
-          № UA110280/2021/004451 від 23.06.2021 року на суму 58768,00 євро або 1908061,79 грн. Граничний строк розрахунків за вказаною операцією з експорту товару настає 22.06.2022 року (згідно Закону України “Про валюту і валютні операції” від 21.06.2018 №2473-VIII та п.21 розділу II Постанови НБУ від 02.01.2019 №5);
-          UA110280/2021/004453 від 23.06.2021 року на суму 6826,00 євро або 221619,74 грн. Граничний строк розрахунків за вказаною операцією з експорту товару настає 22.06.2022 року (згідно Закону України “Про валюту і валютні операції” від 21.06.2018 №2473-VIII та п.21 розділу II Постанови НБУ від 02.01.2019 №5);
-          UA110280/2021/004454 від 23.06.2021 року на суму 50406,0 євро або 1636531,60 грн. Граничний строк розрахунків за вказаною операцією з експорту товару настає 22.06.2022 року (згідно Закону України “Про валюту і валютні операції” від 21.06.2018 №2473-VIII та п.21 розділу II Постанови НБУ від 02.01.2019 №5).
Перевіркою встановлено, що суб`єкт господарювання отримав у Центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, Висновок щодо продовження граничних строків розрахунків, за операцією з експорту товарів по контракту від 17.06.2021року № 17/06.
Для перевірки надано Висновок Міністерства економіки України (вих. № 4432- 09/61305-07 від 24.08.2022року), затверджений Наказом Мінекономіки від 16.08.2022 № 2591, щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком, згідно з яким по договору поставки від 17.06.2021року № 17/06 з додатками на загальну суму 116 000,00 євро, укладеного ДП «ЗАВОД ЕКОЕНЕРГІЯ» ТОВ «ПОЛВАКС-УКРАЇНА» з нерезидентом BPG Ltd (Bulgaria, Burgas region, Burgas Municipality, city of Burgas 8000, № 6 “Vladimir Vazov” str.), продовжено строки розрахунків на суму 83 500,00 євро з 20.07.2022 року до 23.06.2023 року.
Розрахунки за отриманий товар компанією-нерезидентом ТОВ «БПГ» (BPG Ltd). (Болгарія) здійснено шляхом перерахування грошових коштів, що підтверджено SWIFT повідомленнями та банківськими виписками АТ «УКРСИББАНК» по поточному рахунку № НОМЕР_1 , а саме:
-          від 29.11.2021 року в сумі 32500,00 євро або 993694,00 грн., за курсом Національного банку України, встановленим на день здійснення операцій, без порушення граничного строку розрахунків,
-          від 27.09.2022 року в сумі 83500,0 євро або 2691831,25 грн., за курсом Національного банку України, встановленим на день здійснення операцій, із порушенням граничного строку розрахунків на 27 днів, з урахуванням продовження строків розрахунків на суму 83500,00 євро з 20.07.2022 року до 23.06.2023 року на підставі Висновку Міністерства економіки України (вих. № 4432-09/61305-07 від 24.08.2022), затвердженого Наказом Мінекономіки від 16.08.2022 № 2591.
Заборгованість по договору поставки від 17.06.2021 року № 17/06 станом на 27.09.2022 року за даними бухгалтерського обліку відсутня
ДП «ЗАВОД ЕКОЕНЕРГІЯ» ТОВ «ПОЛВАКС-УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 32992036) надано для перевірки копію Сертифікату Бургаської торгово-промислової палати про форс- мажор № 31/01.07.2022р., виданого ЕТОВ «БПГ» (ЄВК 205011821) по договорам постачання від 30.01.2020 року № 30/01, від 17.08.2020 №17/08, від 21.07.2020 № 21/07, від 17.06.2021року № 17/06. Переклад сертифікату з болгарської мови на українську мову зроблений перекладачем ОСОБА_1 , справжність підпису якої засвідчено 11.07.2022 року приватним нотаріусом Кропивницького міського нотаріального округу Бабіч Л.Ю. Зареєстровано в реєстрі за № 1414.
Відповідно до наданого сертифікату про форс-мажор, у зв`язку з оголошенням ВООЗ 11.03.2020 р. епідемії COVID-19 та відповідно до Рішень Ради міністрів про продовження терміну надзвичайної епідемічної ситуації, Міністерством охорони здоров`я продовжено протиепідемічні заходи та обмеження, пов`язані з небезпекою поширення інфекції COVID - 19, до 31.03.2022 року.
Сертифікатом визначено, що у зв`язку з несприятливими обставинами світового масштабу, які являють собою непереборну силу, немає можливості відправити фахівців, які б виконали збір, встановлення та введення в експлуатацію замовленого обладнання, внаслідок чого компанія ЕТОВ «БПГ» не має можливості виконати свої зобов`язання за договором, які мають ставлення до оплати обумовленого устаткування, оскільки це устаткування не введено в експлуатацію. 
Дані обставини є непереборною силою надзвичайного характеру, які не можна було передбачити та які перешкоджають виконанню (в тому числі виконанню зобов`язань та сплаті обумовлених цін) договору від 30.01.2020 року № 30/01, договору від 17.08.2020 №17/08, договору від 21.07.2020 № 21/07, договору від 17.06.2021року № 17/06.
Бургаською торгово-промисловою палатою в Сертифікаті зафіксовано продовження протиепідемічних заходів та обмежень, пов`язаних з небезпекою поширення інфекції COVID - 19 до 31.03.2022 року, тоді як законодавчо встановлений строк надходження коштів від нерезидента на виконання договору поставки від 17.06.202Іроку № 17/06 настає 22.06.2022 року.
Таким чином, перевіркою          встановлено          порушення  ДП «ЗАВОД ЕКОЕНЕРГІЯ» ТОВ «ПОЛВАКС-УКРАЇНА» вимог ч. 1, ч. 2 ст.13 Закону України «Про валюту і валютні операції» від 21.06.2018 №2473-VIII, з урахуванням п.21 розділу II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління НБУ від 02.01.2019 №5 (далі - Положення № 5) у частині дотримання граничних строків розрахунків по контракту від 17.06.2021року № 17/06 (дата здійснення операції - 23.06.2021), укладеному із компанією - нерезидентом ТОВ «БПГ» (BPG Ltd) (Болгарія) у сумі 83500,00 євро із порушенням законодавчо встановлених строків розрахунків на 27 днів, з урахуванням продовження строків розрахунків на суму 83 500,00 євро з 20.07.2022 року до 23.06.2023 року на підставі Висновку Міністерства економіки України (вих. № 4432-09/61305-07 від 24.08.2022), затвердженого Наказом Мінекономіки від 16.08.2022 № 2591.
За результатами перевірки складено акт документальної позапланової невиїзної перевірки від 23.12.2022 № 4619/11-28-07-05/32992036, на підставі якого винесено податкове повідомлення рішення 24.01.2023 року № 00003960705.
Вважаючи податкове повідомлення-рішення протиправним, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.
Приймаючи рішення по суті, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову, враховуючи лист Торгово-промислової палати України, який був розміщений на сайті ТПП України 28.02.2022 року за №2024/02.0-7.1 та з якого вбачається, що Торгово-промислова палата України, на підставі ст. 14,141 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні". Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Отже суд погодився з доводами позивача,  що  обставини непереборної сили є загальновідомим фактом, який не потребує додаткового підтвердження жодними документами. Дані обставини є непереборною силою надзвичайного характеру, які не можна було передбачати та які перешкоджають виконанню  Договору від 30.01.2020 №30/01, від 17.08.2020 №17/08, від 21.07.2020 №21/07, від 17.06.2021 №17/06.
          Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції огляду на наступне.
Згідно з частиною першою статті 13 Закону України від 21.06.2018 №2473-VIII «Про валюту і валютні операції» Національний банк України має право встановлювати граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів.
Національний банк України має право встановлювати винятки та (або) особливості запровадження цього заходу захисту для окремих товарів та (або) галузей економіки за поданням Кабінету Міністрів України.
Граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів не застосовуються щодо розрахунків, пов`язаних з договорами про участь у розподілі пропускної спроможності, а також щодо грошового забезпечення (кредитних лімітів) з метою участі в аукціонах з розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів.
Частиною другою статті 13 Закону №2473 встановлено, що у разі встановлення Національним банком України граничного строку розрахунків за операціями резидентів з експорту товарів грошові кошти підлягають зарахуванню на рахунки резидентів у банках України у строки, зазначені в договорах, але не пізніше строку та в обсязі, встановлених Національним банком України (НБУ).
Строк виплати заборгованості обчислюється з дня митного оформлення продукції, що експортується, а в разі експорту робіт, послуг, прав інтелектуальної власності та (або) інших немайнових прав - з дня оформлення у письмовій формі (у паперовому або електронному вигляді) акта, рахунка (інвойсу) або іншого документа, що засвідчує їх надання.
Відповідно до п. 21 розділу II Положення про заходи захисту та визначення порядку здійснення окремих операцій в іноземній валюті, затвердженого постановою Правління НБУ від 02.01.2019 №5, граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів становлять 365 календарних днів.
При цьому пп.1 п.22 розділу II Положення №5 визначено, що граничні строки розрахунків, зазначені в п.21 розділу II цього Положення не поширюються на операцію з експорту, імпорту товарів (уключаючи незавершені розрахунки за операцією), сума якої (в еквіваленті за офіційним курсом гривні до іноземних валют, установленим Національним банком на дату здійснення операції) є меншою, ніж розмір, передбачений статтею 20 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», крім дроблення операцій з експорту товарів або дроблення валютних операцій.
Згідно з п. 6 ст. 13 Закону України № 2473-VIII у разі якщо виконання договору, передбаченого частинами другою або третьою цієї статті, зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорних обставин, перебіг строку розрахунків, установленого згідно з частиною першою цієї статті, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.
Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).
З матеріалів справи встановлено, що законодавчо встановлений строк надходження коштів від нерезидента на виконання договору поставки від 17.06.2021року № 17/06 настає 22.06.2022 року.
Бургаською торгово-промисловою палатою в Сертифікаті зафіксовано продовження протиепідемічних заходів та обмежень, пов`язаних з небезпекою поширення інфекції COVID - 19 до 31.03.2022 року.
Враховуючи лист Торгово-промислової палати України,  з якого вбачається, що  на підставі ст. 14,141 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" від 02.12.1997 № 671/97-ВР, Статуту ТПП України, цим засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні". 
Враховуючи це, ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання відповідно яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
У зв`язку з чим позиція позивача обумовлена тим, що  обставини непереборної сили є загальновідомим фактом, який не потребує додаткового підтвердження жодними документами, які не можна було передбачати та які перешкоджають виконанню  Договору від 30.01.2020 №30/01, від 17.08.2020 №17/08, від 21.07.2020 №21/07, від 17.06.2021 №17/06.
З цього приводу колегія суддів зазначає, що у зв`язку з введенням Указом Президента України вiд 24.02.2022 № 64/2022 воєнного стану в Україні, Правлінням НБУ прийнято Постанову вiд 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», із змінами i доповненнями вiд 07.07.2022, якою встановлено з 05 квітня 2022 року граничні строки розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів — 180 календарних днів. Для операцій, що проведені до 05.04.2022, граничні строки розрахунків становлять 365 календарних днів.
Порушення резидентами граничного строку розрахунків, згідно із частиною п`ятою ст. 13 Закону № 2473, тягне за собою нарахування пені за кожний день прострочення в розмірі 0,3 відс. суми неодержаних грошових коштів за договором (вартості недопоставленого товару) у національній валюті або в іноземній валюті, перерахованій у національну валюту за курсом Національного банку України, встановленим на день виникнення заборгованості.
Відповідно до частини шостої ст. 13 Закону № 2473, у разі якщо виконання договору за операціями з імпорту товарів зупиняється у зв`язку з виникненням форс-мажорных обставин, перебіг строку розрахунків, установленого НБУ, та нарахування пені відповідно до частини п`ятої цієї статті зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин.
Підтвердженням виникнення та закінчення дії форс-мажорних обставин є відповідна довідка уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони зовнішньоекономічного договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов цього договору (контракту).
Тобто, одна із сторін договору повинна довести, що наявні обставини (введення воєнного стану чи початку бойових дій) мають відношення до конкретного господарського зобов`язання та унеможливлюють після постачання товару або здійснення авансового платежу отримати резидентами валютної виручки або поставку їм імпортного товару на невизначений строк, а також з метою не нарахування пені за порушення граничних строків розрахунків у період дії форс-мажорних обставин необхідно засвідчити даний факт відповідною довідкою уповноваженої організації (органу) країни нерезидента та/або сертифікатом Торгово-промислової палити України.
Пунктом 6 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України (далі – ТПП) та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого Рішенням Президії ТПП України 18 грудня 2014 року № 44(5) (далі — Регламент ТПП) визначено, що підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», а також визначених сторонами за договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідним договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.
Згідно з Регламентом ТПП, форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської дiяльностi по кожному окремому договору, виконання якого настало згідно з умовами договору i виконання якого стало неможливим через наявність зазначених обставин, шляхом видачу сертифікату ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством та Регламентом.
ТПП України веде єдиний Реєстр сертифікатів, виданих ТПП України та регіональними ТПП (Реєстр сертифікатів), про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та Реєстр уповноважених осіб.
При цьому, Торгово-промислова палата України листом від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Згодом, Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжувався: з 26 березня 2022 року строком на 30 діб; з 25 квітня 2022 року – на 30 діб, з 25 травня 2022 року – на 90 діб, з 23 серпня 2022 року – на 90 діб.
Тобто ТПП України листом повідомила «всіх кого це стосується» про те, що з 24 лютого 2022 року зазначені обставини є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської дiяльностi України. 
Але Регламентом ТПП лист невизначено таким документом як сертифікат, що засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом.
Таким чином, лист ТПП України не є сертифікатом, що засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).
Отже, вимоги Закону № 2473 і Регламенту ТПП, а також початок бойових дій на території України, для можливого звільнення платників податків від відповідальності за порушення граничних строків розрахунків, встановлених НБУ, обґрунтування неможливості виконання зовнішньоекономічного контракту, засвідчується ТПП України сертифікатом про наявність форс-мажорних обставин із зазначенням періоду дії таких обставин.
Враховуючи вищевикладене, відповідної довідки про підтвердження форс-мажорних обставин надано не було, а лист ТПП стосовно форс-мажору не є захистом від штрафів щодо ЗЕД-розрахунків, суд першої інстанції дійшов помилкових висновків щодо наявності підстав для задоволення позову.
Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, слід прийняти нове рішення про відмову в задоволені позовних вимог позивача. 
          Керуючись ст.ст.242, 291, 315, 317, 322, 325, 328 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області задовольнити.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 в адміністративній справі №340/2351/23 скасувати, прийняти нове рішення.
В задоволені адміністративного позову Дочірнього підприємства "Завод Екоенергія" Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЛВАКС-УКРАЇНА"   до  Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 07 листопада 2023 року та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 13 листопада 2023 року.    

Головуючий - суддя                                                                      Н.А. Олефіренко 

                               суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров