УХВАЛА

02 листопада 2023 року 
м. Київ
справа № 480/7217/22
провадження № К/990/36310/23 

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши касаційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Шаповаленка Руслана Олександровича на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, Харківського Національного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
30 жовтня 2023 року вказана касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною першою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
За приписами частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Частинами першою та другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Як вбачається з касаційної скарги, остання підписана особою, який зазначений як представник позивача, - адвокатом Шаповаленком Русланом Олександровичем.
Однак, до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження указаної особи щодо звернення до суду касаційної інстанції із касаційною скаргою від імені позивача.
Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та обставин справи касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, 
у х в а л и в :
1. Касаційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Шаповаленка Руслана Олександровича на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2023 року у справі №480/7217/22 за позовом ОСОБА_1 до Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, Харківського Національного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.
2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.

Суддя                                                                                                    М. І. Смокович