ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

21 листопада 2023 року 	м. Дніпро	справа № 160/18900/22	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Головко О.В. (доповідач),
                               суддів:  Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року (суддя Савченко А.В.) в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 
до   Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить:  визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо відмови в виплаті на її користь недоотриманої пенсії за дні життя її батька, померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 27 квітня 2018 по 31 липня 2020 року в сумі 174956,13 грн;  зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь позивача недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 27 квітня 2018 по 31 липня 2020 року в сумі 174956,13 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка полягає у нездійсненні належного розгляду клопотання ОСОБА_1 від 08.08.2022 № ВЕБ-05001-Ф-С-22-068472 про виплату недоотриманої пенсії з прийняттям рішення у встановленому порядку. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 08.08.2022 № ВЕБ-05001-Ф-С-22-068472 та прийняти рішення за наслідками розгляду, з урахуванням висновків суду. В решті позовних вимог відмовлено.
  Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що звернення ОСОБА_1 було розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», роз`яснено процедуру подання заяви для виплати успадкованої пенсії, разом з цим ОСОБА_1 не зверталася до УПФУ з заявою в установленому законом порядку. 
Відзив на апеляційну скаргу не надходив. 
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно з рішенням Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 17.02.2022 у справі № 206/3337/21, яке набрало законної сили 22.03.2022, визнано за   ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , право власності в порядку спадкування за законом після смерті батька  ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на недоотриману пенсію останнього за період з 27 квітня 2018 року по 31липня  2020 року в сумі  174956,13 грн.
ОСОБА_1 через веб-портал Пенсійного фонду України направила до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернення від 08.08.2022 р. № ВЕБ-05001-Ф-С-22-068472 про виплату недоотриманої пенсії.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян», про що складено лист від 23.08.2022 за № 12812-11177/Ш-15/8-0500/22, в якому повідомлено заявницю про порядок виплати недоотриманої суми пенсії померлих пенсіонерів членам їх сімей із зазначенням переліку документів, які необхідно подати для розгляду такого питання. 
Позивач вважає наведений лист відмовою в здійсненні виплати на її користь недоотриманої пенсії за дні життя її батька, померлого ОСОБА_2 , що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що 08.08.2022 ОСОБА_1 звернулась із клопотанням про виплату недоотриманої пенсії, а тому вказане клопотання за наслідками його розгляду потребувало винесення рішення по суті клопотання, а не відповіді в порядку  Закону України «Про звернення громадян».
У разі ж неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів, працівник пенсійного фонду зобов`язаний був повідомити заявника про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів.
Із відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.08.2022 № 12812-11177/Ш-15/8-0500/22 не вбачається, що у пенсійного органу виникли зауваження щодо належності оформлення чи повноти пакету наданих документів.
Таким чином, має місце порушення відповідачем порядку розгляду звернення ОСОБА_1 від 08.08.2022 № ВЕБ-05001-Ф-С-22-068472 про виплату недоотриманої пенсії.
Суд апеляційної інстанції повністю погоджується з такими висновками суду першої інстанції, адже зі змісту відповіді ГУ ПФУ в Донецькій області можна дійти висновку, що звернення ОСОБА_1 від 08.08.2022 стосувалося виплати недоотриманої суми пенсії померлого батька, адже у відповіді від 23.08.2022 пенсійний орган роз`яснював саме процедуру звернення для проведення виплати недоотриманої суми пенсії померлих пенсіонерів членам їх сімей.
Більш того, у відзиві на позовну заяву відповідач надає пояснення щодо обставин звернення ОСОБА_1 з заявою щодо виплати на її користь недоотриманої пенсії за дні життя її батька, померлого ОСОБА_2 , а тому не є обґрунтованими доводи апеляційної скарги, що позивач станом на 13.01.2023 з відповідною заявою не зверталася.
В свою чергу, згідно з п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до  Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005  № 22-1 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.
Відповідно до п 4.1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Пунктом 4.2 Порядку № 22-1 прямо встановлено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, серед іншого, повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.
Відтак, відповідач не забезпечив виконання покладених на нього відповідним нормативно-правовим актом обов`язків, а тому відповідь, надана в порядку Закону України «Про звернення громадян», не може вважатися правомірною.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність при розгляді звернення ОСОБА_1 від 08.08.2022. Доводи апеляційної скарги такий висновок суду не спростовують.
Іншим доводам апелянта суд не надає оцінку, адже останні не пов`язані з мотивами прийняття оскаржуваного рішення суду.
Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні. 
                    
                              Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
п о с т а н о в и в :

                              Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2023  року в адміністративній справі № 160/18900/22 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з 21 листопада 2023 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України. 
                              Повна постанова складена 21 листопада 2023 року.
   
Головуючий - суддя                                                                      О.В. Головко 

                               суддя                                                                      Т.І. Ясенова 

                               суддя                                                                      А.В. Суховаров