УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

07 липня 2023 року  

м. Київ

справа № 440/4198/20
адміністративне провадження № К/990/17406/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., 

перевірив касаційну скаргу Приватної виробничо-комерційної фірми "Мальва"
на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року (суддя Гіглава О.В.) та
постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2023 року (колегія у складі суддів Мельнікової Л.В., Курило Л.В., Бегунца А.О.)
у справі № 440/4198/20
за позовом Приватної виробничо-комерційної фірми "Мальва" 
до Міністерства культури та інформаційної політики України 
про визнання протиправним та скасування припису.

УСТАНОВИВ:

05.08.2020 Приватна виробничо-комерційна фірма "Мальва" (далі - ПВКФ "Мальва") звернулася до суду із позовом до Міністерства культури та інформаційної політики України (далі - МКІП; відповідач) про визнання протиправним та скасування припису МКІП від 22.07.2020 № 292/6.11.6 про припинення проведення будівельних робіт на об`єкті "Реконструкція нежитлових приміщень (майстерні) з добудовою під нежитлові приміщення громадського призначення з підземним паркінгом по вул. Соборності, 40, Шевченківський адміністративний район міста Полтава".

Полтавський окружний адміністративний суд рішенням від 18.03.2021 задовольнив позов. 
Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.

Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 21.03.2023 скасував рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2021, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Повний текст постанови суду апеляційної інстанції складено 10.04.2023.

08.05.2023 ПВКФ "Мальва" подала касаційну скаргу, що 15.05.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023, залишити в силі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18.03.2021.

Верховний Суд ухвалою від 05.06.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного суду України (далі - КАС України); надав скаржнику строк на уточнення підстав касаційного оскарження.

20.06.2023 до Верховного Суду від ПВКФ "Мальва" надійшла інша редакції касаційної скарги.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування висновків Верховного Суду щодо застосування норм права, сформульованих у постановах від 21.03.2023 у справі № 440/4198/20, від 15.02.2023 у справі № 640/14385/19, від 08.10.2019 у справі № 826/4485/18, від 25.02.2021 у справі                               № 522/8120/16-а, від 07.12.2021 у справі № 380/142/20, неправильно застосував ч. 4 ст. 32 Закону України від 08.06.2020 № 1805-ІІІ «Про охорону культурної спадщини», п. 8, 9, 12 Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 318, порушив ст. 72, 90, 242 КАС України.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули справу за правилами загального позовного провадження, тому постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 підлягає касаційному оскарженню за наведення учасником справи підстав касаційного оскарження, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

ПВКФ "Мальва" у касаційній скарзі покликаються на підставу касаційного оскарження, передбачену  п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи ПВКФ "Мальва" щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, й наведення ним підстави касаційного оскарження, передбаченої у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Скарга подана у строк, встановлений у ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватної виробничо-комерційної фірми "Мальва" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2023 року.
2.          Витребувати із Полтавського окружного адміністративного суду справу                        № 440/4198/20.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб