У Х В А Л А

12 липня 2023 року
м. Київ
Справа № 990/93/23
Провадження № 11-90заі23
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б., 
суддів Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А.,       Кишакевича Л. Ю., Кравченка С. І., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ситнік О. М., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., 
заслухавши доповідь судді-доповідача про проведення підготовчих дій для апеляційного розгляду справи за позовом  ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Національного банку України, АТ «Ощадбанк», АТ «Комерційний банк «Приватбанк»,                  АТ «Альфа-банк», Голосіївського районного суду м. Києва, треті особи: Антимонопольний комітет України, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, про порушення прав споживача банківських послуг,
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Кабінету Міністрів України, Національного банку України, АТ «Ощадбанк», АТ «Комерційний банк «Приватбанк», АТ «Альфа-банк», Голосіївського районного суду м. Києва, треті особи: Антимонопольний комітет України, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, про порушення його прав як споживача банківських послуг та відшкодування шкоди.
Ухвалою від 22 травня 2023 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом            ОСОБА_1 з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Не погодившись із цією ухвалою, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою до Великої Палати Верховного Суду.
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 22 червня 2023 року відкрила апеляційне провадження в цій справі.
Відповідно до статті 306 КАС виконано необхідні дії для підготовки справи до апеляційного розгляду. Потреби у проведенні додаткових підготовчих дій, як і перешкод для призначення справи до розгляду, не встановлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 заявив клопотання про розгляд справи за його участю.
Пунктом 1 частини першої статті 311 КАС визначено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
Частиною третьою статті 311 КАС передбачено, що Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи             (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін.
Оскільки в цій справі предметом апеляційного перегляду є ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, то Велика Палата Верховного Суду в межах поданої апеляційної скарги лише перевіряє правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, при цьому фактичні обставини справи в такому випадку не підлягають з`ясуванню та оцінюванню.
Також Велика Палата Верховного Суду враховує, що сторони у справі не обмежені у праві подавати додаткові пояснення та докази у справі до суду апеляційної інстанції шляхом їх направлення на адресу суду.
Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, які висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення до розгляду справи з викликом її учасників.
З огляду на зміст оскаржуваної ухвали, характер спірних правовідносин та предмет доказування в цій справі Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу № 990/93/23 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Ураховуючи наведене та зважаючи на відсутність необхідності виклику сторін для надання пояснень, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для                задоволення клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за його участю.
З огляду на те, що зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне завершити підготовчі дії та призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 КАС.
Разом з тим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 306, 311 КАС, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Відмовити в задоволенні клопотання  ОСОБА_1 про розгляд справи за його участю.
2. Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Національного банку України, АТ «Ощадбанк», АТ «Комерційний банк «Приватбанк», АТ «Альфа-банк», Голосіївського районного суду м. Києва, треті особи: Антимонопольний комітет України, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, про порушення прав споживача банківських послуг до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 10 серпня 2023 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	 	О. Б. Прокопенко	
Судді:	 	Ю. Л. Власов	 	С. Ю. Мартєв	
 	 	І. А. Воробйова	 	К. М. Пільков	
 	 	І. В. Григор`єва 	 	О. М. Ситнік	
 	 	М. І. Гриців	 	І. В. Ткач	
 	 	Д. А. Гудима	 	О. С. Ткачук	
 	 	Л. Ю. Кишакевич	 	В. Ю. Уркевич	
 	 	С. І. Кравченко	 	Є. А. Усенко	
 	 	Л. М. Лобойко