УХВАЛА
про самовідвід 

26 липня 2023 року 

м. Київ

справа № 420/14962/22
адміністративне провадження № К/990/25913/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Шарапи В.М.,

розглянув заяви суддів про самовідвід
у справі № 420/14962/22
за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, Одеської обласної державної адміністрації 
до Акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «ВЕГА», 
третя особа: Київська районна адміністрація Одеської міської ради,
про зобов`язання привести захисну споруду у стан готовності.

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2022 року Київська окружна прокуратура міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, Одеської обласної державної адміністрації звернулася до суду із позовом до Акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «ВЕГА» (далі - АТ «НВП «ВЕГА»), у якому просила:
-          визнати протиправною бездіяльність АТ «НВП «ВЕГА» щодо неприведення у стан готовності захисної споруди № 56637, що знаходиться в місті Одеса, вул. Інглезі, 2;
-          зобов`язати АТ «НВП «ВЕГА» привести у стан готовності захисну споруду № 56637, що знаходиться в місті Одеса, вул. Інглезі, 2, з метою використання її за призначенням.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 23.12.2022, залишеним без змін постановою 
П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2023, задовольнив позов.

10.07.2023 АТ «НВП «ВЕГА» подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2023.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2023 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А.,               Шарапи В.М.
Судді Кравчук В.М., Єзеров А.А. та Шарапа В.М. заявили самовідводи у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.

При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями справі була присвоєна підкатегорія "Справи з приводу регулюванню містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері містобудування; архітектурної діяльності" (код 109010000 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622).
Проте з касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що предметом спору у справі № 420/14962/22 є оскарження вжиття заходів реагування у сфері цивільного захисту.

За предметом спору та суб`єктним складом учасників відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622 (далі - Класифікатор), цій справі має бути присвоєна категорія «Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту» (код 113060000 Класифікатора).
На розгляді цієї справи, з огляду на рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33, спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визначено рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, відповідно до якого судді Кравчук В.М., Єзеров А.А. та Шарапа В.М. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав й, відповідно, не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, зокрема, справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо цивільного захисту» (код 113060000 Класифікатора).

Частиною 1 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 40 КАС України).
За викладених обставин, Суд вважає, що при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення складу суду, встановленого ст. 31 КАС України, тому заяви про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяви суддів про самовідвід.
2. Відвести суддів Кравчука В.М., Єзерова А.А. та Шарапу В.М. від участі у розгляді справи                 № 420/14962/22 за позовом Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області, Одеської обласної державної адміністрації до Акціонерного товариства «Науково виробниче підприємство «ВЕГА», третя особа: Київська районна адміністрація Одеської міської ради, про зобов`язання привести захисну споруду у стан готовності.
3. Передати матеріали касаційної скарги № К/990/25913/23 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              В.М. Шарапа