УХВАЛА

11 вересня 2023 року  
м. Київ

справа №280/1038/23
адміністративне провадження №К/990/29482/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року
у справі №280/1038/23
за позовом ОСОБА_1 
до відповідачів: Командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 
про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування окремих положень індивідуального акту,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів: Командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-2), в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідачів щодо невиплати позивачу премії та додаткової винагороди за грудень 2022 року на підставі протоколу А7013 №593-22/з від 26 грудня 2022 року,
- визнати протиправними та скасувати окремі положення індивідуального акта, в якому позивач зазначений під №127, з формулюваннями «вживання алкогольних напоїв» та посилання на протокол А7013 №593-22/з від 26 грудня 2022 року.
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (відповідача-2) виплатити позивачу премію та додаткову винагороду за грудень 2022 року в повному обсязі.
Також в позові позивач просив стягнути з відповідачів на користь позивача витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 21000грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 лютого 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі №280/1038/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідачів Командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування окремих положень індивідуального акту.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року частина позовних вимог залишена без розгляду, а саме щодо зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 (відповідача-2) виплатити позивачу премію та додаткову винагороду за грудень 2022 року в повному обсязі.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 квітня 2023 року прийнято до розгляду заяву позивача від 05 квітня 2023 року про зміну позовних вимог та постановлено розгляд справи здійснювати з урахуванням змінених позовних вимог.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року закрито провадження в адміністративній справі №280/1038/23.
Також, Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року про закриття провадження у справі, відмовлено у стягненні на користь позивача судових витрат, пов`язаних з правничою допомогою адвоката у розмірі 21 000грн.
Крім того, Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року у задоволенні клопотання представника відповідачів про постановлення окремої ухвали відносно представника позивача - відмовлено.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про закриття провадження у справі позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив ухвалу суду першої інстанції від 10 травня 2023 року - скасувати в частині закриття провадження у справі, та в частині відмови у стягненні витрат на правничу допомогу, і направити справу для розгляду до суду першої інстанції. 
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року залишено без змін ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року.
28 серпня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі №280/1038/23.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.
Частиною 2 статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.
Так, згідно абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №280/1038/23 є оскарження судових рішень, перелік яких вказаний у частині 2 статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судового рішення є достатньо вмотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 3, 328 - 330, 334 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1.   Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі №280/1038/23.
2.   Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.
3.   Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/1038/23.
4.   Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Н.М. Мартинюк 
Ж.М. Мельник-Томенко,
Судді Верховного Суду