Справа № 740/2825/23 	Головуючий у 1 інстанції Шевченко  І. М. 	
Провадження № 33/4823/673/23 	  	
Категорія - ч.5 ст.126 КУпАП         	  	

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2023 року 	місто Чернігів	

Чернігівський апеляційний суд під головуванням судді Заболотного В.М., з участю захисника - Царенка А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 серпня 2023 року, 
В С Т А Н О В И В :
Цією постановою:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 ,  
притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.126 КУпАП та на нього накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 40800 грн, з позбавленням  права керування транспортними засобами на строк 5 (п`ять) років.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави  536,80 грн. судового збору.

Місцевим судом встановлено, що 03 травня 2023 року о 15 год. 30 хв., по вул. Шевченка у м. Ніжині, ОСОБА_1 керував автомобілем «Форд Мондео», р.н. НОМЕР_1 , будучи позбавленим права керування т/з, повторно (від 11.04.2023 р.), чим порушив п. 2.1 «а» Правил дорожнього руху. 

Не погодившись із рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову місцевого суду скасувати як незаконну, а провадження в справі закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП. В обґрунтування скарги послався на відсутність доказів повторності вчинення ним адміністративного правопорушення, оскільки в матеріалах справи відсутні відповідні копії судових рішень. Також зазначив, що справу про адміністративне правопорушення місцевим судом було розглянуто без його участі, про час та місце розгляду справи за місцем проживання він належним чином він не повідомлявся. 

У судове засідання апеляційної інстанції ОСОБА_1 не з`явився, про час і місце розгляду справи був поінформований належним чином, що підтвердив його захисник, заяв про відкладення розгляду справи не подавав.
Відповідно до вимог ч.6 ст.294 КУпАП участь особи, яка подала скаргу, чи інших осіб, які беруть участь у провадженні справи про адміністративне правопорушення, в розгляді справи судом апеляційної інстанції, не є обов`язковою. Наведене положення відповідає практиці Європейського суду з прав людини, аналіз якої свідчить про те, що відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, під час розгляду справи судом апеляційної інстанції не може автоматично вважатися порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Заслухавши пояснення захисника, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, апеляційний суд приходить до наступного висновку.
Відповідно ст.ст. 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. 

Пунктом п.2.1 «а» Правил дорожнього руху передбачено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії.
Відповідно до ч.ч. 9, 10 ст.15 Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року №3353-XII, право на керування транспортними засобами відповідної категорії підтверджується посвідченням водія транспортного засобу з установленим терміном дії. Забороняється керування транспортними засобами особам, до яких застосовано адміністративне стягнення чи кримінальне покарання у виді позбавлення права керування транспортними засобами, протягом строку позбавлення, а також особам, щодо яких державним виконавцем встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами.

Частина 5 ст.126 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою - четвертою цієї статті.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД № 188244 від 03.05.2023, ОСОБА_1 , 03 травня 2023 року о 15 год. 30 хв., по вул. Шевченка у м. Ніжині, керував автомобілем «Форд Мондео», р.н. НОМЕР_1 , будучи позбавленим права керування т/з, повторно (від 11.04.2023 р.), чим порушив п. 2.1 а Правил дорожнього руху, за що відповідальність передбачена ч. 5 ст. 126 КУпАП (а.с.2). 

До протоколу про адміністративне правопорушення додано копію постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД №302142 від 11.04.2023 , якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 126 КУпАП,  та накладено штраф у розмірі 20 400 грн (а.с.3).

Разом з тим, доводи апеляційної скарги, що матеріали справи не містять доказів на підтвердження такої кваліфікуючої ознаки правопорушення, передбаченого ч.5 ст.126 КУпАП, як повторність, є слушними. 

Апеляційним судом встановлено, що рішенням Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 15 серпня 2023 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до ГУНП в Чернігівській області, поліцейського Ніжинського РВП Міщенка В.М. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення було задоволено.
Скасовано постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД №302142 від 11.04.2023, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.126 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 20 400 грн.

Так, відповідно до частини п`ятої статті 126 КУпАП повторне протягом року вчинення порушень, передбачених частинами другою-четвертою цієї статті, тягне за собою накладення штрафу в розмірі двох тисяч чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортним засобом на строк від п`яти до семи років та з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого.

Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише при наявності в її діях складу адміністративного правопорушення, обов`язковими елементами якого є: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона (вина).
Відсутність хоча б одного із вказаних елементів виключає склад правопорушення.
Суддя повинен дати оцінку не тільки даним, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення, але й доказам, які представлені особою в порядку захисту.
Досліджуючи всі наявні докази суддя дає їм об`єктивну оцінку з точки зору їх достовірності та ступені підтвердження чи спростування обставин, що характеризують діяння особи як правопорушення.

Приймаючи рішення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 126 КУпАП, місцевий суд не звернув уваги, що на момент винесення оскаржуваної постанови суду, не підтверджена кваліфікуюча ознака правопорушення, така як повторність, для можливості притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.126 КУпАП, оскільки була відсутня постанова, що набрала законної сили, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення ч.4 ст.126 КУпАП про що вказували останній та його захисник.

Оскільки постанова серії БАД № 302142 від 11.04.2023 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 4 ст. 126 КУпАП – скасована рішенням Ніжинського міськрайонного суду від 15.08.2023 року, яке набрало законної сили, тому в діях останнього відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 126 КУпАП.

Водночас апеляційний суд позбавлений можливості самостійно перекваліфікувати дії ОСОБА_1 з ч. 5 ст. 126 на ч. 4 ст. 126 КУпАП, адже відповідно до ст. 222 КУпАП, розгляд справ, передбачених ч.ч. 1, 2 і 4 ст. 126 КУпАП, покладений на органи Національної поліції.

У відповідності до  ст.7  КУпАП, ст.62 Конституції України, ніхто не може бути підданий  заходу впливу в зв`язку  з адміністративним правопорушенням, інакше  як  на підставах  і в порядку  встановлених  законом, особа вважається невинуватою у вчиненні  правопорушення  і не може бути піддана покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, постанову суду першої інстанції не можна визнати законною та обґрунтованою, вона підлягає безумовному скасуванню, а провадження у справі - закриттю, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст.126 КУпАП.

Керуючись ст.294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,   

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити.

Постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 03 серпня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.126 КУпАП - скасувати, а провадження у справі - закрити, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. 

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя	В. М. Заболотний