УХВАЛА
про залишення касаційної скарги без руху

28 серпня 2023 року

м. Київ

справа № 640/5670/21
адміністративне провадження № К/990/27876/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Громадської організації «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України»
на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2022 року (суддя Каракашьян С.К.) та 
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року (колегія у складі суддів Собківа Я.М., Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.)
у справі № 640/5670/21
за позовом Громадської організації «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України» 
до Фонду державного майна України
про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У березні 2021 року Громадська організація «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України» (далі - ГО «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України») звернулася до суду із позовом до Фонду державного майна України (далі - ФДМ України), у якому просила: 
- визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 14.12.2020 № 2009 про анулювання ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" статусу саморегулівної організації оцінювачів;
- визнати протиправним та скасувати наказ ФДМ України від 30.11.2020 № 1932 "Про затвердження Акту перевірки Фондом державного майна України саморегулівної організації оцінювачів - Громадської організації "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України";
- визнати неправомірними дії ФДМ України щодо проведення позапланової перевірки ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" у період з 25.05.2020 до 25.11.2020.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 20.09.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023, задовольнив частково позов:
-          визнав протиправними дії ФДМ України щодо проведення перевірки ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" з 14.06.2020 до 25.11.2020;
-          відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог.

09.08.2023 ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" подала касаційну скаргу, що 11.08.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана постанова Шостого апеляційного адміністративного суду прийнята (складена) 13.06.2023, строк на подання касаційної скарги закінчився 13.07.2023.

ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" клопоче поновити строк на касаційне оскарження. Клопотання обґрунтовує тим, що 10.07.2023 отримала копію постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023, на підтвердження чого надає копію зазначеного судового рішення, виданого 10.07.2023 Київським окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч. 5 ст. 251 КАС України учасники справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Скаржник не підтверджує те, що Шостий апеляційний адміністративний суд не надсилав                             ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" у дводенний строк із для складання копії постанови від 13.06.2023 (довідка із суду щодо ненадіслання чи несвоєчасне надіслання копії судового рішення, ін.) та (або), що таке відправлення із суду не було отримано.
З урахуванням цього, обставини видачі Київським окружним адміністративним судом копії постанови суду апеляційної інстанції не можуть вважатися належним підтвердження поважності причин пропуску строку у зв`язку із непідтвердженням таких обставин відповідними та належними засобами доказування. 
Згідно з ч. 3 ст. 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

За викладених обставин, касаційну скаргу слід залишити без руху з наданням ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали про залишення касаційної скарги без руху для звернення до Суду із заявою про поновлення строку на касаційного оскарження та надання доказів на підтвердження ненаправлення судом апеляційної інстанції копії оскаржуваної постанови від 13.06.2023 або неотримання такого відправлення.
Скаржнику слід роз`яснити, що у разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку будуть визнані Судом неповажними, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено (п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України).
Відповідно до ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (далі - ЄСІТС) в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в добровільному порядку.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Суд інформує, що з 05.11.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС "Електронний кабінет"; "Електронний суд"; підсистема відеоконференцзв`язку.
У зв`язку із запровадженням в України воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв`язком вкрай обмежені.

Ураховуючи наведене, Суд рекомендує ГО "Асоціація спеціалістів банківської оцінки України" зареєструватися у системі "Електронний суд".
Інструкція користувача Електронного суду розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua. 

Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Визнати неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження у зв`язку із непідтвердженням Громадською організацією «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України» наявності таких обставин відповідними та належними засобами доказування.
2.          Касаційну скаргу Громадської організації «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 вересня 2022 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у справі № 640/5670/21 залишити без руху.
3.          Надати Громадській організації «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України» строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
4.          Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку із запровадженням воєнного стану в Україні.
5.          Роз`яснити, що в разі неподання заяви про поновлення строку на касаційне оскарження або якщо наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними, буде відмовлено у відкритті касаційного провадження.
6.          Рекомендувати Громадській організації «Асоціація спеціалістів банківської оцінки України» зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб