ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/5497/23 Справа № 185/9656/21 	  	Суддя у 1-й інстанції - Гаврилов В.А. Суддя у 2-й інстанції - Канурна  О. Д.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2023 року                                                                м. Дніпро

Дніпровський апеляційний суд у складі: 
головуючої судді Канурної О.Д.,
суддів: Космачевської Т.В., Халаджи О.В., 
за участю секретаря судового засідання: Керімової-Бандюкової Л.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі апеляційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, який діє в інтересах Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 лютого 2023 року у справі № 185/9656/21 за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста», ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу та витребування земельної ділянки (суддя першої інстанції Гаврилов В.А.), -
В С Т А Н О В И В:

       У листопаді 2021 року керівник Павлоградської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області звернувся до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста», ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу та витребування земельної ділянки.
       В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.09.2016 № 4-6063/15-16-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в порядку безоплатної передачі для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на території Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району. 
Розроблену документацію із землеустрою 14.06.2017 року ОСОБА_1 подано для затвердження до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Листом від 07.09.2017 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_1 про невідповідність поданого проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Відмову ОСОБА_1 оскаржив у судовому порядку.
Постановою Третього апеляціного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі № 804/2116/18 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру, визнано протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру, яка полягає в невиданні наказів про затвердження проектів землеустрою. Зобов`язано ГУ Держгеокадастру видати накази про затвердження проектів землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельних ділянок, які розташовані на території Вербківської сільської ради, Павлоградського району, Дніпропетровської області.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 № 4-2531/15-20-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771 для ведення особистого селянського господарства.
Державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку проведено 05.03.2021.
На підставі договору купівлі-продажу від 21.03.2020 право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1223582800:01:003:0771), площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Сегеста» (код ЄДРПОУ 43393235).
Спірна земельна ділянка розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району та входить до масиву земель, які перебували у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава».
Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2018 № 4-5230/15-18-СГ передано Вербківській сільській об`єднаній територіальній громаді (Вербківська сільська рада) Павлоградського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7805,5902 га, в тому числі земельну ділянку площею 85,2359 га, 1223582800:01:003:0740, яка перебувала у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава» (№ 108 в акті приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення до вказаного наказу).
Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 21.12.2018 підписами та гербовими печатками першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Вербківського сільського голови підтверджено факт приймання-передачі відповідних земельних ділянок.
На час прийняття оспорюваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та звернення прокурора до суду із даним позовом, органом уповноваженим здійснювати функції власника спірної земельної ділянки є Вербківська сільська територіальна громада в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
Вербківська сільська рада, виконуючи свої повноваження належним чином, має контролювати питання законності набуття прав на комунальне майно, використання такого майна у порядку та способом встановленим законом, надходження до місцевого бюджету плати за його використання, а також вживати своєчасні та ефективні заходи з метою припинення дій щодо незаконного користування ним.
Право власності територіальної громади Вербківської територіальної громади на спірну земельну ділянку було порушено в момент її вибуття з комунальної власності у володіння іншої особи, проте жодних заходів, спрямованих на захист та відновлення порушеного права Вербківською сільською радою вжито не було.
Підставою для винесення вказаного наказу зазначено постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 12.06.20196 у справі № 804/2116/18, яким ГУ Держгеокадастру Дніпропетровської області зобов`язано затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.
ГУ Держгеокадастру проігноровано, що предметом дослідження у справі №804/2116/18 був проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , розроблений ПП «Земельний ресурс» у 2016 році, тоді як на затвердження у 2020 році був поданий проект землеустрою, розроблений у 2019 році. При цьому, вказані документи істотно відрізняються за змістом, у тому числі конфігурацією та місце розташуванням запитуваної земельної ділянки.
Під час розгляду та затвердження проектної документації у 2020 році у ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області були відсутні правові підстави для врахування постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 12.06.2019 у справі №804/2116/18. Оцінку відповідності поданого проекту вимогам законодавства надано не було.
Органом виконавчої влади було проігноровано, що спірна земельна ділянка входить до масиву земель, які перебували у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава», що підтверджується заявою останнього від 15.10.2019 про надання 22 фізичним особам згоду на передачу земельних ділянок у власність за рахунок земельної ділянки, яка перебуває у користуванні підприємства (кадастровий номер 1223582800:01:003:0740 площею 85,2359 га). Рішення про припинення права постійного користування підприємства та вилучення з його користування земельної ділянки з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771 уповноваженим органом не приймалося.
ГУ Держгеокадастру залишено поза увагою, що відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2018 № 4-5230/15-18-СГ та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальної власність від 21.12.2018 Вербківській сільській об`єднаній територіальній громаді (Вербківська сільська рада) Павлоградського району передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7805,5902 га, в тому числі земельну ділянку площею 85,2359 га, 1223582800:01:003:0740, яка перебувала у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава» (№ 108 в акті приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення до вказаного наказу).
Станом на 25.02.2020 Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області уже більше року не мало повноважень на розпорядження спірною земельною ділянкою, у тому числі щодо вирішення питання передачі її частини у приватну власність ОСОБА_1 . 
Наказ від 25.02.2020 № 4-2531/15-20-СГ винесено Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області з порушенням вимог ст.ст. 12, 116, 118, 122 ЗК України, якими визначено порядок набуття громадянами права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності та за відсутності відповідних повноважень.
На теперішній час СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42021042120000049 від 18.06.2021 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 239-1 КК України, за фактами зловживання службовим становищем, посадовими особами Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Вербківської сільської ради під час розгляду документів про безоплатну передачу вказаних 42 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Вербківської ОТГ Павлоградського району.
Спірна земельна ділянка відводились ОСОБА_1 саме для ведення особистого селянського господарства.
Після отримання спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відчуджено її у власність ТОВ «Сегеста» (код ЄДРПОУ 43393235).
Разом із ОСОБА_1 , у березні-квітні 2020 року, ще 40 громадянами відчужено 40 земельних ділянок, на користь ТОВ «Сегеста» (код ЄДРПОУ 43393235) на підставі договорів купівлі – продажу, які складають єдиний масив, загальною площею понад 84 га.
Вказаними 40 фізичними особами набуто право власності на вказані 40 земельних ділянок, що увійшли до масиву земель, разом із земельною ділянкою ОСОБА_1 , на підставі аналогічних з ОСОБА_1 дій, в тому числі шляхом звернення до адміністративних судів, інтереси яких представляли одні і ті ж представники, із зазначенням позивачами у позовних заявах та інших процесуальних документах адреси для листування АДРЕСА_1 , що є одночасно адресою одного із засновників та кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «Сегеста» (код ЄДРПОУ 43393235) – ОСОБА_2 (підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).
Відсутність дійсного волевиявлення та бажання у ОСОБА_1 самостійно вести особисте селянське господарство, перепродаж спірної земельної ділянки уже через 2 місяці після її отримання у власність юридичній особі разом з іншими громадянами єдиним масивом значної площі, беззаперечно порушує основні принципи і мету запровадження в державі інституту особистого селянського господарства та закріплення особливої процедури набуття прав на неї у порядку безоплатної приватизації.
Штучне вилучення земельних ділянок із комунальної власності за відсутності дійсного волевиявлення та бажання до самостійного ведення особистого селянського господарства та фактичне нездійснення такого господарства призводить до зменшення кількості таких земель в державі та неможливості у подальшому реалізації іншими громадянами такого права на ведення особистого селянського господарства.
Правочини щодо отримання ОСОБА_1 спірної земельної ділянки у власність та подальше її відчуження ТОВ «Сегеста» порушує публічний порядок, оскільки спрямовані на порушення конституційних прав територіальної громади, незаконне заволодіння ОСОБА_1 та ТОВ «Сегеста» спірною земельною ділянкою, створює небезпеку для інтересів держави і суспільства загалом, в частині зменшення кількості земель сільськогосподарського призначення в державі та неможливості у подальшому реалізації іншими громадянами права на ведення особистого селянського господарства, що має виключну значимість в умовах сьогодення.
Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області розглядаючи заяви фізичних осіб, в тому числі ОСОБА_1 , про надання їм у власність земельних ділянок, які увійшли у вказаний єдиний масив землі, не провело належну перевірку та не пересвідчилося щодо дійсності волевиявлення заявників, наявності в них бажання самостійно вести особисте селянське господарство.
Дії ОСОБА_1 та ТОВ «Сегеста» порушують інтереси держави та Вербківської сільської територіальної громади, та є такими, що були спрямовані на незаконне заволодіння майном державної власності (земельними ділянками загальною площею 84 га), а тому накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області підлягають визнанню незаконними, вчинені правочини щодо продажу земельних ділянок підлягають визнанню недійсними як такі, що порушують публічний порядок (ст. 228 Цивільного кодексу України), земельні ділянки мають бути повернуті у власність територіальної громади в особі Вербківської сільської ради.
Спірна земельна ділянка відноситься до пасовищ, з огляду на що її використання у спосіб розорювання та засівання будь-якими сільськогосподарськими культурами суперечить її правовому режиму та конкретному цільовому призначенню.
Вчинені щодо спірної земельної ділянки правочини порушили публічний порядок та є нікчемними.
       Посилаючись на викладене, позивач просив суд першої інстанції визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 №4-2531/15-20СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 ; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер 1223582800:01:003:0771) від 21.03.2020, площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, як такого, що порушує публічний порядок, з одночасним припиненням речових прав товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста» на вказану земельну ділянку (номер запису про право 36042528); витребувати від товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста» земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2 га, кадастровий номер 1223582800:01:003:0771, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на користь Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, стягнути з відповідачів у справі на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір.
       Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 лютого 2023 року у задоволенні позову керівника Павлоградської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста», ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 №4-2531/15-20СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», для ведення особистого селянського господарства, ОСОБА_1 , визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки(кадастровий номер 1223582800:01:003:0771) від 21.03.2020, площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, як такого, що порушує публічний порядок, витребування від товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста» земельну ділянку (кадастровий номер 1223582800:01:003:0771) площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, стягнення судового збору, відмовлено.
       Не погодившись з указаним рішенням суду, заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, який діє в інтересах Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 №4-2531/15-20СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 ; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки (кадастровий номер 1223582800:01:003:0771) від 21.03.2020, площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, як такого, що порушує публічний порядок, з одночасним припиненням речових прав товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста» на вказану земельну ділянку (номер запису про право 36042528); витребувати від товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста» земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2 га, кадастровий номер 1223582800:01:003:0771, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області на користь Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, стягнути на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір.
       Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням процесуального права, неповним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи, що потягло грубе порушення охоронюваних державою інтересів у сфері земельних відносин.
Апелянт посилається на те, що спірна земельна ділянка розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району та входить до масиву земель, які перебували у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава». Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2018.року № 4-5230/15-18- СГ передано Вербківській сільській об`єднаній територіальній громаді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7805,5902 га, в тому числі земельну ділянку площею 85,2359 га, з кадастровим номером 1223582800:01:003:0740, яка перебувала у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава» (№ 108 в акті приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення до вказаного наказу) та з якої в подальшому виділена спірна земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771.
Так, станом на час прийняття оспорюваного наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та звернення прокурора до суду із даним позовом, органом уповноваженим здійснювати функції власника спірної земельної ділянки є Вербківська сільська об`єднана територіальна громада в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
В оскаржуваному рішенні від 28.02.2023 суд прийшов до висновку, що відповідно до відомостей державної реєстрації земельна ділянка з кадастровим номером 1223582800:01:003:0740 не вибувала із права власності держави.
Проте, спірна земельна ділянка з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771 на момент винесення наказу ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-2552/15-20-СГ від 25.02.2020 перебувала у комунальній власності Вербківської об`єднаної територіальної громади в особі Вербківської сільської ради, виходячи з наступного.
Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2018 №4-5230/15-18-СГ Вербківській сільській об`єднаній територіальній громаді (Вербківська сільська рада) Павлоградського району передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 7805,5902 га. На виконання вказаного наказу 21.12.2018 між ГУ ДГК у Дніпропетровській області та Вербківською сільською радою підписано акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність загальною площею 7805,5902 га згідно з додатком, в якому під номером 108 передано земельну ділянку площею 85,2359 га з кадастровим номером 1223582800:01:003:0740, з якої в подальшому виділена спірна земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771.
У той же час, судом зазначено, що Вербківською сільською радою не приймалось рішення щодо прийняття спірної земельної ділянки у комунальну власність Вербківської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області. При цьому, судом проігноровано, що Вербківською сільською радою прийнято рішення №464-33/VII від 19.02.2019 “Про затвердження Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність”, яким прийнято у комунальну власність земельні ділянки площею 7805,5902 га згідно з додатком. Вказане рішення долучено прокурором до матеріалів цивільної справи та досліджувалось судом при розгляді справи.
В подальшому, наказом ГУ ДГК у Дніпропетровській області від 03.10.2019 №4-2428/15-19-СГ «Про внесення змін до наказу Головного управління від 21.12.2018 № 4-5230/15-18-СГ» внесено зміни у відповідний наказ в частині зменшення площі переданих земельних ділянок, а також внесено зміни в акт приймання-передачі земельних ділянок від 21.12.2018 також в частині зменшення площі земельних ділянок, а також внесено зміни в акт приймання-передачі земельних ділянок від 21.12.2018 також в частині зменшення площі земельних ділянок та виключення з переліку земельних ділянок, які підлягали передачі, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером 1223582800:01:003:0740.
Проте вказане протирічить вимогам ст. 117 Земельного кодексу України, оскільки передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.
На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.
Акт приймання-передачі земельних ділянок від 21.12.2018 свідчить про погоджену дію шляхом волевиявлення обох сторін (Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області та Вербківської сільської ради) щодо передачі земельних ділянок, а тому має певні юридичні наслідки набуття та припинення права власності на земельні ділянки та їх перехід з державної та комунальної власності. При цьому, непідписання акту приймання-передачі від сільської ради до ГУ ДГК свідчить про відсутність узгодженого волевиявлення сторін щодо передачі спірної земельної ділянки.
Враховуючи той факт, що зворотній акт приймання-передачі земельної ділянки як документ, який підписується на виконання наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не підписувався, Вербківська сільська рада фактично зазначену земельну ділянку не передала, а Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області відповідно не прийняло, тобто намір уповноважених органів щодо передачі даної земельної ділянки в дійсності не реалізований.
Таким чином, спірна земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771, яка утворилася зі складу земельної ділянки з кадастровим номером 1223582800:01:003:0740, з 21.12.2018 вже фактично передана об`єднаній територіальній громаді та за будь-якими актами не поверталася, а тому передаватися Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області у приватну власність ОСОБА_1 не могла.
Крім того, той факт, що на земельну ділянку 1223582800:01:003:0771, з якої в подальшому була виділена спірна земельна ділянка, було зареєстровано право власності ГУ ДГК у Дніпропетровській області до фактичної передачі Вербківській сільраді не має значення, оскільки державна реєстрація не є підставою для набуття права власності.
При дослідженні судом обставин існування у особи права власності необхідним є передусім встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності (постанова об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 24.01.2020 року у справі № 910/10987/18, постанова Великої Палати Верховного суду від 23.11.2021 року у справі № 359/3373/16-ц).
Крім того, згідно з деталізованою інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (долучена до позовної заяви) первинна реєстрація права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771 була проведена 05.03.2020 за ОСОБА_1 . Попередньої державної реєстрації права власності за державою в особі ГУ ДГК у Дніпропетровській області також не проводилося.
Відповідно до положень ст. 78, 83, Земельного кодексу України земля може перебувати у приватній, комунальній та державній власності. І в даному випадку, виходячи з вимог закону та на підставі наказу ГУ ДГК У Дніпропетровській області від 21.12.2018 №4-5230/15-18-СГ, земельна ділянка була передана у комунальну власність. У той же час, зволікання сільської ради з проведенням державної реєстрації на земельні ділянки, передані з державної до комунальної власності, свідчить лише про неналежне виконання покладених на неї державою обов`язків.
Крім того, апелянт зазначив, що в оскаржуваному рішенні суд прийшов до висновку, що орган місцевого самоврядування - Вербківська сільська рада за своїм волевиявленням розпорядилась правом на спірну земельну ділянку, тому відсутні правові підстави для витребування земельної ділянки у добросовісного набувача ТОВ «Сегеста». Проте, поза увагою суду залишився той факт, що інтереси територіальної громади не тотожні поняттю інтереси Вербківської сільської ради, яка хоча і є представником територіальної громади та повинна діяти на користь та в інтересах громади, може вчиняти дії, які не відповідають вимогам закону та можуть протирічити інтересам територіальної громади. Така поведінка сільської ради може бути підставою для захисту інтересів держави прокуратурою та вжиття заходів представницького або кримінально-правового характеру. Так, на думку апелянта, рішення Вербківської сільської ради від 26.11.2019 року № 638-41/VII «Про погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства», погоджено проекти землеустрою 41 громадянину, в тому числі, ОСОБА_1 , не є рішенням про затвердження проекту землеустрою у розумінні ст. 116, 118, 186, 186-1 ЗК України та жодних правових наслідків за собою не тягне і не потребує визнання його недійсним. 
Також позивач звертає увагу суду на те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, затверджений наказом ГУ ДГК у Дніпропетровській області № 4-2531/15-20-СГ від 25.02.2020 року не відповідає вимогам закону з огляду на відсутність у ньому обов`язкової документації з визначення меж та місця розташування спірної земельної ділянки.
Суд, на думку апелянта, безпідставно послався на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року у справі № 804/2116/19 як на підставу затвердження проектної документації землеустрою.
Також судом не надано оцінку порушенню процедури виділення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 в частині неприпинення права постійного користування ТОВ «Спокій Мадава» на спірну земельну ділянку та залишено поза увагою, що спірна земельна ділянка може використовуватися лише певним способом з огляду на її правовий режим та цільове призначення.
Крім того, апелянтом зазначено про зловживання правом та недобросовісністю поведінки ОСОБА_1 при набутті права власності на земельну ділянку з метою її одночасного відчуження, а також придбання ТОВ «Сегеста» земель ОСГ єдиним масивом як єдиного способу набуття на них права власності.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 04 травня 2023 року справа була витребувана з суду першої інстанції.
       19 травня 2023 року цивільна справа надійшла до апеляційного суду.
Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 23 травня 2023 року матеріали справи №185/9656/21 за позовом керівника Павлоградської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста», ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсним договору купівлі-продажу та витребування земельної ділянки, повернуто до суду першої інстанції для усунення недоліків.
05 червня 2023 року цивільна справа надійшла до Дніпровського апеляційного суду.
       Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 06 червня 2023 року поновлено заступнику керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, який діє в інтересах Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, строк на апеляційне оскарження рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 лютого 2023 року, відкрито апеляційне провадження у справі та надано сторонам строк для подання відзиву.
19 червня 2023 року від представника відповідача ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін. 
12.07.2023 року від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста» адвоката Шпакової О.С. надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити Павлоградській окружній прокуратурі у задоволенні апеляційної скарги, рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 лютого 2023 року залишити без змін. 
       Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 19 червня 2023 року справу призначено до розгляду.
Копію ухвали про призначення справи до розгляду Вербківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області та ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області отримали 20 червня 2023 року на їх електронні адреси.
Судову повістку апелянт та відповідач ТОВ «Сегеста» отримали 20 червня 2023 року на їх електронні адреси.        
       В судове засідання Дніпровського апеляційного суду 30 серпня 2023 року представник ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою (том № 3, а.с. 167). 
В судове засідання Дніпровського апеляційного суду 30 серпня 2023 року відповідач ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою (том № 3, а.с. 165). 
Заслухавши головуючого суддю, вислухавши пояснення представника Дніпропетровської обласної прокуратури Карпенко О.І., представника відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Сегеста» адвоката Шпакову О.С., дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.        
       Відповідно до частини 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
       Частиною 1 ст. 367 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
       Згідно частини 2 вказаної вище статті, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Як вбачається із частини 1 статті 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Судом першої інстанції встановлено, що земельна ділянка площею 85,2359 га, 1223582800:01:003:0740, розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.
Вказана ділянка перебувала у власності держави та у розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Також ділянка перебувала у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава».
21.12.2018 наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від № 4-5230/15-18-СГ вказану ділянку передано Вербківській сільській об`єднаній територіальній громаді (Вербківська сільська рада) Павлоградського району у комунальну власність.
Про передачу земельної ділянки 21.12.2018 року було складено акт приймання - передачі.
Вербківською сільською радою не приймались рішення щодо прийняття спірної земельної ділянки у комунальну власність Вербківської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району Дніпропетровської області, відповідно і заяв направлених на внесення змін до Державного земельного кадастру України Вербківською сільською радою направлено не було.
Суду не було надано доказів про прийняття на баланс сільської ради спірної ділянки.
29.08.2019 року Вербківською сільською радою було прийнято рішення № 590-38/VII «Про клопотання щодо виключення земель сільськогосподарського призначення державної форми власності з Акту приймання-передачі від 21.12.2018 рок».
03.10.2019 наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від №4-2428/15-19-СГ «Про внесення змін до наказу Головного управління від 21.12.2018 № 4-5230/15-18-СГ» внесено зміни до п. 1 наказу Головного управління від 21.12.2018 № 4-5230/15-18-СГ в частині загальної площі, а саме: замінено «7805,5902 га» на «7523,7159 га».
Виключено з додатку до акту від 21.12.2018, затвердженого наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 21.12.2018 № 4-5230/15-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» земельні ділянки з кадастровими номерами, в тому числі і земельну ділянку з кадастровим номером 1223582800:01:003:0740.
Дніпровський апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що після цього наказу спірна земельна ділянка була повернута до державної власності, у розпорядження Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Заяви прокурора про те, що спірна земельна ділянка була у власності Вербківської сільської ради так як про повернення її до ведення Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області не було складено акту про приймання –передачі суд до уваги не приймає, оскільки цю земельну ділянку було виключено з акту приймання-передачі від 21.12.2018 року і додаткового акту для повернення не потребується.
При передачі ділянки Вербківській сільській раді вона перебувала у постійному користуванні ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава». Згоди товариства на таку передачу не було отримано, що свідчить на думку прокурора про те, що земельна ділянка не могла стати власністю сільської ради.
ОСОБА_1 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області для отримання земельної ділянки.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 26.09.2016 №4-6063/15-16-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в порядку безоплатної передачі для ведення особистого селянського господарства площею 2 га на території Вербківської сільської об`єднаної територіальної громади Павлоградського району.
14.06.2017 ОСОБА_1 розроблену документацію із землеустрою подано для затвердження до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.
Листом від 07.09.2017 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_1 про невідповідність поданого проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Не погодившись із вказаною відмовою ОСОБА_1 оскаржив її у судовому порядку.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі від 12.06.2019 у справі № 804/2116/18 задоволено позовну заяву до ГУ Держгеокадастру, визнано протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру, яка полягає в невиданні наказів про затвердження проектів землеустрою. Зобов`язано ГУ Держгеокадастру видати наказ про затвердження проектів землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельних ділянок, які розташовані на території Вербківської сільської ради, Павлоградського району, Дніпропетровської області.
У резулятивній частині вказаного рішення відсутні посилання на те, яку саме земельну ділянку слід відвести ОСОБА_1 .
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 № 4-2531/15-16-СГ затверджено проект землеустрою від 2019 року щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771 для ведення особистого селянського господарства.
В наказі є посилання на рішення адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 , в якому є посилання на іншу земельну ділянку.
Посилання на різні земельні ділянки, які хотів отримати ОСОБА_1 , суд не вважає обставиною яка свідчить про незаконність наказу так як в рішенні відсутнє посилання на виділ певної земельної ділянки.
Претензії щодо виділу певної земельної ділянки може заявляти тільки ОСОБА_1 .
Земельна ділянка знаходилась у власності держави, так як судом встановлений факт того, що сільська рада прийняла рішення про повернення ділянки у власність держави і її було вилучено з акту прийому – передачі земельних ділянок від держави до сільської ради.
На теперішній час в ході досудового розслідування не встановлені докази вчинення посадовими особами незаконних дій.
Державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку проведено 05.03.2021.
На підставі договору купівлі-продажу від 21.03.2020 право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 1223582800:01:003:0771), площею 2 га, що розташована на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю «Сегеста» (код ЄДРПОУ 43393235).
Дніпровський апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що спосіб, у який ТОВ «Сегеста» отримала право власності на земельну ділянку, є законним.
Оспорюваний договір не може порушувати конституційні права територіальної громади так як громада не володіла земельною ділянкою, надала дозвіл на вилучення земельної ділянки з акту приймання- передачі, чим відмовилась від прав на цю ділянку.
Підстав для витребування земельної ділянки судом не встановлено. 
Доводи апеляційної скарги заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, який діє в інтересах Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771 на момент винесення наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4-2531/15-20-СГ від 25.02.2020 перебувала у комунальній власності Вербківської об`єднаної територіальної громади в особі Вербківської сільської ради, є безпідставними, виходячи з наступного.
Як вбачається із частини 1 статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
Згідно з частиною 3 вказаної вище статті, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 
Відповідно до частини 1 статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Як вбачається із частини 2 вказаної вище статті, ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 1 статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. 
Відповідно до частини 2 вказаної вище статті, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Частиною 3 вказаної вище статті передбачено, що сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Як вбачається із частини 1 статті 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Згідно з частиною 2 вказаної вище статті, питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Частиною 6 статті 81 ЦПК України передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
На момент винесення спірного наказу 4-2531/15-20-СГ від 25.02.2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» земельна ділянка з кадастровим номером 1223582800:01:003:0771, з масиву якої було виділено земельну ділянку ОСОБА_1 належала виключно державі, що підтверджувалось відомостями у Державному реєстрі прав власності та їх обтяжень.
Відомості про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку у вказаній інформаційній довідці відсутні, відповідно така реєстрація не здійснювалась взагалі – відповідно право комунальної власності Вербкіської сільської ради Павлоградського району зареєстровано не було, а відповідно не існувало як таке. 
Посилання апеллянта на те, що на час видання наказу земельна ділянка належала територіальній громаді посилаючись на п. 24 Перехідних положень ЗК України, є безпідставним, оскільки вказана норма набрала законної сили 28.04.2021 року. Наказ про передачу прав власності було видано 25.02.2020. Даний факт свідчить про неможливість застосування пункту 24 Перехідних положень ЗК України.
       Викладене свідчить про відсутність підстав для визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 25.02.2020 № 4-2531/ 15-20-СГ.
           Доводи апеляційної скарги  заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про те, що наказом ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 4 – 2552/15-20-СГ від 25.02.2020 року було затверджено іншу технічну документацію щодо іншої сформованої земельної ділянки з кадастровим номером, 1223582800:01:003:0771, розроблений ПП «Земельний ресурс» у 2019 році (вже після винесення постанови суду від 12.06.2019 року), є безпідставними, оскільки затвердження ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області проектної документації відносилось до його повноважень та позивачем не надано належних і допустимих доказів порушення діючого законодавства щодо змісту цієї затвердженої документації.
         Доводи апеляційної скарги  заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, який діє в інтересах Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про те, що судом першої інстанції не надано оцінку порушенню процедури виділення земельної ділянки у зв`язку з неприпиненням права постійного користування неї, є безпідставними, виходячи з наступного. 
ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава» не заперечувало проти передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , не зверталося з заявами про порушення його прав або законних інтересів. Навпаки, в матеріалах справи міститься копія нотаріально завіреної згоди ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава» на вилучення земельної ділянки та відповідне припинення права оренди для подальшої передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (том № 1, а.с. 92 – 93).
Жодні права або законні інтереси ТОВ «Сільськогосподарське товариство з забезпечення інвалідів «Спокій Мадава», про які вказував керівник Павлоградської окружної прокуратури Дніпропетровської області відсутні у зв`язку з їх недоведеністю у судовому порядку.
Доводи апеляційної скарги заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, який діє в інтересах Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про те, що спірна земельна ділянка відноситься до пасовищ, з огляду на що її використання у спосіб розорювання та засівання будь-якими сільськогосподарськими культурами суперечить її правовому режиму та конкретному цільовому призначенню, є безпідставними, виходячи з наступного.
Статтею 187 Земельного кодексу України передбачено, що контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.
Матеріали справи не містять доказів проведення перевірки спірної земельної ділянки з питань дотримання земельного законодавства, в тому числі матеріали справи не містять Акту проведення перевірки, наявності будь-яких приписів за результатами проведення такої перевірки, не містять протоколів про адміністративне правопорушення чи будь-яких інших належних доказів порушення земельного законодавства одним із відповідачів.
            Доводи апеляційної скарги  заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області про те, що судом першої інстанції повністю проігноровано доводи прокуратури щодо зловживання ОСОБА_1 своїм правом на отримання земельної ділянки, оскільки метою отримання ОСОБА_1 земельної ділянки було не набуття права власності, а передача її у власність юридичної особи - ТОВ «Сегеста» є безпідставними, виходячи з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Як вбачається із частини 1 статті 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Частиною 1 статті 319 ЦК України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Згідно з частиною 1 статті 321 ЦК України, право власности є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Крім того, втручання держави в право на мирне володіння своїм майном, зокрема, й позбавлення особи права власності на майно шляхом його витребування на користь держави загалом є предметом регулювання ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що ратифікований Законом України N 475/97-ВР від 17 липня 1997 р. Верховний суд України неодноразово вказував, що, розглядаючи спори про витребування майна з чужого незаконного володіння, судам слід встановити дійсного власника майна, для чого необхідно дослідити всі докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги і заперечення, з урахуванням рівності прав сторін щодо надання доказів та їх дослідження.
Пунктом 5 Постанови № 5 Пленума Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» передбачено, що вирішуючи питання про правомірність набуття права власності, суд має враховувати, що воно набувається на підставах, які не заборонені законом, зокрема на підставі правочинів. При цьому діє презумпція правомірності набуття права власності на певне майно, яка означає, що право власності на конкретнее майно вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК).
Наявність порушеного кримінального провадження відносно посадових осіб ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Вербківської сільської ради вказаних доводів не підтверджує та не породжує у цій справі будь-яких преюдиційних обставин та фактів щодо незаконного переходу земельної ділянки від державної форми власності у приватну шляхом її безоплатної передачі фізичній особі, до чого зводиться більшість доводів апелянта в апеляційній скарзі, які колегія суддів до уваги прийняти не може.
Інші доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду 1 інстанції, яким у досить повному обсязі з`ясовані права та обов`язки сторін, обставини справи, доводи сторін перевірені і їм дана належна оцінка.
Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
       Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно розглянув справу, правильно встановив обставини справи та відповідні їм правовідносини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і обгрунтовано у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.
На підставі викладеного вище, апеляційний суд вважає, що підстав для скасування рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 лютого 2023 року і задоволення апеляційної скарги заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, в інтересах держави в особі Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, немає.
       Керуючись ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд - 
П О С Т А Н О В И В: 
Апеляційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, який діє в інтересах Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, залишити без задоволення. 
Рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 лютого 2023 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Судді:                                                                        О.Д. Канурна

                                                                       Т.В. Космачевська
       
О.В.Халаджи
Повний текст судового рішення складений 04.09.2023 року
Суддя: О.Д.Канурна