Справа № 363/3589/22
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/8854/2023
Головуючий у суді першої інстанції: Чірков Г.Є.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Крижанівська Г.В.

 
ПОСТАНОВА
 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
 
02 серпня 2023 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:
 
судді-доповідача                              Крижанівської Г.В., 
суддів                                                Матвієнко Ю.О., Шебуєвої В.А.
 
розглянувши в письмовому провадженні в м. Києві апеляційну скаргу Логоша Віталія Віталійовича , подану в інтересах Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 09 березня 2023 року, ухвалене у складі судді Чіркова Г.Є., у цивільній справі №363/3589/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» до ОСОБА_2 про стягнення вартості електричної енергії не облікованої в наслідок порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, -
                                                  ВСТАНОВИВ:
 
У листопаді 2022 року Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські регіональні електромережі» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості електричної енергії не облікованої в наслідок порушення правил роздрібного ринку електричної енергії. Зазначало, що 23 лютого 2022 року уповноваженими працівниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» у відповідача було виявлено порушення положень ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановки струмоприймачів, електропроводки без наявності відповідних договорів про розподіл-передачу, постачання електричної енергії до електромережі ОСР, самовільне підключення виконано кабелем СІП 2х16 мм? від опори №27 ТП-304 до внутрішньої електропроводки нежитлового приміщення. Порушення виконано відкритим способом виявити яке при контрольному огляді існувала можливість. На підставі виявленого порушення під час проведення перевірки уповноваженими представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» було складено Акт № К 045933 від 23 лютого 2022 року про порушення Правил. При виявленні порушення та складенні акта був присутній відповідач  ОСОБА_2 , який погодився з порушеннями, викладеними в акті. 15 серпня 2023 на засіданні комісії по розгляду актів встановлено причетність споживача до скоєного порушення та прийнято рішення, оформлене протоколом № 027 про нарахування вартості обсягу не облікованої електричної енергії відповідно до ПРРЕЕ, яка відповідно до розрахунку за період з 18 грудня 2021 року по 23.02.2022 склала 19 598,12 грн. з урахуванням ПДВ. ОСОБА_2 не оплатив суму не облікованої електричної енергії, чим завдано ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» майнової шкоди. Враховуючи викладене, ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» просило стягнути з ОСОБА_2 вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, в розмірі 19 598,12 грн.
Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 09 березня 2023 року відмовлено в задоволенні позову ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі».
Не погоджуючись з вказаним рішенням, Логош В.В., який діє в інтересах ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», подав апеляційну скаргу. Просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову. Зазначає, що відповідачем в порушення вимог ПРРЕЕ, умов чинного договору було здійснено самовільне підключення до електромережі, а відтак наявність та зміст чинного договору про надання послуг з розподілу електроенергії між позивачем та відповідачем не може бути підставою для спростування факту виявленого та зафіксованого актом порушення ПРРЕЕ у вигляді самовільного підключення до електромережі. Наголошує на тому, що самовільне підключення відповідача до електромережі було зафіксоване Актом № К 045933 від 23 лютого 2022 року, з яким відповідач погодився, про що власноручно зазначив в акті та підписав його. Відповідачем не надано жодних доказів відсутності його вини у зафіксованому актом порушенні ПРРЕЕ.
ОСОБА_2 подав відзив на апеляційну скаргу. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Заперечує проти доводів позивача, вважає їх необґрунтованими, а апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.  
Відповідно до ч. 1 ст. 369 ЦПК України справа призначена до розгляду судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи за наявними в матеріалах справи документами.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення виходячи з наступного.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до заяви-приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії о/р №201065972 від 24 липня 2020 року ОСОБА_2 приєднався до умов договору та став споживачем електричної енергії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» за адресою: Київська обл., с. Богдани, вул. Набережна, діл. 36, ЕІС код точки розподілу - 62Z7079453831398.
03 червня 2020 року оператором системи розподілу складено паспорт точки розподілу на будівельні струмоприймачі з енергетичним ідентифікаційним кодом точки розподілу (ЕІС - код) - 62Z7079453831398, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 . 
Паспорт точки розподілу за об`єктом споживача є невід`ємним додатком до публічного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.
23 лютого 2022 року представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» за адресою: Київська обл., с. Богдани, вул. Набережна, діл. 36, виявлено факт безоблікового споживання електричної енергії, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки без наявності відповідних договорів про розподіл, передачу, постачання електричної енергії ОСР. Самовільне підключення виконано від опори 27 ТП-304, 1-4, кабель СІП 2х16 мм2 до внутрішньої електропроводки нежитлового приміщення. Порушення виконано відкритим способом, виявити яке при контрольному огляді можливість була.
В зв`язку з чим представниками ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» складено акт про порушення № К 045933 від 23 лютого 2022 року.
15 серпня 2022 року за участі ОСОБА_2 відбулося засідання комісії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» по розгляду акту про порушення № К 045933 від 23 лютого 2022 року, за результатами якого складено протокол №027 про порушення ОСОБА_2 правил роздрібного ринку електричної енергії та здійснено розрахунок заподіяних збитків за період з 18 грудня 2021 року по 23 лютого 2022 року відповідно до п. 8.4.13, формула 9 ПРРЕЕ.
Листом ПрАТ «Київобленерго ДТЕК Київські регіональні електромережі» від 16 серпня 2022 року ОСОБА_2 надіслано повідомлення про необхідність сплати 19 598,12 грн. за споживання необлікованої електричної енергії протягом 30 календарних днів з дня отримання рахунку.
Листом №04/530/8063 від 17 серпня 2022 року відповідачу направлено протокол комісії з розгляду Актів про порушення № 027 від 15 серпня 2022 року, розрахунок обсягу вартості не облікованої електричної енергії до акту про порушення № К 045933 від 23 лютого 2022 року.
З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі». Ухвалюючи рішення суд виходив з того, що в матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази на підтвердження того, що ОСОБА_2 здійснив самовільне підключення до електричної мережі. При цьому враховуючи, що в акті про порушення ПРРЕЕ не зазначено в чому саме полягає самовільне підключення з огляду на наявність приєднання споживача ОСОБА_2 до умов публічного договору з розподілу електричної енергії, складання уповноваженим ОРС паспорту точки розподілу, визначення технічних умови приєднання та наявності засобу обліку електричної енергії.
Колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії визначає Закон України «Про ринок електричної енергії», який регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
За змістом частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Частиною першою статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» правопорушенням на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) 14 березня 2018 року №312.
Згідно вказаних Правил учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.
Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
Відповідно до п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.
В п. 8.2.4 ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Відповідно до п. 8.2.6 ПРРЕЕ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.
Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 є користувачем електричної енергії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», відповідно до заяви-приєднання від 24 липня 2022 року до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №201065972, паспорту точок розподілу електричної енергії до цього ж договору від 03 червня 2022 року.
Вказаний договір вважається укладеним з дати підписання відповідачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії та відповідає вимогам п. 4 та п. 2.1.5. ПРРЕЕ.
Разом з тим, в акті про порушення № К 045933 від 23 лютого 2022 року, уповноваженими особами зазначено про самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки без наявності відповідних договорів про розподіл, передачу, постачання електричної енергії ОСР, в той час як ОСОБА_2 відповідно до заяви-приєднання від 24 липня 2022 року приєднався до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.
При цьому, у вказаному акті про порушення ПРРЕЕ не зазначено в чому полягає самовільне підключення, чи мало воно місце з порушенням схеми обліку, з огляду на наявність приєднання споживача ОСОБА_2 до умов публічного договору з розподілу електричної енергії, складання уповноваженим ОРС паспорту точки розподілу, визначення технічних умови приєднання та наявності засобу обліку електричної енергії.
Виходячи зі спірних правовідносин, ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» не довів, які протиправні дії вчинив відповідач, що мають ознаки самовільного підключення до розподілу електричної енергії. Докази на підтвердження того, що за вказаних умов ОСОБА_2 підключився до розподілу електричної енергії самовільно, без наявності договору в справі відсутні, а висновки в акті спростовуються заявою-приєднанням споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 24 липня 2020 року та паспортом точок розподілу від 03 червня 2020 року.
Крім того, відповідно до положенняп. 8.2.6 ПРРЕЕ акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню.
Як вбачається з матеріалів справи, акт про порушення № К 045933 було складено 23 лютого 2022 року, в той час як, засідання комісії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» по розгляду вказаного акту відбулося лише 15 серпня 2022 року, тобто з порушенням визначеного п. 8.2.6 ПРРЕЕ строку, а тому такий акт про порушення вважається недійсним. 
Таким чином, надані ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» докази та дані акту про порушення № К 045933 від 23 лютого 2022 року, та протоколу №027 від 15 серпня 2022 рокузасідання комісії про порушення ПРРЕЕ, не є достатніми для висновку, що  ОСОБА_2 порушені вимоги п. 8.4.2 ПРРЕЕ, шляхом самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку або без її порушення, сам акт про порушення № К 045933 від 23 лютого 2022 року є недійсним згідно п. 8.2.6 ПРРЕЕ.
Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про відсутність підстав для стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення правил роздрібного ринку електричної енергії. 
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції. 
Таким чином, апеляційна скарга Логоша В.В., подана в інтересах ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. 268, 367, 374, 375, 381-384, 389 ЦПК України, суд,-
 
ПОСТАНОВИВ:
 
Апеляційну скаргу Логоша Віталія Віталійовича, подану в інтересах Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», залишити без задоволення.
Рішення Вишгородського районного суду Київської області від 09 березня 2023 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач
Судді