ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2023 року 
м. Київ

cправа №  922/2315/16 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Жукова С.В. - головуючого, Картере В.І., Огородніка К.М.,
за участі секретаря судового засідання - Купрейчук С.П.
за участю представників: 
відповідно до протоколу судового засідання 

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції касаційні скарги   Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України, заступника керівника Харківської обласної прокуратури

на ухвалу Господарського суду Харківської області від 21.04.2022
та постанову Східного апеляційного господарського суду від 12.05.2023

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Украгропром" про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника 
у справі № 922/2315/16
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова Аграрна Компанія"
до Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України"
про визнання банкрутом,-

ВСТАНОВИВ:
1. В провадженні господарського суду Харківської області перебуває справа про банкрутство державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України.
2. До суду надійшла заява ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника (вх.№ 17829 від 04.08.2020), в якій кредитор просить суд:
1) визнати недійсними та спростувати майнові дії державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 1204,2074 га, яка перебуває на праві постійного користування на підставі державного акту від 01.07.1994 серії ХР № 12-00-000201 та розташованої за межами населених пунктів на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області з подальшою передачею земельної ділянки Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України;
2) визнати незаконною та скасувати постанову президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (протокол № 8) "Про передачу землі із землекористування державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва НААН" в постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва НААН" щодо земельних ділянок загальною площею 1204,6 га, з них: рілля - 1168,1 га, польові дороги - 8,0 га, лісосмуги - 28,5 га і передачі їх в постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва НААН;
3) визнати незаконним та скасувати розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 № 326 "Про вилучення з постійного користування державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки" щодо земельної ділянки загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267;
4) стягнути з боржника на користь заявника судовий збір.
Короткий зміст оскаржуваних судових рішень
3. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 21.04.2022 задоволено заяву ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника (вх. № 17829 від 04.08.2020).
3.1. Визнано недійсними та спростовані майнові дії Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 1204,2074 га, яка перебуває на праві постійного користування на підставі державного акту від 01.07.1994 серії ХР № 12-00-000201 та розташованої за межами населених пунктів на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області з подальшою передачею земельної ділянки Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00497124).
3.2. Визнано незаконною та скасовано постанову Президії Національної академії аграрних наук України (протокол № 8) від 25.05.2016 "Про передачу землі із землекористування державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва НААН" в постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва НААН" щодо земельних ділянок загальною площею 1204,6 га, з них: рілля - 1168,1 га, польові дороги - 8,0 га, лісосмуги - 28,5 га і передачі їх в постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва НААН.
3.3. Визнано незаконним та скасовано розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 № 326 "Про вилучення з постійного користування державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки" щодо земельної ділянки загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267.
3.4. Стягнуто з державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Украгропром" 6306,00 грн судового збору.
4. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 12.05.2023 залишено без змін ухвалу Господарського суду Харківської області від 21.04.2022 у справі №922/2315/16.
Короткий зміст вимог та доводів касаційних скарг
5. До Верховного Суду від Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України надійшла касаційна скарга у якій заявлено вимогу скасувати зазначені судові рішення і закрити провадження у відповідній частині.
6. В обґрунтування підстав для задоволення касаційної скарги наводяться наступні доводи:
6.1. Суд апеляційної інстанції фактично здійснив повторний перегляд спору, який має відповідні висновки Верховного Суду, чим порушив принцип "res judicata", тобто принцип остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов`язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлений нового рішення. Відступ від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами. Вказує, що така позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2019 у справі № 1-2/2012, в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 09.08.2019 у справі №906/142/18.
6.2. Суд першої інстанції не врахував висновку викладеного у постанові Верховного Суду від 28.10.2021 у справі № 911/1012/13 (щодо застосування приписів статті 20 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та приписів статті 42 Кодексу України з процедур банкрутства), а також порушуючи норми процесуального права, також фактично здійснив повторний перегляд спору, який має відповідні висновки Верховного Суду, чим порушив принцип "res judicata".
7. Також до Верховного Суду від заступника керівника Харківської обласної прокуратури надійшла касаційна скарга у якій заявлено вимогу скасувати зазначені судові рішення та постановити нове рішення про відмову у задоволенні заяви ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника.
8. В обґрунтування підстав для задоволення касаційної скарги наводяться наступні доводи:
8.1. Відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування ст. ст. 92, 141, 149, 150 Земельного кодексу України, ст. ст. 2, 4, 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» у подібних правовідносинах щодо використання та розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності з числа особливо цінних земель, які закріплені державою за Національною академією аграрних наук України та підпорядкованими їй науковими установами
Відзиви
9. Від арбітражного керуючого Татіщева О.Є. надійшов відзив на касаційні скарги у якому наводяться заперечення проти їх задоволення.
Інші заяви та клопотання
10. Від представника Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" надійшло клопотання про долучення документів.
11. Від Фонду Державного майна України надійшло клопотання про залучення останнього до участі у справі № 922/2315/16 в якості третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України".
Позиція Верховного Суду
12. Заслухавши у відкритому судовому засіданні доповідь судді доповідача, дослідивши наведені у касаційних скаргах доводи, Верховний Суд вважає, що касаційні скарги необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, виходячи з наступного.
13. Відповідно до приписів ст. 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 310, частиною другою статті 313 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги.
14. Суди попередніх інстанцій встановили  наступні фактичні обставини справи:
14.1. Відповідно до Статуту Державне підприємство "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" засноване на основі державної власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України, як органу управління державної власності (п.1.1). Підприємство безпосередньо підпорядковане Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (п. 1.5). Підприємство, як юридична особа, є державним сільськогосподарським підприємством, яке створено з метою організаційно-господарського забезпечення Інституту умов для своєчасного та високоякісного проведення наукових досліджень (п. 2.1.). Підприємство є державним комерційним унітарним підприємством, що діє на основі державної форми власності, як самостійний суб`єкт господарювання (п. 3.1.). Економічною основою діяльності Підприємства є державна власність України на основі фонди, інше державне майно, а також землі Академії, які закріплені за нею постановою Президії Верховної ради Української РСР "Про статус Української академії аграрних наук" від 29 липня 1991 року № 1370-ХІІ, що перебувають у розпорядженні установ Академії (п. 3.5.) (т.35, а.с.36-43).
14.2. Відповідно до наказу Національної академії аграрних наук України від 12.04.2016 № 50 "Про зміну підпорядкування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" підприємство безпосередньо підпорядковується Інституту овочівництва і баштанництва НААН і є правонаступником в частині майна, землі, майнових і немайнових прав і зобов`язань Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" (п.1.4 Статуту).
14.3. Державне підприємство "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" є постійним землекористувачем земельної ділянки на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХР 12-00-000201 від 01.07.1994 (т.35, а.с.26-27).
14.4. Постановою Президії Національної академії аграрних наук України (протокол №8 від 25.05.2016) надано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" земельних ділянок загальною площею 1204,6 га (державний акт на право постійного користування землею серії ХР 12-00-000201 від 01.07.1994), які знаходяться на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області та передачу їх в постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України з метою недопущення неправомірного та неефективного використання земель Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України", а також недопущення їх відчуження з державної власності у зв`язку із можливістю банкрутства підприємства (т.35, а.с.44).
14.5. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 15.07.2016 прийнято заяву ТОВ "Торгова Аграрна Компанія" про порушення справи про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" до розгляду, підготовче засідання по справі призначено на 03.08.2016.
14.6. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 03.08.2016 порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України (далі - ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН", боржник); визнано вимоги ініціюючого кредитора - Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова Аграрна Компанія" (далі - ТОВ "Торгова Аграрна Компанія", кредитор) в розмірі 6086635,33 грн основного боргу; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника на строк 115 календарних днів; призначено розпорядником майна боржника арбітражного керуючого Татіщева О.Є.
14.7. Оприлюднення оголошення про порушення справи про банкрутство здійснено на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України 05.08.2016 № 34202.
14.8. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.03.2017 відмовлено в задоволенні клопотання ТОВ "Торгова Аграрна Компанія" про відсторонення від посади керівника боржника; задоволено клопотання розпорядника майна про відсторонення керівника боржника від посади; відсторонено керівника ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН"Лисенко Ю.Є. від посади; покладено виконання обов`язків керівника боржника на розпорядника майна арбітражного керуючого Татіщева О.Є.
14.9. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 06.03.2018 визнано грошові вимоги конкурсних кредиторів та затверджено реєстр вимог кредиторів ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН", у тому числі визнано вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Украгропром" у загальній сумі основного боргу 17903184,88 грн (четверта черга), 2655,41 грн неустойки (шоста черга); 2756,00 грн судового збору (перша черга).
14.10. Водночас, як свідчать матеріали справи та не заперечується учасниками справи, 28.07.2016, за декілька днів до порушення провадження у справі про банкрутство ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН", виконуючий обов`язки директора ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" Лисенко Ю.Є. листом б/н звернувся до голови Зміївської районної державної адміністрації Харківської області Кошеленка В.А., яким від імені ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" надав згоду на вилучення земельної ділянки орієнтовною площею 1203,2074 га, яка перебуває на праві постійного користування на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХР 12-00-000201 від 01.07.1994 та розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області з подальшою передачею земельної ділянки Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України відповідно до постанови Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (протокол №8) (т.35, а.с.45).
14.11. Дана дія виконуючого обов`язки директора ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" Лисенка   Ю.Є. була вчинена через майже два тижні після ухвали суду від 15.07.2016 про прийняття заяви ТОВ "Торгова Аграрна Компанія" про порушення справи про банкрутство ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН", з чого вбачається, що виконуючий обов`язки директора ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" Лисенко Ю.Є. був обізнаний стосовно порушення питання про банкрутство підприємства та наявність у нього кредиторської заборгованості.
14.12. На підставі згоди ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" від 28.07.2016, Зміївського районною державною адміністрацією Харківської області було прийнято розпорядження № 326 від 15.11.2017 "Про вилучення з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва та баштанництва НААН" земельної ділянки" (т.35, а.с. 46).
14.13. Так, розпорядженням Зміївської районної держаної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 №326 "Про вилучення з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки" відповідно до постанови Президії Національної академії аграрних наук України, оформленої протоколом №8 від 25.05.2016, враховуючи згоду Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України" від 28.07.2016 на вилучення земельної ділянки та розглянувши заяву т.в.о. директора Інституту овочівництва і баштанництва НААН про вилучення земельної ділянки з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України" від 09.11.2017 було вирішено:
- вилучити з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України" земельну ділянку загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267,
- рекомендувати Інституту овочівництва і баштанництва НААН оформити право постійного користування земельною ділянкою відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
14.14. Право постійного користування ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" на земельну ділянку з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267, площею 1203,2074 га припинено з 02.03.2018, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 07.03.2018 (т.35, а.с.62-63).
14.15. Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267, площею 1203,2074 га з 18.05.2018 зареєстровано за Інститутом овочівництва і баштанництва НААН (т.35, а.с.64-65).
14.16. 22.05.2018 ТОВ "Торгова Аграрна Компанія" подано заяву про спростування майнових дій боржника в порядку статті 20 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі Закон про банкрутство), в якій заявник просив суд:
- визнати неправомірними та спростувати майнові дії ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки орієнтовною площею 1204,6 га, яка перебуває на праві постійного користування на підставі Державного акту від 01.07.1994 серії ХР № 12-00-000201 та розташована за межами населених пунктів на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області з подальшою передачею земельної ділянки Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (код ЄДРПОУ 00497124).
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 № 326 "Про вилучення з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки" щодо земельної ділянки загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 (т.17, а.с.1-8).
14.17. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.07.2018 у справі № 922/2315/16 (залишеною без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 03.12.2018 та постановою Верховного Суду від 23.04.2019) відмовлено в задоволенні заяви кредитора - ТОВ "Торгова Аграрна Компанія" про спростування майнових дій боржника від 22.05.2018.
14.18. Судові рішення мотивовані тим, що постанова Президії Національної академії аграрних наук України (протокол № 8 від 25.05.2016) "Про передачу землі із землекористування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" в постійне користування Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України" направлена на розпорядження майном держави, а не боржника, у якого земельна ділянка перебувала у користуванні, а отже, не могла бути включена до ліквідаційної маси.
14.19.  На думку суду, прийняття і подальше виконання вказаної Постанови Президії Національної академії аграрних наук України з приводу використання або розпорядження земельними ділянками є окремою процедурою, не залежною від процедури банкрутства ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН", та такою, що не порушує права учасників провадження справи про банкрутство, зокрема, ТОВ "Торгова Аграрна Компанія".
14.20. Апеляційним судом, також, зазначено, що, враховуючи перебування у боржника земельної ділянки орієнтовною площею 1204,6 га на праві постійного користування на підставі Державного акту від 01.07.1994 серії ХР № 12-00-000201, дії ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" щодо надання згоди на вилучення вказаної земельної ділянки не можна вважати майновими діями боржника, які призвели до зменшення обсягу майна боржника та його неспроможності виконати зобов`язання перед кредиторами, а отже, наведені обставини виключають можливість для спростування вказаних дій в порядку статті 20 Закону про банкрутство.
14.21. 30.07.2019 розпорядник майна боржника - арбітражний керуючий Татіщев О.Є. звернувся до Господарського суду Харківської області з заявою (вх. 18317) про спростування майнових дій боржника в порядку статті 20 Закону про банкрутство, скасування розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області та скасування постанови Президії Національної академії аграрних наук України, в якій надав додаткові обґрунтування вимог, які вже були предметом розгляду під час розгляду заяви ТОВ "Торгова Аграрна Компанія" від 22.05.2018 про спростування майнових дій боржника, та просив:
- визнати незаконною та скасувати Постанову Президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (Протокол № 8), якою надано згоду на вилучення із землекористування ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" земельних ділянок загальною площею 1204,6 га, з них рілля - 1168,1 га, польові дороги - 8,0 га, лісосмуги - 28,5 га (Державний акт на право постійного користування землею ХР 12-00-000201 від 01.07.1994), які знаходяться на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області та передачу їх у постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва НААН;
- визнати неправомірними та спростувати майнові дії боржника щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки орієнтовною площею 1204,6 га, яка перебуває на праві постійного користування на підставі Державного акту від 01.07.1994 серії ХР 12-00-000201 та розташованої за межами населених пунктів на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області з подальшою передачею земельної ділянки Інституту овочівництва і баштанництва НААН України;
- визнати незаконним та скасувати Розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 № 326 "Про вилучення з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України" земельної ділянки" щодо земельної ділянки загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 (т.33, а.с. 1-11).
14.22. Заяву обґрунтовано тим, що вилучення із землекористування ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" земельних ділянок загальною площею 1204,6 га, які знаходяться на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області та передача їх у постійне користування Інституту овочівництва та баштанництва НААН на підставі Постанови Президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (Протокол № 8), унеможливлює відновлення платоспроможності боржника, оскільки ведення господарської діяльності на вказаних земельних ділянках сільськогосподарського призначення є основним джерелом отримання прибутку боржника та єдиною можливістю погашення кредиторської заборгованості по справі № 922/2315/16.
14.23. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 01.04.2020 у справі № 922/2315/16 відмовлено в задоволенні заяви розпорядника майна боржника - ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" арбітражного керуючого Татіщева О.Є. від 30.07.2019 за вх. № 18317.
14.24. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 23.06.2020 апеляційну скаргу ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" на ухвалу Господарського суду Харківської області від 01.04.2020 у справі № 922/2315/16 задоволено частково.
14.25. Ухвалу Господарського суду Харківської області від 01.04.2020 у справі № 922/2315/16 скасовано в частині відмови в задоволенні вимог про:
визнання неправомірними та спростування майнових дій боржника щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки орієнтовною площею 1204,6 га, яка перебуває на праві постійного користування на підставі Державного акту від 01.07.1994 серії ХР 12-00-000201 та розташованої за межами населених пунктів на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області з подальшою передачею земельної ділянки Інституту овочівництва і баштанництва НААН України;
визнання незаконним та скасування Розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 № 326 "Про вилучення з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва НААН України" земельної ділянки» щодо земельної ділянки загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267.
Провадження по справі в частині зазначених вимог закрито.
В іншій частині ухвалу Господарського суду Харківської області від 01.04.2020 у справі № 922/2315/16 залишено без змін.
14.26. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що в частині відмови в задоволенні вимог про спростування майнових дій боржника та скасування розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області у справі № 922/2315/16 вже є рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
14.27. Вимога про скасування Постанови Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол № 8 від 25.05.2016) є похідною від вимог про спростування майнових дій боржника та скасування розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, в задоволенні яких відмовлено ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.07.2018, залишеною без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 03.12.2018 та постановою Верховного Суду від 23.04.2019.
14.28. Постанову Президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (протокол № 8) винесено у відповідності до положень Статуту та норм законодавства, які були чинними на момент її винесення, тому вимоги про скасування Постанови Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол № 8 від 25.05.2016) не підлягають задоволенню.
14.29. Постановою Верховного Суду від 08.12.2020 касаційну скаргу розпорядника майна ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" арбітражного керуючого Татіщева О.Є. залишено без задоволення.
14.30. Ухвалу Господарського суду Харківської області від 01.04.2020 (у частині, що залишена без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 23.06.2020) та постанову Східного апеляційного господарського суду від 23.06.2020 у справі № 922/2315/16 залишено без змін.
14.31. Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій, що у справі № 922/2315/16 вже є рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
Постанову Президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (протокол № 8) винесено у відповідності до положень Статуту та норм законодавства, які були чинними на момент її винесення, тому вимоги про скасування Постанови Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол № 8 від 25.05.2016) є необґрунтованими;
вимога про скасування Постанови Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол № 8 від 25.05.2016) є похідною від вимог про спростування майнових дій боржника та скасування розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, в задоволенні яких відмовлено ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.07.2018, залишеною без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 03.12.2018 та постановою Верховного Суду від 23.04.2019.
14.32.  04.08.2020 ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" у справі про банкрутство №   922/2315/16 звернувся до суду з заявою про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника (вх. № 17829), в якій кредитор просить суд:
- визнати недійсними та спростувати майнові дії державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 1204,2074 га, яка перебуває на праві постійного користування на підставі державного акту від 01.07.1994 серії ХР № 12-00-000201 та розташованої за межами населених пунктів на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області з подальшою передачею земельної ділянки Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України;
- визнати незаконною та скасувати постанову президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (протокол № 8) "Про передачу землі із землекористування державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва НААН" в постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва НААН" щодо земельних ділянок загальною площею 1204,6 га, з них: рілля - 1168,1 га, польові дороги - 8,0 га, лісосмуги - 28,5 га і передачі їх в постійне користування Інституту овочівництва і баштанництва НААН;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Зміївської районної державної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 № 326 "Про вилучення з постійного користування державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" земельної ділянки" щодо земельної ділянки загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 (т.35, а.с.1-9).
14.33. В обґрунтування поданої заяви ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" вказує на те, що у НААН відсутні права вилучати земельну ділянку при наявності чинного державного акту на постійне користування земельною ділянкою державної форми власності та передавати її у користування іншому підприємству.
14.34. Також заявник вказує на те, що НААН порушено Порядок розгляду земельних питань, який затверджений Постановою президії НААН від 26.02.2014, оскільки необхідний пакет документів у розумінні закону та затвердженого порядку до НААН землекористувачем (ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН") надано не було.
14.34. Крім того, заявник наголошує на тому, що вилучення у ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" особливо цінних земель відбулося з порушенням порядку, передбаченого Земельним кодексом України, Статутом боржника та Статутом НААН.
14.35.  21.04.2022 місцевим господарським судом постановлено оскаржувану ухвалу про задоволення заяви ТОВ "Торговий дім "Украгропром" про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника.
14.36. Рішення мотивоване тим, що постанова президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (протокол № 8) "Про передачу землі із землекористування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва НААН" прийнята з порушеннями встановленого порядку.
14.37.  Суд, з огляду на види діяльності ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН", встановивши, що вилучена земельна ділянка належить до особливо цінних земель, дійшли висновку, що її ефективне використання в процедурі розпорядження майном, у тому числі шляхом вирощування продукції та подальша її реалізація, могло надати можливість боржнику отримати прибуток та направити його на погашення кредиторської заборгованості. При цьому, вилучення цієї земельної ділянки із землекористування боржника постановою президії НААН та відмова ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" від права землекористування призвело до втрати відповідних можливостей та погіршення фінансового стану підприємства, що з часом знайшло своє підтвердження.
14.38. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 14.07.2022 апеляційні скарги Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України та Харківської обласної прокуратури залишено без задоволення. Ухвалу Господарського суду Харківської області від 21.04.2022 у справі №922/2315/16 залишено без змін.
14.39. Постановою Верховного Суду від 08.11.2022 касаційну скаргу Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України задоволено частково; касаційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури задоволено частково; постанову Східного апеляційного господарського суду від 14.07.2022 у справі № 922/2315/16 скасовано; справу №922/2315/16 направлено на новий розгляд до Східного апеляційного господарського суду.
Направляючи справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції Верховний Суд зазначив про таке:
- критерієм для застосування норм статті 42 КУзПБ та статті 20 Закону про банкрутство, у тому числі і до заяв, поданих після введення в дію Кодексу України з процедур банкрутства, є дата відкриття провадження у справі про банкрутство (висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду у складі суддів судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського від 28.10.2021 у справі №911/1012/13).
Однією з вимог заяви ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" є визнання недійсними та спростування майнових дій ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН", підставою звернення - приписи статті 42 КУзПБ.
Втім, а ні зміст ухвали суду першої інстанції, а ні зміст постанови апеляційного суду не містять аналізу заявлених вимог, та посилань на норми права, які мають бути застосовані у цьому конкретному випадку до заявлених вимог (з урахуванням правових позицій Верховного Суду щодо правил застосування у справі про банкрутство приписів статті 20 Закону про банкрутство чи статті 42 КУзПБ);
- погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, апеляційний суд продублював встановлені місцевим господарським судом обставини та не здійснив аналізу раніше заявлених вимог розпорядника майна боржника, ТОВ "Торгова Аграрна Компанія", правового обґрунтування та мотивів прийняття відповідних судових рішень, враховуючи позицію Верховного Суду з розгляду цих заяв, у порівнянні з вимогами ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" та мотивів прийняття рішення суду першої інстанції у справі, що розглядається;
- судом апеляційної інстанції не здійснено аналізу суб`єктного складу учасників за заявами розпорядника майна боржника, ТОВ "Торгова Аграрна Компанія", ТОВ "Торговий Дім "Украгропром", не надано належної правової оцінки статусу останнього як учасника у справі про банкрутство, та не надано належної правової оцінки тому факту, що ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" приймав участь у справі під час розгляду заяв розпорядника майна боржника та ТОВ "Торгова Аграрна Компанія";
- як на основну з підстав обґрунтування своєї заяви ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" посилається саме на порушення порядку вилучення земельної ділянки як особливо цінних земель. Проте, апеляційний господарський суд не звернув уваги на пункт 54 постанови Верховного Суду від 08.12.2020 у цій справі. Тобто, Верховний Суд звертав увагу на те, що, відповідно документів поданих у матеріали справи на підтвердження доводів учасників справи, на момент вчинення майнових дій боржника та прийняття оскаржених рішень щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, остання за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 не входила до складу особливо цінних земель;
- здійснюючи апеляційний перегляд справи, Східний апеляційний господарський суд не повною мірою виконав обов`язок щодо надання оцінки наявним матеріалам справи на предмет того, чи містяться в них дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача;.
- під час апеляційного провадження суд апеляційної інстанції викладене вище не врахував, на підставі наведених у оскарженій ухвалі обставин, без відповідного дослідження доказів та належної правової оцінки доводів, погодився з висновками та рішеннями місцевого господарського суду, чим порушив приписи статей 236, 237, 269, 270, 282 ГПК України;
- суд апеляційної інстанції не врахував висновку викладеного у постанові Верховного Суду у складі суддів судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського від 28.10.2021 у справі № 911/1012/13 (щодо застосування приписів статті 20 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та приписів статті 42 Кодексу України з процедур банкрутства), у постановах Верховного Суду від 29.07.2021 зі справи № 904/3526/20, від 09.02.2022 зі справи № 17/169-07 (щодо застосування приписів статті 270 ГПК України);
- суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази, касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду апеляційної інстанції від 14.07.2022 скасуванню із направленням справи на новий розгляд до Східного апеляційного господарського суду з урахуванням висновків суду касаційної інстанції, у зв`язку з якими скасовано судові рішення.
15. Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (у зазначеній вище редакції) правочини (договори) або майнові дії боржника, які були вчинені боржником після порушення справи про банкрутство або протягом одного року, що передував порушенню справи про банкрутство, можуть бути відповідно визнані недійсними або спростовані господарським судом у межах провадження у справі про банкрутство за заявою арбітражного керуючого або конкурсного кредитора з таких підстав: боржник безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов`язання без відповідних майнових дій іншої сторони, відмовився від власних майнових вимог; боржник виконав майнові зобов`язання раніше встановленого строку; боржник до порушення справи про банкрутство взяв на себе зобов`язання, в результаті чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов`язань перед іншими кредиторами повністю або частково стало неможливим; боржник здійснив відчуження або придбав майно за цінами відповідно нижчими або вищими від ринкових, за умови, що в момент прийняття зобов`язання або внаслідок його виконання майна боржника було (стало) недостатньо для задоволення вимог кредиторів; боржник оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів боржнику перевищувала вартість майна; боржник прийняв на себе заставні зобов`язання для забезпечення виконання грошових вимог. 
16. Виходячи з аналізу ст. 20 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі в тексті - Закон про банкрутство), наведена норма, у частині підстав визнання недійсними правочинів боржника підлягає застосуванню у справах про банкрутство, провадження у яких відкрито під час дії Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", та до правочинів (договорів) або майнових дій боржника, які були вчинені боржником після порушення справи про банкрутство або протягом одного року, що передував порушенню справи про банкрутство.
17. Предметом судового розгляду у суді першої та апеляційної інстанції була заява ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" подана в порядку статті 42 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ).
18. Як було вже встановлено судами попередніх інстанцій спірна майнова дія щодо надання згоди на вилучення земельної ділянки відбулася 28.07.2016, а справу про банкрутство порушено 03.08.2016 відповідно до норм Закону про банкрутство, в якому умови та підстави визнання недійсними правочинів (договорів) та спростування майнових дій боржника було врегульовано статтею 20 цього Закону.
19. Враховуючи, що провадження у цій справі про банкрутство відкрито на підставі норм Закону про банкрутство, колегія суддів суду касаційної інстанції погоджується з позицією суду апеляційної інстанції про те, що відсутні правові підстави для застосування при розгляді заяви ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника положень статті 42 КУзПБ.
20. Суд апеляційної інстанції з урахуванням висновків про застосування норм права, які викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2019 у справі №   917/1739/17 та від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15 самостійно надав правову кваліфікацію спірним правовідносинам, зокрема щодо питання застосування спеціальних норм законодавства про банкрутство (статті 20 Закону про банкрутство чи статті 42 КУзПБ).
21. Під майновими діями боржника, в контексті положень статті 20 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", слід розуміти юридичні дії, які є підставою для виникнення, зміни, припинення правовідносин, зокрема, виконання боржником зобов`язань за вже укладеним до початку відповідного року правочином (договором) на шкоду власним інтересам або інтересам інших кредиторів, виконання зобов`язання раніше встановленого строку (терміну), відмови від власних майнових вимог, сплати коштів кредитору або прийняття майна в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів до боржника перевищувала вартість майна, тощо. Спростування майнових дій виступає як заперечення, відхилення, оспорення фактичних даних чи обставин, що визначають правомірність майнових дій боржника, та може мати форму визнання недійсними (незаконними, нечинними) дій боржника, які вчинені щодо розпорядження його майном на підставі рішень власника або його органів управління (керівника боржника, власника боржника, загальних зборів боржника тощо). Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 13.02.2019 у справі №04/01/5026/1089/2011.
22. Відповідно до частини 1 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
23. Згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.
24. У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності (ч. 1 ст. 84 ЗК України).
25. Відповідно до статті 1 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" управління об`єктами державної власності - це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
26. Частиною 1 статті 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без установлення строку.
27. Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством України.
28. Як зазначено в Рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 (справа про постійне користування земельними ділянками) суб`єктивне право постійного користування земельною ділянкою суттєво відрізняється від суб`єктивного права власності на землю та суб`єктивного права оренди.
29. Хоча власники землі та орендарі поряд із повноваженнями щодо володіння та користування наділяються і повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками (орендарі - в частині передачі земель у суборенду за згодою власника), а постійні користувачі такої можливості позбавлені, у їх праві на землю є ряд особливостей і переваг:
- право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством;
- права та обов`язки постійних землекористувачів визначені чинним земельним законодавством і не підлягають договірному регулюванню (не можуть бути звужені);
- постійні землекористувачі, як і землевласники, сплачують земельний податок, розмір якого визначається відповідно до чинного законодавства, на відміну від договірного характеру орендної плати.
30. Якщо право постійного користування виникло в суб`єкта господарювання до 01.01.2002 (дня набрання чинності діючим Земельним кодексом України), після цієї дати воно продовжує зберігатися.
31. Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.
32. Підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом (п.п. а), б) частини першої статті 141 ЗК України).
33. За приписами частин 3, 4 статті 142 Земельного кодексу України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації. 
34. Відповідно до пункту "ґ" статті 6 ЗК України погодження питань, пов`язаних із зміною цільового призначення особливо цінних земель державної та комунальної власності, припиненням права постійного користування ними відповідно до цього Кодексу належить до повноважень Верховної Ради України.
35. Частинами 1, 2 статті 150 Земельного кодексу України визначено, що до особливо цінних земель відносяться:
а) у складі земель сільськогосподарського призначення: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму, дернові глибокі ґрунти Закарпаття;
б) торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини;
в) землі, надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів;
г) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, землі історико-культурного призначення.
Припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пунктах "в" і "г" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними або шляхом їх вилучення здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.
36. Статтею 20 ЗК України врегульовано встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок.
Частиною першою цієї статті передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Частиною другою статті 20 ЗК України визначено, що зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
37. Згідно з частиною восьмою статті 122 ЗК України Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.
38. Положеннями частини 1 статті 149 Земельного кодексу України регламентовано, що земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України).
39. З наведеного слідує, що право постійного користування земельною ділянкою відповідної особи може бути припинено шляхом її вилучення на підставі рішення відповідного органу влади, тобто наявність такого рішення та згода землекористувачів перебувають у правовому взаємозв`язку, які не можуть бути відокремлені один від одного.
40. Суди попередніх інстанцій встановили, що розпорядженням Зміївської районної держаної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 №326 "Про вилучення з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва та баштанництва НААН" земельної ділянки", відповідно до Постанови Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол № 8 від 25.05.2016) "Про передачу землі із землекористування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" в постійне користування Інституту овочівництва та баштанництва НААН" (п. 8.5. цієї Постанови), враховуючи згоду ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" від 28.07.2016 №б/н на вилучення земельної ділянки, було вирішено вилучити з постійного користування ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" земельну ділянку загальною площею 1203,2074 га, рілля, із земель державної власності сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розташованої за межами населеного пункту на території Бірківської сільської ради Зміївського району Харківської області за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267, рекомендувати Інституту овочівництва і баштанництва НААН оформити право постійного користування земельною ділянкою відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
41. Зі змісту вказаного розпорядження вбачається, що підставою його прийняття зазначено приписи статей 17, 22, 123, 134, частину 5 статті 149 Земельного кодексу України, статей 6, 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". При цьому, в даному випадку постанова Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол № 8 від 25.05.2016) "Про передачу землі із землекористування Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України" в постійне користування Інституту овочівництва та баштанництва НААН", згода ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" від 28.07.2016 №б/н на вилучення земельної ділянки та розпорядження Зміївської районної держаної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 №326 перебувають у правовому взаємозв`язку, які не можуть бути відокремлені один від одного.
42. Частиною дев`ятою статті 149 ЗК України визначено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", крім випадків, визначених частинами п`ятою-восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.
43. Таким чином зміна цільового призначення особливо цінних земель державної власності, що перебувають у постійному користуванні, припинення права постійного користування ними, вилучення, припинення права державної власності та права постійного користування здійснюється на підставі рішення Кабінету Міністрів України за погодженням з Верховною Радою України. Такий правовий висновок викладений у пункті 13 постанови Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 914/519/17.
44. У постанові суду апеляційної інстанції встановлено, що земельні ділянки, віднесені до особливо цінних земель, які перебувають у постійному користуванні наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні Академії, вилученню не підлягають, крім випадків, передбачених земельним законодавством (абз. 2 п. 95 статуту Академії в редакції, яка діяла на момент прийняття постанови президії Національної академії аграрних наук України від 25.05.2016 (протокол №8).
45. Суд апеляційної інстанції встановив, що спірна земельна ділянка, загальною площею 1203,2074 га, рілля, перебувала у складі земельної ділянки, постійним землекористувачем якої є Державного підприємства "Дослідне господарство "Борки" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України", та права якої посвідчено державним актом на право постійного користування землею серії ХР 12-00-000201 від 01.07.1994, виданого Зміївською районною радою народних депутатів Зміївского району Харківської області у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 2500,00 гектарів землі для ведення сільськогосподарського виробництва.
46. В постанові суду апеляційної інстанції також встановлено наступні обставини справи:
- Як вбачається з оспорюваної постанови Президії Національної академії аграрних наук України земельна ділянка загальною площею 1204,6 га, з них: рілля 1168,1 га, польові дороги 8,0 га, лісосмуги 28,5 га, у більшій частині є ріллею. Також, в оспорюваному розпорядженні Зміївської районної держаної адміністрації Харківської області від 15.11.2017 №326 зазначено про вилучення з постійного користування земельної ділянки, загальною площею 1203,2074 га, рілля, за кадастровим номером 6321780500:01:000:0267. Тобто, під час вирішення питання щодо вилучення спірної земельної ділянки, та фактично припинення права постійного користування боржника на цю земельну ділянку, до складу останньої входили сільськогосподарські угіддя, зокрема, угіддя зайняті ріллею.
- Відповідно до довідки відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області від 09.12.2016 №97-20.20-0.3-2546/14-16 (т.35, а.с. 61) правовий статус земельної ділянки згідно державного акту на право постійного користування серії ХР-12-00-000201 від 01.07.1994 реєстр. №7 ведення сільськогосподарського виробництва, державна власність; цільове призначення землі сільськогосподарського призначення, угіддя рілля, сіножаті, пасовища, під господарськими будівлями і дворами, під господарськими шляхами і прогонами, ліси та інші лісо вкриті площі, відкриті заболочені землі, відкриті землі без рослинного покриву, вода; агровиробничі групи ґрунти, бал бонітету (віднесення земельної ділянки до особливо цінних земель) ґрунти 41 е, д чорноземи опідзолені і слабореградовані та темно-сірі сильнореградовані ґрунти (важкосуглинкові, середньосуглинкові), 53 е, л, д - чорноземи типові малогумусні та чорноземи сильно реградовані (важкосуглинкові, середньосуглинкові, легкоглинисті) віднесені до особливо цінних земель.
- Досліджуючи обставини справи в їх сукупності, колегія суддів враховує, що у листі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №29-20-12-14893/0/19-20 від 25.06.2020 (т.35, а.с. 68-69) щодо надання інформації про земельну ділянку з кадастровим номером 6321780500:01:000:0309 площею 1203,2074 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 площею 1203,2074 га, зазначено про те, що земельна ділянка з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 площею 1203,2074 га частково відносилася до особливо цінних земель агровиробничої групи ґрунтів з шифром 53е, 53л, 41е. Право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 зареєстровано 15.05.2018 за Інститутом овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України. Зазначену земельну ділянку перенесено в архів 25.06.2018, поземельну книгу земельної ділянки з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 закрито. Державна реєстрації земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 6321780500:01:000:0309 площею 1203,2074 га зареєстровано 30.10.2018 за Інститутом овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України. Внаслідок корегування технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 24.03.2017 та технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 25.09.2017, державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267 скасовано, поземельну книгу закрито, перенесено її в архів та зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером 6321780500:01:000:0309, що не призвело до зміни місце розташування земельної ділянки, площі земельної ділянки, категорії земель, цільового призначення, форми власності та права постійного користування.
- Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером 6321780500:01:000:0309 фактично є тією ж самою земельною ділянкою, що й з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267.
- Водночас, інформація про те, що до складу земельної ділянки з кадастровим номером 6321780500:01:000:0309 загальною площею 1203,2074 га входять особливо цінні землі, вбачається також з листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №29-20-9.1-8103/0/19-19 від 10.10.2019 (т.33, а.с.180-181, т.35, а.с.70-71), в якому зазначено, що земельна ділянка кадастровий номер 6321780500:01:000:0309 загальною площею 1203,2074 га, в наявності ґрунти 53е, 53л, 41е віднесені до особливо цінних ґрунтів.
- Відтак, матеріалами справи підтверджується, що земельна ділянка з кадастровим номером 6321780500:01:000:0267, яка в подальшому зареєстрована з кадастровим номером 6321780500:01:000:0309, містила особливі цінні ґрунти на час прийняття рішення щодо її вилучення з постійного користування ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН",
47. Наведені фактичні обставин справи свідчать про те, що вилучення спірної земельної ділянки з постійного користування  ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" повинно було проведене у відповідності до положень ст. ст. 149, 150 Земельного кодексу України.
48. Вказане підтверджує висновок, який викладений в оскаржуваній постанові суду апеляційної інстанції про те, що на земельну ділянку з кадастровим номером №   6321780500:01:000:0267 (в подальшому зареєстрована за кадастровим номером 6321780500:01:000:0309) площею 1203,2074 га, яка частково містить особливо цінні ґрунти розповсюджується правовий режим, встановлений ст. 150 Земельного кодексу України, а отже і її вилучення повинно відбуватися відповідно до спеціальних норм, чого в даному випадку дотримано не було.
49. Суд апеляційної інстанції встановив, що обставина того, що земельна ділянка з кадастровим номером №   6321780500:01:000:0267 (в подальшому зареєстрована за кадастровим номером 6321780500:01:000:0309) площею 1203,2074 га, яка частково містить особливо цінні ґрунти, не була предметом дослідження при розгляді аналогічних заяв, поданих ТОВ "Торгова Аграрна Компанія" та розпорядником майна - в.о. керівника ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" арбітражним керуючим Татіщевем О.Є.
50. Вказане спростовує доводи касаційних скарг про те, що порушуючи норми процесуального права, суд апеляційної інстанції фактично здійснив повторний перегляд спору,  чим порушив принцип "res judicata".
51. З урахуванням того, що фактичні обставини справи підтверджують те, що вилучення спірної земельної ділянки з постійного користування  ДП "ДГ "БОРКИ" ІОБ НААН" повинно було проведене у відповідності до положень ст. ст. 149, 150 Земельного кодексу України, колегія суддів суду касаційної інстанції дійшла висновку про правильне застосування судами попередніх інстанцій приписів ст. ст. 149, 150 Земельного кодексу України та про правильне застосування судом апеляційної інстанції положень ст. 20 Закону про банкрутство при постановленні судових рішень про задоволення заяви ТОВ "Торговий Дім "Украгропром" про визнання недійсними та спростування майнових дій боржника (вх. № 17829 від 04.08.2020).
52. Відповідно до приписів ст. 309 ГПК України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо судове рішення, переглянуте в передбачених статтею 300 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.
53. З урахуванням правильного застосування судами попередніх інстанцій положень ст. ст. 149, 150 Земельного кодексу України та правильного застосування судом апеляційної інстанції приписів ст. 20 Закону про банкрутство, колегія суддів суду касаційної інстанції, на підставі ст. 309 ГПК України, дійшла висновку про відмову у задоволенні касаційних скарг Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України та заступника керівника Харківської обласної прокуратури та про залишення без змін ухвали Господарського суду Харківської області від 21.04.2022 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 12.05.2023 у справі №  922/2315/16.
54. Щодо клопотання Фонду державного майна України про залучення до участі у справі, колегія суддів суду касаційної інстанції зазначає, що Фонд державного майна України вже був залучений до участі у справі № 922/2315/16 у відповідності до ухвали Господарського суду Харківської області від 12.06.2023, що є свідченням відсутності підстав для задоволення вказаного клопотання.
Керуючись ст. ст. 240, 300, 301, 304, 308, 309, 314, 315, 317 ГПК України, Верховний Суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1.  Касаційні скарги Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України та заступника керівника Харківської обласної прокуратури залишити без задоволення.

2. Ухвалу Господарського суду Харківської області від 21.04.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 12.05.2023 у справі №  922/2315/16 залишити без змін.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                          С.В. Жуков

Судді                                                                                                    В.І. Картере

                                                                                                    К.М. Огороднік