УХВАЛА

03 серпня 2023 року
м. Київ
справа №160/1861/22
адміністративне провадження №К/990/25690/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Соколова В.М.,  Мартинюк Н.М., 
перевіривши касаційну скаргу Державної аудиторської служби України
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2022 року
та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року 
у справі №160/1861/22
за позовом Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації 
до Державної аудиторської служби України, 
третя особа: ТОВ «РІТЕЙЛЕР-КОМПАНІ» 
про визнання протиправним та скасування висновку,-
ВСТАНОВИВ:
21 липня 2023 року до Верховного Суду втретє надійшла касаційна скарга Державної аудиторської служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі №160/1861/22.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (частина третя статті 329 КАС України).
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень 12 грудня 2022 року Третім апеляційним адміністративним судом розглянуто справу та ухвалено постанову. Повний текст судового рішення складено того ж дня, тому останній день строку на касаційне оскарження припадав на 11 січня 2023 року, а скаргу в черговий раз направлено до Верховного Суду 19 липня 2023 року (відповідно шрихкоду на поштовому конверті). 
Частиною п`ятою статті 251 КАС України встановлено, що учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
У касаційній скарзі Державна аудиторська служба України, просить поновити строк на оскарження. 
Cудом установлено, що згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу суду Державна аудиторська служба України вже неодноразово зверталася до суду касаційної інстанції з касаційними скаргами, а саме 15 травня 2023 року та 19 червня 2023 року, які було повернуто ухвалами Верховного Суду від 25 травня 2023 року та 06 липня 2023 року на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. 
Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не є безумовною підставою для поновлення строку на касаційне оскарження і обставини, за яких Верховний Суд вже повертав попередні касаційні скарги, безпосередньо пов`язані саме з діями скаржника щодо неналежного оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду.
Також судом встановлено, що з первісною касаційною скаргою скаржник звернувся через 5 місяців, чим порушив строк встановлений КАС України.
Крім того, статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії.
Водночас, поважними причинами пропуску процесуального строку звернення до суду визнаються лише ті, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Проте неодноразове подання заявником касаційних скарг схожого змісту з тривалими інтервалами часу свідчить про формальний підхід при реалізації ним права на касаційне оскарження.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що підстави для поновлення пропущеного строку відсутні.
Отже, заявнику необхідно подати клопотання із зазначенням поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження та надати належні та допустимі докази, що підтверджують ці обставини.
Також Суд звертає увагу, що попередні касаційні скарги вже були повернуті на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, що свідчить про неналежне оформлення касаційної скарги протягом тривалого періоду.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.         
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
1. Визнати неповажними, зазначені Державною аудиторською службою України, підстави для поновлення пропущеного процесуального строку.
2. Касаційну скаргу Державної аудиторської служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2022 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2022 року у справі №160/1861/22 - залишити без руху.
3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
4.  Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали, зокрема, якщо наведені скаржником підстави для поновлення строку касаційного оскарження будуть визнані судом неповажними або відсутністю клопотання про поновлення цього строку, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
В.М. Соколов 
 Н.М. Мартинюк ,
Судді Верховного Суду