ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

04 жовтня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 160/6221/23	
Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Кругового О.О. (доповідач),
                               суддів:  Шлай А.В., Бишевської Н.А.,        
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головнного управління ДПС у Дніпропетровській області 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року, прийняте в порядку спрощеного провадження в м. Дніпрі (суддя суду першої інстанції Кальник В.В.),  в адміністративній справі № 160/6221/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Стейдж Альянс» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,- 
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Стейдж Альянс»  звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 07 березня 2023 року №8382551/43209597;
- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) складену Товариством з обмеженою відповідальністю «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС» податкову накладну №1 від 01.02.2023 року на суму ПДВ - 74837,50 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання.
В обгрунтування позовних вимог позивачем було зазначено, що  відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної, а оскаржуване рішення прийнято відповідачем необґрунтовано, формально, без дослідження доданих документів. Зауважено, ,що  позивачем було направлено відповідачу 1 пояснення та необхідні первинні документи, які підтверджують реальне здійснення господарської операції по договору з надання послуг № 62Т від 27.01.2023 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Стейдж Альянс» було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 07.03.2023 року №8382551/43209597.
Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1 від 01.02.2023р., складену Товариством з обмеженою відповідальністю «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірне рішення про відмову в реєстрації податкової накладної було прийнято відповідачем у відповідності з приписами чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарської операції.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як було встановлено судом першої інстанції, ТОВ «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 04.09.2023 р., номер запису: 12241020000091802, платником ПДВ зареєстровано з 01.10.2019, що підтверджується витягом з реєстру платників ПДВ № 2004614500067 від 20.02.2020 року. Позивач здійснює свою діяльність на засадах господарської самостійності відповідно до діючого законодавства та Статуту.
Основним видом господарської діяльності ТОВ «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС» є: 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у.; додаткові види діяльності: 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками; 46.62 Оптова торгівля верстатами; 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткуванням; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устаткування промислового призначення; 33.14 Ремонт і технічне обслуговування електричного устаткування; 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель.
ТОВ "СТЕЙДЖ АЛЬЯНС" веде господарську діяльність, яка підлягає ліцензуванню та передбачає отримання дозволів. ТОВ "СТЕЙДЖ АЛЬЯНС" має наступні Дозволи та Ліцензії: Дозвіл 0179.20.12. від 05.02.2020 року - строк дії 05.02.2025 року, Дозвіл 0089.22.12. від 19.01.2022 року - строк дії 19.01.2027 року, Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів класу наслідків СС2 реєстраційний помер 2013068754 від 29.01.2020 року - безстрокова.
Для здійснення своєї господарської діяльності підприємство орендує наступні нежитлові приміщення:
-  головний офіс (місцезнаходження юридичної особи) для здійснення управління і обліку який розташовано за адресою: 49087, м. Дніпро, вул. В. Макуха, 1. Договір суборенди нежитлового приміщення 09-12/22 від 09.12.2022 року;
-  виробничий цех, оснащений кран-балкою вантажопідйомністю 10 тн та складське приміщення за адресою: 49022, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Самарський район, вул. Маршала Малиновського, будинок 80 (Договір оренди цеху за договором №43/А від 20.12.2022 року).
  Зідно з штатним розкладом від 25.10.2022 року та Наказом про внесення змін до штатного розпису №9 від 24.10.2022 року, штат підприємства складається з 9 працівників.
Також з матеріалів справи встановлено, що 19.12.2022 року КП «Дніпроводоканал» ДМР (код 03341305) було оголошені відкриті торги з особливостями на закупівлю ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ НАСОСНОГО АГРЕГАТУ (КОД ДК 021:2015 50510000-3 - ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСОСІВ, КЛАПАНІВ, КРАНІВ І МЕТАЛЕВИХ КОНТЕЙНЕРІВ, а саме: Ремонт насосного агрегату СДВ 9000/45 з очікуваною вартістю 1 041 717,00 грн. (один мільйон сорок одна тисяча сімсот сімнадцять гривень 00 копійок).
26.12.2022 року ТОВ «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС» було подано тендерну пропозицію з найнижчою ціною 898 050 грн. (Вісімсот дев`яносто вісім тисяч п`ятдесят гривень 00 копійок з ПДВ.).
20.01.2023 року у системі прозоро КП "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДМР було опубліковано ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи КП "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДМР від 20.01.2023 року та було сформовано повідомлення про намір підписати договір про закупівлю UА-2022-12-19-000305-а.
27.01.2023 року між КП "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДМР (ЄДРПОУ - 03341305) (далі - Замовник) та ТОВ «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС» (ЄДРПОУ 43209597) (далі - Виконавець) було укладено договір № 62 Т від 27.01.2023 року на загальну суму 898 050,00 грн. з ПДВ (Вісімсот дев`яносто вісім тисяч п`ятдесят гривень 00 копійок), у тому числі ПДВ 149 675,00 грн.
Відповідно до п.1.1. Договору, предметом Договору є ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ НАСОСНОГО АГРЕГАТУ (КОД ДК 021:2015 50510000-3 - ПОСЛУГИ З РЕМОНТУ І ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСОСІВ, КЛАПАНІВ, КРАНІВ І МЕТАЛЕВИХ КОНТЕЙНЕРІВ).
Згідно з п.1.3 Договору, Детальна інформація щодо Послуг, які надаються за цим Договором, міститься у Договірній ціні (Додаток №1) та Технічних вимогах (Додаток №2), які є невід`ємною частиною Договору
У Договірній ціні, що є Додатком №1 до Договору №62 Т від 27.01.2023 року, зазначено детальну інформацію щодо послуг, а саме: Ремонт насосного агрегату СДВ 9000/45 у кількості, 1 послуга, повна вартість: Вісімсот дев`яносто вісім тисяч п`ятдесят гривень 00 копійок з ПДВ.
У ТЕХНІЧНИХ ВИМОГАХ інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, що є Додатком № 2 до Договору №62 Т від 27.01.2023 року зазначено, що строк надання Послуг: протягом 120 (ста двадцяти) робочих днів з дати внесення передоплати. Послуги надаються не пізніше 31.12.2023р.
Приписами п.2. Договору передбачено, що оплата Послуг здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця згідно наданого ним рахунку. В рахунку вказується номер і дата Договору.
27.01.2023 року ТОВ «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС» (ЄДРПОУ 43209597) було виписано рахунок 27/1 від 2023 року.
Відповідно п.2.3 Договору умови оплати: попередня оплата у розмірі 50% перераховується на рахунок Виконавця протягом 10 (десяти) календарних днів з дати подання заявки Замовником; остаточна оплата у розмірі 50% перераховується на рахунок Виконавця протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати підписання акту приймання-передачі наданих послуг.
01.02.2023 року КП "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДМР було сплачено попередню оплату у розмірі 50% платіжним дорученням №117, що склало 449 025,00 грн.
02.02.2023 року ТОВ «СТЕЙДЖ АЛЬЯНС» до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ була подана Заявка доступу на територію станції працівників та транспорту товариства.
01.02.2023 року на суму попередньої оплати позивачем була складена податкова накладна № 1 на загальну суму 449025,00 грн., у т.ч. ПДВ 74837,5 грн.
Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України, позивачем подано податкову накладну № 1 від 01.02.2023 року на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.
28.02.2023р. від контролюючого органу надійшла Квитанція, в якій зазначено: «Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 01.02.2023 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 33.12, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=9.6126%, "Р"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
03.03.2023 року позивач подав відповідачу 1 пояснення про підтвердження реальності здійснення операцій № 03/03, до яких було додано первинні документи, які підтверджують здійснення господарської операції по Договору з надання послуг № 62Т від 27.01.2023 року та правомірність складання ПН №1 від 01.02.2023 року.
07.03.2023 року за результатами розгляду зазначених пояснень Комісією Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області прийнято рішення №8382551/43209597 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.02.2023 року у зв`язку з ненаданням первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків, фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. У графі додаткова інформація зазначено: відсутня інформація про наявні трудові ресурси в достатній кількості для виконання робіт, або субпідрядників, регістри бух обліку, тощо.
12.03.2023 року позивачем направлено скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних на рішення від 07.03.2023 року, винесеного комісією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Рішенням комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.03.2023р. за №27857/43209597/2, скаргу позивача відповідно до п. 56.23 ст. 56 Податкового Кодексу України, залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.
Не погодившись з правомірністю прийняття наведених рішень, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято з порушенням порядку та не у спосіб, визначений законом, а тому є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який завтерджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).
Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :
1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.
2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.
3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).
5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.
6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).
Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Як вбачається зі змісту спірних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в них проставлено позначки у відповідних пунктах стосовно підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а саме в пункті ненадання платником податку копій документів, а також в пункті, що містить загальний перелік документів, що не були надані, а саме первинні документи щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури /інвойси, накладні, в приписці до даного пункту, у дужках, зазначено, що документи, які не надано платником необхідно підкреслити.
Однак, вказані рішення не містять жодних підкреслень, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку не було подано, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.
Поряд з вказаним, в розділі «додаткова інформація» зазначено: відсутня інформація про наявні трудові ресурси в достатній кількості для виконання робіт, або субпідрідників, регістри бухобліку, тощо.
Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів або достатніх трудових ресурсів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
Також, за приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржуване рішення було прийнято відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави його прийняття та не обґрунтовано, яким чином відсутність документів впливає на реальність господарських операцій.
Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржувані рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останнє підлягає скасуванню з зобов`язанням Державну податкову службу України зареєструвати подану позивачем податкову накладну.
Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головнного управління ДПС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року в адміністративній справі № 160/6221/23- залишити без змін.
                    Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      Н.А. Бишевська