У Х В А Л А

31 серпня 2023 року
м. Київ
Справа № 990/114/23
Провадження № 11-103заі23
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О. Б., 
суддів Воробйової І. А., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., 
розглянувши апеляційні скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,  ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в інтересах якого діє ОСОБА_3, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
УСТАНОВИЛА:
21 червня 2023 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) постановив ухвалу, якою повернув ОСОБА_5 йогопозовну заяву до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Не погодившись із ухвалою про повернення позовної заяви, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2023 року відкрито апеляційне провадження з перегляду ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 червня 2023 року.
Згадану ухвалу суду першої інстанції на підставі статті 293 КАС також оскаржили ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (яка також діє і в інтересах малолітнього ОСОБА_4 ) як особи, яких не допущено до участі у справі, але суд вирішив питання про їх права, свободи та інтереси. Вони вважають,  що мають бути залучені до участі у справі  як треті особи без самостійних вимог на стороні позивача, однак суд ще не вирішив питання їх участі за відповідними клопотаннями.
Згідно зі статтею 13 КАС учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. 
Положеннями частини другої статті 293 КАС визначено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Однак, як убачається з матеріалів справи, суд першої інстанції питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не вирішував. Також відповідно до статті 49 КАС суд не вирішував питання щодо залучення   ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в інтересах якого діє ОСОБА_3 , як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в інтересах якого діє ОСОБА_3, від 2 червня 2023 року про вступ в адміністративну справу № 990/114/23 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, які були додані до адміністративного позову ОСОБА_5 і подані 7 червня 2023 року, судом першої інстанції розглянуті не були.
Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті апеляційного провадження за скаргами ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в інтересах якого діє ОСОБА_3 , на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 червня 2023  року у справі № 990/114/23.
Керуючись статтями 49, 299 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
1. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційними скаргами  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в інтересах якого діє ОСОБА_3, на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 червня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди.
2. Копію цієї ухвали разом із апеляційними скаргами та доданими до скарг матеріалами повернути скаржникам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	 	О. Б. Прокопенко	
Судді:	 	І. А. Воробйова	 	Г. Р. Крет	
 	 	І. В. Григор`єва 	 	Л. М. Лобойко	
 	 	М. І. Гриців	 	С. Ю. Мартєв	
 	 	Д. А. Гудима	 	К. М. Пільков	
 	 	Ж. М. Єленіна	 	О. М. Ситнік	
 	 	І. В. Желєзний	 	О. С. Ткачук	
 	 	Л. Ю. Кишакевич	 	В. Ю. Уркевич	
 	 	 	 	Є. А. Усенко