ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" червня 2023 р.           Справа№ 910/700/23
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Кропивної Л.В.
суддів:            Пономаренка  Є.Ю. 
          Шапрана  В.В. 

за участю секретаря судового засідання Зорі В.С.
за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання

розглянувши матеріали апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради
на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13.01.2023 
у справі № 910/700/23 (суддя Картавцева Ю.В.)
за позовом      Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради
до      Житомирської обласної ради
про      визнання протиправним та скасування рішення

          ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
Комунальне некомерційне підприємство «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Житомирської обласної ради, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 403 одинадцятої сесії Житомирської обласної ради VIII      скликання від 14 липня 2022 року «Про припинення КНП «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради реорганізувавши його шляхом приєднання до КНП «Обласний медичний консультативний центр Житомирської обласної ради».
13.01.2023 Ухвалою Господарського суду міста Києва  з посиланням на п.1 ч.1 ст 175 ГПК України   відмовлено у відкритті провадження у справі № 910/700/23 за позовом Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради до Житомирської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення; відмовлено у прийнятті до розгляду заяви Комунального некомерційного підприємства "Обласний медичний центр спортивної медицини" Житомирської обласної ради про забезпечення позову у справі № 910/700/23.
За висновком суду, заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а спір у даній справі відноситься до юрисдикції адміністративних судів .
Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів
Не погодившись з прийнятою ухвалою, Комунальне некомерційне підприємство «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради  звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати ухвалу Господарського суду міста Києва від 13.01.2023 у справі № 910/700/23 і направити справу для продовження розгляду до Господарського суду міста.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм процесуального права та неврахування судом правових висновків Великої Палати Верховного суду у подібних правовідносинах, викладених у постанові від 27.05.2020 р. у справі № 813/1232/18.
Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги
Відповідно до       Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.01.2023 апеляційна скарга передана на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Козир Т.П., суддів Коробенка Г.П., Кравчука Г.А.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.02.2023 заяву суддів Північного апеляційного господарського суду Козир   Т.П.,    Коробенка Г.П., Кравчука Г.А.       про самовідвід задоволено, матеріали справи передані  для здійснення визначення складу судової колегії відповідно до спеціалізації суддів судових палат Північного апеляційного господарського суду, з урахуванням того, що до відання суддів другої палати віднесено розгляд корпоративних спорів.   
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2023 для розгляду апеляційної скарги визначено колегію суддів у складі: Кропивна Л.В. (головуючий), Шапран В.В., Корсак В.А.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 відкладено розгляд апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13.01.2023 у справі №910/700/23 та призначено судове засідання на 28.06.2023 о 14 год. 15 хв.;
                              На підставі службової записки головуючої судді Кропивної Л.В. розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/2259/23 від 26.06.2023 призначено повторний автоматизований розподіл справи, у зв`язку із перебуванням судді Корсака В.А., який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці.
Згідно    протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.06.2023 для апеляційного розгляду справи № 910/700/23 визначено колегію суддів у складі: Кропивна Л.В. (головуючий), Барсук М.А., Шапран В.В.
                              На підставі службової записки головуючої судді Кропивної Л.В. розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/2316/23 від 27.06.2023 призначено повторний автоматизований розподіл справи, у зв`язку із перебуванням судді Барсук М.А., яка не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), у відпустці.
Згідно    протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2023 для апеляційного розгляду справи № 910/700/23 визначено колегію суддів у складі: Кропивна Л.В. (головуючий), Пономаренко Є.Ю., Шапран В.В.
Розглянувши доводи апелянта, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при вирішенні спору, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, з огляду на таке. 
Згідно з ч. 2   ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Зазначене право на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.
Відповідно до пункту 3 частини першої   статті 20 ГПК України   господарські суди розглядають справи у спорах, щовиникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів. Отже, спори, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності юридичної особи, є корпоративними у розумінні пункту 3 частини першої   статті 20 ГПК України   незалежно від того, чи є позивач акціонером (учасником) юридичної особи, і мають розглядатися за правилами   ГПК України.
За змістом   статті 55 Господарського кодексу України   суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Суб`єктами господарювання є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до   Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього   Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.05.2020 р. у справі № 813/1232/18 Велика Палата виснувала, що згідно з частиною другою   статті 169 Цивільного кодексу України   територіальні громади можуть створювати юридичні особи публічного права (комунальні підприємства, спільні комунальні підприємства, навчальні заклади тощо) у випадках та в порядку, встановлених   Конституцією України   та законом.
Створення органом місцевого самоврядування комунального підприємства є діяльністю по розпорядженню власністю територіальної громади, яка містить ознаки приватно-правового спору з майнових питань. Подібні правові висновки викладені в постановах Великої Палати Верховного Суду у справах №921/36/18, №813/1232/18
За загальним принципом права подібні правовідносини підлягають однаковому правовому регулювання, тож і судові спори, які виникають у разі створення та припинення комунального підприємства, підлягають розгляду за правилами одного, господарського, судочинства. 
Зважаючи на вказане, колегія суддів зазначає, що доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, є обґрунтованими, підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.
Відповідно до п. 6 ч. 1      ст. 275 ГПК України    суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Згідно із п. 4 ч. 1      ст. 280 ГПК України       підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.
Враховуючи наведене, апеляційна скарга Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради підлягає задоволенню, а ухвалу Господарського суду міста Києва від 13.01.2023  у справі № 910/700/23  слід скасувати та направити справу № 910/700/23 до господарського суду міста Києва  для продовження розгляду.
Оскільки судом апеляційної інстанції скасовано ухвалу місцевого господарського суду з передачею справи на розгляд суду першої інстанції, то   розподіл сум судового збору, пов`язаного з розглядом відповідної апеляційної скарги, здійснюється судом першої інстанції за результатами розгляду ним справи, згідно із загальними правилами   статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст.   74,   129,   269,   275,   277,   281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу      Комунального некомерційного підприємства «Обласний медичний центр спортивної медицини» Житомирської обласної ради на ухвалу Господарського суду міста Києва від 13.01.2023  у справі № 910/700/23 задовольнити.
2. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 13.01.2023  у справі № 910/700/23 скасувати.
3. Справу № 910/700/23 надіслати до Господарського суду міста Києва для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строки, передбачені            Господарським процесуальним кодексом України.
Повний текст постанови складено 06.07.2023 

Головуючий суддя                                                            Л.В. Кропивна 

Судді                                                                                Є.Ю. Пономаренко

                                                                                В.В. Шапран