ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

06 вересня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 280/331/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Прокопчук Т.С. (доповідач),
                               суддів:  Шлай А.В., Кругового О.О.,     
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 
на рішення Запорізького  окружного адміністративного суду  від 20 березня 2023 року (головуючий суддя: Новікова І.В.) по адміністративній справі № 280/331/23,  розглянутої у спрощеному позовному провадженні,
за позовом   ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
                               
ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1   11.01.2023 року звернувся до суду з позовом до відповідача   Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч   НОМЕР_1 ), в якому просить суд  
- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному розмірі позивачу додаткової винагороди у сумі 100 000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 року по 31.10.2022 року включно ;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» ( далі постанова №168)  як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у період часу з 01.05.2022 року  по 31.10.2022 року з розрахунку: 100 000 грн. на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначив, що перебуваючи на службі  у в/ч   НОМЕР_1 , та  з січня 2022 року відряджений для проходження військової служби у складі зведеного загону в/ч НОМЕР_1 , за безпосередню участь у бойових діях  у вищезазначений період часу він отримував додаткову винагороду, передбачену постановою №168, не в повному обсязі.
У відзиві на позов відповідач просив в позові відмовити за відсутністю підстав, оскі-льки позивачу за зазначений у позові період часу нараховано та виплачено додаткову винагороду згідно чинного законодавства.
Рішенням Запорізького  окружного адміністративного суду від 20.03.2023 року позов задоволено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачем. подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати з підстав порушення судом норм матеріального права, що призвело до прийняття неправомірного рішення, та відмовити в задоволенні позову.
Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надійшов.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу на підставі ст.311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, яких достатньо для прийняття рішення за апеляційною скаргою позивача.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами  ст. 242 КАС України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Перевірка рішення суду судом апеляційної інстанції здійснюється в межах доводів апеляційної скарги відповідача, як це передбачено  ст.308 КАС України.
Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1    проходив за контрактом військову службу у в/ч   НОМЕР_1 як солдат,  з січня 2022 року відряджений для проходження військової служби до зведеного загону в/ч НОМЕР_1 . Вважаючи, що йому протиправно не виплачено в повному обсязі додаткову винагороду згідно постанови №168 за безпосередню участь у бойових діях  з 01.05.2022 року по 31.10.2022 року, позивач звернувся до суду із відповідним позовом.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивачу нараховано та виплачено відповідачем за несення служби за зазначений у позові період згідно п.1 постанови №168 додаткову винагороду не в повному розмірі. 
Суд апеляційної інстанції  погоджується з висновками суду першої інстанції   з огляду на наступне. 
          Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється законом України від 25.03. 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (надалі - Закон № 2232-XII).
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону № 2232-XII порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно зі ст. 40 Закону № 2232-XII гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до Законів України "Про Збройні Сили України", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" та іншими законами.
У відповідності до ч.1, 2  ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон України №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців;
до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).
Згідно з п. 2 Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років;
до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія;
до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», в країни введено воєнний стан із 05 год.30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, термін дії якого продовжено наступними Указами Президента України до теперішнього часу.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про вве-дення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»,  КМУ 28.02.2022 року прийнято Постанову №168, п.1 якої установлено, що на період дії воєнного стану ,зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн. щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Згідно із п. 2-1, 3,5 постанови КМУ № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією  постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів, постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022 року.
Аналіз наведених вище нормативно - правових актів свідчить про те, що Президент України доручив КМ України запровадити відповідні заходи правового режиму воєнного стану в Україні та забезпечити їх фінансування, а відтак умовами призначення додаткової винагороди у порядку постанови №168 є одночасна сукупність таких обставин як належність особи до ,зокрема, військовослужбовців Збройних Сил , та видання командиром (начальником) наказу про призначення додаткової винагороди, який безпосередньо і визначає факт участі особи у відповідних заходах.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач зарахований до списків в/ч   НОМЕР_1 ,  на підставі наказу командира оперативно -тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №13 від 17.01.2022 року з січня 2022 року залучений до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у складі зведеного загону підтримки 16 окремого полку підтримки в/ч НОМЕР_1 , у період з 01.05.2022 року по 31.10.2022 року брав безпосередню участь у бойових діях, що підтверджено наказами начальника Генерального штабу ЗСУ, наказами командира оперативно - тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » , наказами  командира оперативно - тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 », рапортами командира зведеного загону підтримки  16 окремого полку підтримки в/ч НОМЕР_1 про безпосередню участь   ОСОБА_1 у бойових діях у складі зведеного загону, бойовими розпорядженнями (а.с.8-27).
Здійснивши аналіз доказів у справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідачем порушено право позивача на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, у період з 01.05.2022 року по 31.10.2022 року в розмірі 100  000 грн., порушені права позивача підлягають відновленню шляхом зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату на користь позивача додаткової винагороди в розмірі 100  000 грн., передбаченої постановою №168, за зазначений період часу, з урахуванням фактично сплачених сум.
Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Викладене свідчить, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.
Керуючись ст.139, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького  окружного адміністративного суду  від 20 березня 2023 року по адміністративній справі № 280/331/23 – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до ч.5 ст.328 КАС України.    

Головуючий - суддя                                                                      Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай 

                               суддя                                                                      О.О. Круговий