ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ 
ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2023 року                                     м.Дніпро                        Справа №  904/4108/22

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач), 
суддів Кощеєва І.М., Чус О.В.
секретар судового засідання: Абадей М.О.
за участю представників сторін:
від позивача: Бернацька Олена Володимирівна (поза межами суду);
від відповідача: представник не з`явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 (повне рішення складено 27.01.2023, суддя Дупляк С.А.) у справі №904/4108/22
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, с. Червоногригорівка, Нікопольський район, Дніпропетровська область 
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача -  Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогаз трейдинг", м. Київ
про стягнення 2 010 572,11 грн
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області на свою користь   боргу в сумі                1   467   601,25 грн, пені в сумі 216   722,49 грн, 3% річних в сумі 29   191,19 грн, інфляційних втрат в сумі 297   057,18 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань з оплати природного газу, поставленого позивачем як постачальником «останньої надії» за період з 01.11.2021 по 24.12.2021 в об`ємі 45,41604 тис. куб.м на загальну суму 1  808  293,32 грн, з яких відповідачем оплачено 340  692,07 грн.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22 позов задоволено частково; стягнуто з Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 1   467 601,25 грн основної заборгованості, 108 361,25 грн пені, 29 191,19 грн трьох процентів річних, 297 057,18 грн інфляційних втрат,            30 158,58 грн судового збору; в іншій частині позову відмовлено.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано обґрунтованістю, правомірністю та доведеністю заявлених позовних та наявністю правових підстав відповідно до ч.1 ст. 233 Господарського кодексу України, ст. 551 Цивільного кодексу України для зменшення пені на 50%.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Виконавчий комітет Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Апеляційна скарга обґрунтована наступним:
-          судом не з`ясовано всі обставини справи та не надано оцінку всім аргументам учасників справи;
-          позивачем не наданий розрахунок ціни природного газу за тис.куб. метрів із зазначенням розшифровки та актуальної дати розрахунку; відповідач припускає, що ціна природного газу на кожну дату розрахована неправильно, без урахування п.п.6 п. 6.2 договору, що впливає на всі розрахунки за заявленим позовом;
-          суд першої інстанції необґрунтовано відмовив у задоволенні клопотань відповідача про витребування доказів та призначення у справі судової економічної експертизи;
-          судом неправильно застосовані норми матеріального права, а саме ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України.
Відповідно до протоколу передачі судової справи від 15.02.2023 для розгляду справи №904/4108/22 визначено колегію суддів Центрального апеляційного господарського суду у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів: Кощеєва І.М., Чус О.В.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 03.03.2023 зазначеною колегією суддів відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22; розгляд апеляційної скарги призначений у судове засідання на 23.05.2023.
Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, якою просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22 в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення пені в сумі 108     361,24 грн, прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позову.
Апеляційна скарга обґрунтована наступним:
-          судом не досліджені майнові інтереси сторін, в тому числі позивача;
-          відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження свого майнового стану, тому суд не міг дослідити майновий стан відповідача та об`єктивно розглянути питання про зменшення пені;
-          позивач є постачальником «останньої надії» та має стратегічне значення для економіки, суспільства і безпеки держави;
-          несвоєчасність оплати контрагентів перешкоджає виконанню покладених на позивача державою обов`язків, погіршує фінансове становище, впливає на якість та своєчасність надання послуг з поставки газу для інших споживачів;
-          бюджетне фінансування та неприбутковість відповідача не є винятковою обставиною для зменшення розміру неустойки або уникнення відповідальності;
-          в діях відповідача наявна недобросовісна поведінка, оскільки він був обізнаний про наявність заборгованості перед позивачем.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу від 15.02.2023 у справі №904/4108/21 визначено колегію суддів у складі головуючого судді Орєшкіної Е.В., суддів Кощеєва І.М., Чус О.В. 
08.03.2023 від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" Пясецького Д.В. до Центрального апеляційного господарського суду надійшла заява про проведення судового засідання, призначеного на 23.05.2023, за його участю в режимі відеоконференцзв`язку, яка ухвалою суду від 09.03.2023 задоволена.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 21.03.2023 зазначеною колегією суддів після усунення апелянтом недоліків апеляційної скарги відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22; об`єднано розгляд апеляційних скарг Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22 в одне провадження; розгляд апеляційних скарг призначено в судове засідання на 23.05.2023.
У зв`язку з перебуванням у відпустці судді Кощеєва І.М., судове засідання, призначене на 23.05.2023, не відбулося. 
29.05.2023 зазначені обставини усунені та ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 30.05.2023 розгляд справи №904/4108/22 призначений у судове засідання на 08.08.2023.
У судовому засіданні 08.08.2023 представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги, просив рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22 скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення пені в сумі 108 361,24 грн, прийняти в цій частині нове рішення про задоволення позову.
Відповідач та третя особа явку представників у судове засідання 08.08.2023 не забезпечили, причин неявки не повідомили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. 
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, апеляційний суд вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають.
З матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 04.07.2017 №880 здійснює ліцензійне постачання природного газу на території України.
За результатами державного конкурсу та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №917-р Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" визначено постачальником "останньої надії" на ринку природного газу.
26.10.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 № 1102 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30.09.2015                  № 809 від 09.12.2020 № 1236" (далі - постанова КМУ № 1102).
Пунктом 2 постанови КМУ № 1102 визначено зобов`язання Акціонерного товариства "Магістральні газопроводи України", Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", операторів газорозподільних систем забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника «останньої надії» обсягів природного газу, спожитих з 1 жовтня 2021 року бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), закладами охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладами охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.
У зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем об`єми природного газу, спожитого відповідачем з 01 листопада 2021 року, автоматично включено до портфеля постачальника "останньої надії" - Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" і, відповідно, спожитий природний газ віднесено до об`ємів, поставлених позивачем.
Факт включення відповідача до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та віднесення газу, спожитого відповідачем, до портфеля постачальника "останньої надії" з наведених вище підстав підтверджується:
- листом Оператора ГТС від 27.06.2022 № ТОВВИХ-22-6783;
- інформацією щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" від оператора ГРМ (Форма № 10);
- відомостями з інформаційної платформи Оператора ГТС щодо споживача.
Згідно з формою №10 відповідач був зареєстрований в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії". 
Позивач посилається на те, що між сторонами був укладений публічний типовий договір постачання природного газу постачальником «останньої надії». 
На виконання умов вказаного договору Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" за період з 01.11.2021 по 24.12.2021 поставлено відповідачу природний газ в об`ємі 45, 41604 тис. куб. м на загальну суму  1  808 293,32 грн, про що надіслані рахунки на оплату №30934 на суму 340  692, 07 грн (за період споживання з 1 по 30 листопада 2021 року) та №1358 на суму 1  467  601,25 грн (за період споживання з 1 по 24.12.2021 року).
Відповідачем поставлений природний газ оплачений частково на суму 340  692, 07 грн, заборгованість становить 1  467  601,25 грн, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.
Згідно заявлених позовних вимог позивач просить стягнути з відповідача на свою користь борг у сумі 1   467   601,25 грн, пеню за період прострочення з 01.02.2022 по 31.07.2022 в сумі 216   722,49 грн, 3% річних за період прострочення з 01.02.2022 по 30.09.2022 в сумі 29   191,19 грн, інфляційні втрати за період з лютого 2022 року по вересень 2022 року в сумі 297   057,18 грн.
Відповідно до  ч. 1, 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором. Договір на постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним. Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.
Згідно ч.2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.
Як зазначалось, 26.10.2021 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25.10.2021 №1102 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №809,  від 9 грудня 2020 року № 1236".
Пунктом 2 цієї постанови визначено зобов`язання Акціонерного товариства "Магістральні газопроводи України", Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України", операторів газорозподільних систем забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника "останньої надії" обсягів природного газу, спожитих з 1 жовтня 2021 року бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), закладами охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладами охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.
Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС оператори газорозподільних систем, оператор газотранспортної системи (щодо прямих споживачів) протягом трьох діб зобов`язані надати постачальнику "останньої надії" через інформаційну платформу інформацію щодо споживачів, які були зареєстровані в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії", за формою оператора газотранспортної системи, погодженою Регулятором.
Інформація скріплюється електронним підписом уповноваженої особи оператора газорозподільної системи/оператора газотранспортної системи (щодо прямих споживачів) та повинна містити: ЕІС-код споживача або ЕІС-код точки комерційного обліку споживача; назву та ЄДРПОУ (для споживачів, що не є побутовими); поштову адресу об`єкта споживача. Зазначена інформація надається через інформаційну платформу, за допомогою відправки повідомлення на поштову скриньку постачальника останньої надії в інформаційній платформі дані скриньки G_MAIL_PLR.
За визначенням, наведеним у пункті 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС, інформаційна платформа - електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі Інтернет, функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.
Оператор газотранспортної системи виконує функції адміністратора інформаційної платформи (пункт 5 глави 3 розділу IV Кодексу ГТС).
Отже, суб`єкти ринку природного газу (у даному випадку позивач та відповідач, як продавець та покупець природного газу відповідно) користуються ресурсами інформаційної платформи, адміністратором якої є Оператор ГТС.
Інформаційна платформа має бути доступною всім суб`єктам ринку природного газу та операторам торгових платформ у межах їх прав, визначених цим Кодексом, для забезпечення ними дій, пов`язаних із укладанням угод за короткостроковими стандартизованими продуктами, замовленням, наданням та супроводженням послуг транспортування природного газу, у тому числі для подання номінацій/реномінацій, перевірки величин грошових внесків (фінансової гарантії), а також інших дій, передбачених цим Кодексом.
Для вчинення вищезазначених дій веб-додаток інформаційної платформи має бути доступним у мережі Інтернет цілодобово, сім днів на тиждень (пункт 2 глави 3 розділу IV Кодексу ГТС).
Таким чином, сторони як суб`єкти ринку природного газу мають право доступу до Інформаційної платформи у межах прав на перегляд відображених відомостей.
Як зазначено вище, включення відповідача до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та віднесення газу, спожитого відповідачем, до портфеля постачальника "останньої надії" з наведених вище підстав підтверджується матеріалами справи.
Згідно   п.1 розд.6 Правил постачання природного газу договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" укладається у випадках, передбачених пунктом 3 цього розділу, з урахуванням вимог статей 205, 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом публічної оферти постачальника "останньої надії" та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до  Кодексу газотранспортної системи.
Відповідно до  Кодексу ГТС реєстрація споживача, що не є побутовим, в реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи здійснюється автоматично. Дата початку постачання природного газу такому споживачу визначається у Реєстрі споживачів "останньої надії" на інформаційній платформі. 
Типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2501.
Відповідно до п. 2.1 договору постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачу в необхідних для нього об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.
Згідно з п. 3.1 договору постачання природного газу споживачу здійснюється з дня, визначеного інформаційною платформою оператора газотранспортної системи днем початку постачання в Реєстрі споживачів постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи.
За умовами п.3.3 договору період безперервного постачання природного газу постачальником не може перевищувати шістдесят діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, що настає за місяцем початку фактичного постачання природного газу споживачу постачальником, крім випадків дострокового розірвання договору.
У підпункті 4.2. розділу IV договору визначено, що об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу споживачем за розрахунковий період визначається за даними оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора ГТС та доведені споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.
Споживач зобов`язаний оплатити рахунок, наданий постачальником, до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу (п.4.4. договору).
Постачальник зобов`язаний надати споживачу рахунок на оплату природного газу за цим договором не пізніше 10 числа календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу, в обумовлений між постачальником і споживачем спосіб (поштою за замовчуванням, через електронний кабінет споживача тощо - якщо сторонами це окремо обумовлено) (пункт 4.3. договору).
Відповідно до пункту 4.5. типового договору постачання природного газу постачальником "останньої надії" у разі порушення споживачем, що не є побутовим, строків оплати за договором, він сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу.
Згідно з п.п.1 п. 5.1 та п.п.1 п. 5.2 договору споживач має право отримувати природний газ на умовах, зазначених у цьому договорі та зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату поставленого природного газу згідно з умовами цього договору.
Пунктом 8.1 договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність, передбачену цим договором та чинним законодавством.
Відповідно до п.11.1 договору він набирає чинності з дня, визначеного інформаційною платформою Оператора ГТС днем початку постачання природного газу Споживачу в Реєстрі споживачів постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи. Дія цього договору не може перевищувати шістдесят діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, наступного за місяцем, в якому почалося фактичне постачання природного газу постачальником. Розірвання (припинення дії) цього договору не звільняє споживача від обов`язку сплатити заборгованість постачальнику за цим договором.
З пункту 2 глави 7 розділу XII Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП № 2493 від 30.09.2015, вбачається, що у точках виходу до газорозподільної системи з метою проведення остаточної алокації щодобових відборів/споживання, що не вимірюються щодобово, оператор газорозподільної системи до 08 числа газового місяця (М+1) надає оператору газотранспортної системи інформацію про фактичний місячний відбір/споживання природного газу окремо по кожному споживачу, відбір/споживання якого не вимірюється щодобово. У випадку, якщо комерційний вузол обліку обладнаний обчислювачем (коректором) з можливістю встановити за результатами місяця фактичне щодобове споживання природного газу, така інформація додатково надається в розрізі газових днів газового місяця (М).
Таким чином, об`єм (обсяг) спожитого споживачем природного газу передається Оператором ГРМ в інформаційну платформу Оператора ГТС та використовується постачальником для розрахунку вартості спожитого природного газу.
Отже, позивач проводить нарахування вартості спожитого споживачем природного газу на підставі даних Оператора ГРМ про об`єм (обсяг) розподіленого/ спожитого споживачем природного газу, які отримує в процесі доступу до інформаційної платформи оператора ГТС.
За відомостями з інформаційної платформи Оператора ГТС щодо споживача, Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області, зазначено ЕІС-код споживача природного газу - 56ХS00015LR8100E.
Вартість природного газу визначається шляхом множення об`ємів природного газу, на ціну природного газу, визначену відповідно до встановленого тарифу.
З 1 жовтня 2021 року ціна природного газу, що постачається постачальником "останньої надії" щоденно розраховується за формулою, наведеною в пункті 24 Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника "останньої надії", затвердженого постановою КМУ від 30 вересня 2015 №809 в редакції Постанови КМУ № 1102.
Цією ж постановою на період постачання з 1 жовтня по 30 листопада 2021 року встановлено граничний розмір ціни природного газу для бюджетних організацій, яка не може перевищувати 16,8 гривні за 1 куб. метр з урахуванням податку на додану вартість.
Протягом листопада 2021 року розрахована за формулою ціна природного газу, як зазначає позивач, перевищувала 16,8 грн за 1 куб.метр., тому у цей період застосована гранична ціна в 16,8 грн за 1 куб.метр.
З 1 грудня 2021 року ціна природного газу (з урахуванням ПДВ) відповідно до умов договору опублікована/ оприлюднена на сайті позивача за посиланням https://gas.ua/uk/business/news/pon-archive-price. Роздруківка з сайту наявна в матеріалах справи. 
З огляду на викладене в ухвалі від 21.12.2022 Господарський суд Дніпропетровської області дійшов правильного висновку, що всі первинні дані, які потрібні для розрахунку ціни на природний газ наявні в матеріалах справи, тому клопотання відповідача про витребування доказів не сприяє всебічному та повному дослідженню обставин справи, що стало наслідком залишення його без задоволення. 
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.
Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Місцевим господарським судом було правильно встановлено, що між сторонами виникли відносини на підставі типового договору постачання природного газу постачальником «останньої надії».
Вказаний договір є підставою для виникнення у його сторін майново-господарських зобов`язань відповідно до статей 173, 174, 175 Господарського кодексу України, статей 11, 202, 509 Цивільного кодексу України, а згідно з нормами статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до статті 193 Господарського кодексу України до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 Цивільного кодексу України).
За частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Порушенням зобов`язання, відповідно до ст.610 Цивільного кодексу України, є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).
Виконання зобов`язання (основного зобов`язання) забезпечується, якщо це встановлено договором або законом (ст.548 Цивільного кодексу України). Виконання зобов`язань може забезпечуватись згідно договору неустойкою (штрафом, пенею).
Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
З огляду на викладене суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо обґрунтованості та правомірності заявлених позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь позивача боргу в сумі 1  467  601,25 грн, 3 % річних в сумі                           29 191, 19 грн, інфляційних втрат у сумі  297 057,18 грн. 
У відзиві на позовну заяву від 28.11.2022 відповідачем заявлено клопотання про зменшення розміру пені на 100%, обґрунтоване тим, що він є бюджетною установою, господарської діяльності не здійснює, закупівля газу здійсненна для органу місцевого самоврядування, закладів освіти, культури; уклав договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» та сподівався, що питання ціни за спожитий у грудні 2021 року газ та оплати за нього буде вирішено на державному рівні за спеціальною ціною; позивачем не надано доказів понесення збитків внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх зобов`язань.
Відповідно до частини 1 статті 549 Цивільного кодексу України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.
Згідно з статтею 233 Господарського кодексу України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. 
Якщо порушення зобов`язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій. 
За частиною 3 статті 551 Цивільного кодексу України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення. 
Частиною 3 статті 551 Цивільного кодексу України передбачено дві умови як підстави для зменшення пені і ця норма не передбачає вимог щодо обов`язкової їх наявності у поєднанні, а тому достатнім для зменшення неустойки може бути наявність лише однієї з них, зокрема наявність інших обставин, які мають істотне значення (постанова Верховного Суду від 10.05.2023 у справі № 501/2862/15-ц).
При цьому право на неустойку виникає незалежно від наявності у кредитора збитків, завданих невиконанням або неналежним виконанням зобов`язання за положенням частини першої статті 550 Цивільного кодексу України.
Разом з цим наявність у кредитора можливості стягувати зі споживача надмірні грошові суми як неустойку змінює її дійсне правове призначення. Неустойка має на меті, насамперед, стимулювати боржника до виконання основного грошового зобов`язання та не може становити непомірний тягар для споживача і бути джерелом отримання невиправданих додаткових прибутків для кредитора. Таку правову позицію викладено в рішенні Конституційного Суду України від 11.07.2013 № 7-рп/2013.
Верховний Суд послідовно та неодноразово звертав увагу на те, що вирішуючи питання про зменшення розміру пені та штрафу, які підлягають стягненню зі сторони, яка порушила зобов`язання, суд повинен оцінити, чи є такий випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу; ступеня виконання зобов`язання боржником; причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов`язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов`язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної особи (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов`язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідки) тощо. 
Також при вирішенні питання про можливість зменшення неустойки суд повинен брати до уваги не лише майновий стан боржника, але й майновий стан стягувача, тобто, врахувати інтереси обох сторін. Отже, майновий стан сторін та соціальна значущість підприємства мають значення для вирішення питання про зменшення пені.
Разом з тим, приймаючи рішення про зменшення неустойки, суд також повинен виходити з того, що одним із завдань неустойки є стимулювання належного виконання договірних зобов`язань, при цьому вона має обов`язковий для учасників правовідносин характер.
Зменшення розміру неустойки є правом суду, а за відсутності в законі як переліку виняткових обставин, так і врегульованого розміру (відсоткове співвідношення) можливого зменшення штрафних санкцій, господарський суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи, враховуючи загальні засади цивільного законодавства, передбачені статтею 3 Цивільного кодексу України (справедливість, добросовісність, розумність) та з дотриманням правил статей 86, 210 Господарського процесуального кодексу України на власний розсуд та за внутрішнім переконанням вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе таке зменшення та конкретний розмір зменшення неустойки. 
Отже, питання щодо зменшення розміру штрафних санкцій суд вирішує відповідно до статей 86, 210 Господарського процесуального кодексу України за наслідками аналізу, оцінки та дослідження конкретних обставин справи з огляду на фактично-доказову базу; на встановлені судом фактичні обставини, що формують зміст правовідносин; умови конкретних правовідносин; наявність/відсутність наданих сторонами доказів, тобто у сукупності з`ясованих ним обставин, що свідчать про наявність/відсутність підстав для вчинення зазначеної дії.
У даній справі суд першої інстанції, з яким погоджується суд апеляційної інстанції, дійшов висновку щодо наявності підстав для зменшення розміру пені на 50% та стягнення її в сумі 108  361,25 грн. При цьому колегія суддів враховує, що відповідач є бюджетною установою з присвоєнням ознаки неприбутковості, знаходиться на території, яка регулярно обстрілюється російською федерацією, уклав договір постачання природного газу від 22.11.2021 №03-1145/21-БО-Т з Товариством з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», однак з незалежних від його волі обставин внесення даних відповідача як споживача до Реєстру споживачів іншого постачальника відбулось із значним запізненням, що призвело до обліку поставки газу позивачем як "постачальником останньої надії", застосуванням інших тарифів не на користь відповідача.         
Доводи відповідача щодо необхідності призначення у справі судової економічної експертизи не знайшли свого підтвердження, судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні цього клопотання ухвалою суду від 11.01.2023, порушення норм процесуального права апеляційною інстанцією не встановлено. 
Таким чином, апеляційний господарський суд вважає рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22 таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, тому підстави, передбачені ст. 277 Господарського процесуального кодексу України, для задоволення апеляційних скарг та скасування рішення Господарського суду Дніпропетровської області у даній справі відсутні.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по розгляду апеляційних скарг відносяться на апелянтів.
Керуючись ст. ст. 269, 275, 276, 282, 287, 288 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, 

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційні скарги Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22 залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 25.01.2023 у справі №904/4108/22  залишити без змін.
Витрати по сплаті судового збору за розгляд апеляційних скарг покласти на апелянтів – Виконавчий комітет Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області та Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України".
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складання повної постанови.

Повна постанова складена 11.08.2023.

Головуючий суддя                                                                       Е.В. Орєшкіна

Суддя                                                                                               О.В. Чус

Суддя                                                                                               І.М. Кощеєв