ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

17 липня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 199/1683/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Добродняк І.Ю. (доповідач),
                               суддів:  Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,     
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі
апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції
на рішення  Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 03 травня 2023 року (головуючий суддя Спаї В.В.)
у справі  № 199/1683/23
за позовом   ОСОБА_1 
до  Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області та інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №2 Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Мунтян Давида Анатолійовича
про  визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, - 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області та інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №2 Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Мунтян Давида Анатолійовича, в якому просив  скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС номер 6517687 від 08.02.2023 р., винесену інспектором 3 роти 2 батальйону патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області, лейтенантом поліції Мунтян Д.А про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121-3 КУпАП України і застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1190 гривень. 
В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що  оспорювана постанова винесена з порушенням норм права, суперечить фактичним обставинам справи, оскільки не було повно і об`єктивно з`ясовано усі обставини справи, не встановлено, чи мала місце подія адміністративного правопорушення. 
Рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 03.05.2023 позов задоволено.
Скасовано постанову інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №2 Управління патрульної поліції у Дніпропетровській області Мунтяна Давида Анатолійовича від 08.02.2023 р. серії ЕАС №6517687 притягнення ОСОБА_1 , до відповідальності за ч. 1  ст. 121-3 КУпАП.
Справу про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 1  ст. 121 - 3 КУпАП  закрито.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що під час винесення оскаржуваного рішення інспектор патрульної поліції діяв у межах повноважень та у спосіб, що визначені Законом та з огляду на встановлений факт порушення позивачем  ПДР, обґрунтовано виніс постанову про притягнення останнього до адміністративної відповідальності. Відповідач вказує на те, що забруднення номерних знаків транспортного засобу, що ускладнює їх ідентифікацію, є порушенням п.2.9 (в)   ПДР  України та створює склад правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1  ст. 121-3 КУпАП.
Представник позивача подав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване. 
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на підставі постанови серії ЕАР №6517687 від 08.02.2023, на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 190,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1  ст. 121-3 КУпАП.
Згідно з цією постановою, 08.02.2023 о 15 год. 13 хв. в м. Дніпро по Запорізькому шосе, 42, водій керував ТЗ із забрудненим номерним знаком, що не дає чітко визначити символи з відстані 20 м, чим порушив  п. 2.9 ПДР, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1  статті 121 - 3 КУпАП.
З огляду на фактичні  обставини справи,  норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції. 
Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до  Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 року № 3353, встановлюють    (із змінами та доповненнями, далі -  ПДР  України).
Відповідно до підпункту 2.9 (в)  Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, водієві забороняється керувати транспортним засобом, зокрема, без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.
Відповідальність за ч. 1  ст. 121-3 КУпАП  настає за керування або експлуатацію транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака.
Відповідно до  статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з  статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Статтею 245 КУпАП  встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Стаття 280 КУпАП  закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.
Згідно з п. 1  ст. 247 КУпАП України  обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.
Відповідно до  статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
В спірному випадку, на підтвердження доводів правомірності постанови відповідач надав доказ вчинення позивачем інкримінованого йому адміністративного правопорушення, яким є відеозапис з нагрудної камери інспектора УПП, а також показання засобів фотоспостереження (фотознімок).
Стосовно наявних у матеріалах справи відеозаписів, наданих відповідачем, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що  в оскаржуваній постанові не зазначено відомостей про технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, тому цей відеозапис не може вважатися належним доказом.  
Приписами частини 3  статті 283 КУпАП  чітко передбачено імперативний обов`язок відповідача щодо зазначення технічного засобу, яким здійснено фото або відеозапис у постанові по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.  У разі відсутності в оскаржуваній постанові по справі про адміністративне правопорушення посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено відеозапис, такий відеозапис не може вважатися належним та допустимим доказом вчинення адміністративного правопорушення.
Аналогічні висновки містять постанови Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №524/1113/17, від 13.02.2020 у справі №524/9716/16-а.
Сам факт складання постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності не може бути достатнім доказом правомірності рішення суб`єкта владних повноважень за відсутності інших належних доказів і не звільняє відповідача від доведення правомірності свого рішення.
З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок суду першої інстанції, що відповідач не надав належних та допустимих доказів в обґрунтування винесеної постанови, у зв`язку з чим факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 1  ст. 121-3 КУпАП  є недоведеним.
Таким чином, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про протиправність та необхідність скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 08.02.2023 серії ЕАС №6517687.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до  ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції залишити без задоволення.
Рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 03 травня 2023 року у справі № 199/1683/23 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції  набирає законної сили відповідно до  ст.325 КАС України, оскарженню не підлягає (ст.272, ч.5 ст.328 КАС України).
   
Головуючий - суддя                                                                      І.Ю. Добродняк 

                               суддя                                                                      Н.А. Бишевська 

                               суддя                                                                      Я.В. Семененко