ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

24 липня 2023 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 750/6024/23
Головуючий у першій інстанції - Карапута Л. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/972/23

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої - судді - Шарапової О.Л.,
суддів - Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.,
секретар: Шапко В.М.
позивач: ОСОБА_1 ,
відповідач: Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області, 
третя особа: Державна казначейська служба України.

Особи, які подають апеляційні скарги - Державна казначейська служба України, Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області.

Оскаржується рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 23 травня 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути за рахунок коштів Державного бюджету України моральну шкоду в сумі 6000 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівські області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року в справі № 620/14783/21 його  адміністративний позов  до ГУ ПФУ в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплати йому пенсії відповідно до статей 43, 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-1667 від 29.07.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-1667 від 29.07.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. 
На виконання вказаного рішення суду ГУ ПФУ в Чернігівській області проведено перерахунок пенсії, сума доплати за період з 01.12.2019 склала більше 150000 грн., однак зазначена сума виплачена не була. 
У зв`язку із невиконанням вказаного рішення суду,він звернувся із заявою про примусове виконання рішення до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми). Постановою державного виконавця від 09.02.2022 відкрито виконавче провадження ВП НОМЕР_1. Проте, на даний час вказане рішення суду ні в добровільному, ні в примусовому порядку залишається невиконаним. 
Вказані дії відповідача завдали йому моральних страждань. Пенсія є єдиним доходом, який може отримувати, та джерелом покриття витрат на його лікування та лікування його дружини, яка має II групу інвалідності та отримує мінімальний розмір пенсії. Він є особою похилого віку, має ряд захворювань. Лікування є дороговартісним, зокрема, є ліки, які призначені пожиттєво і які коштують дуже дорого і збої у їх прийомі, зокрема і через відсутність коштів для їх придбання, призведуть до безповоротного погіршення стану здоров`я. Протиправні дії відповідача викликали у нього відчуття приниження, образи, незахищеності, безнадійності, зневіри, та вимагали додаткових зусиль для організації свого життя, а враховуючи, що він має захворювання серцево-судинної системи, зазначене вище негативно впливає на стан здоров`я. Моральна шкода полягає в душевних стражданнях через порушення звичного способу життя, який також був порушений внаслідок необхідності звернення до суду за захистом свого права.

Рішенням Деснянського районного суду міста Чернігова від 23 травня 2023 року позовні вимоги задоволені частково: стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3000 грн на відшкодування моральної шкоди.

В апеляційній скарзі Державна казначейська служба України просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу, вважає, що позивачем не доведено, що його негативні емоції досягли рівня страждань або приниження, за яку передбачено моральну шкоду.
Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що позивачем не надано доказів на підтвердження погіршення його здібностей або позбавлення можливості реалізувати свої звички і бажання, порушенням нормальних життєвих зв`язків, настання інших негативних наслідків, наявності причинного зв`язку між протиправними діями заподіювача шкоди та можливим заподіянням такої шкоди.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. 
Особа, яка подала апеляційну скаргу, вважає, що матеріали справи не містять належних та достатніх доказів, що підтверджують факт заподіяння позивачу моральної шкоди, причинний зв`язок між неналежним (на його думку) контролем за виконанням судового рішення та настанням тих негативних наслідків, про які він вказує.
Особа, яка подала апеляційну скаргу посилається на  приписи ст. 8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних витрат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, виплата здійснюється при надходженні коштів до Державного бюджету України на ці витрати. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від територіального органу Пенсійного фонду.

Відзиви на апеляційні скарги не надійшли.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ПФУ в Чернігівській області щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-1667 від 29.07.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення. 
Зобов`язано Головне управління ПФУ в Чернігівській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» № 33/45-1667 від 29.07.2021 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с. 9-11).
На виконання вказаного рішення суду Головним Управлінням ПФУ в Чернігівській області 01.06.2022 та 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії позивачу, однак виплата коштів на час розгляду справи судом не здійснена (а.с. 13, 14).
09.02.2022 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № НОМЕР_1 (а.с. 12).

Статтею 56 Конституції України встановлено, що кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
За статтею 18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
За змістом ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. 
Згідно із частиною першою статті 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.
Шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи (стаття 1174 Цивільного кодексу України).

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з характеру страждань, які зазнав позивач, їх тривалості, та вимушені зміни в життєвих стосунках, керуючись принципами розумності, справедливості та співмірності, на користь останнього стягнув компенсацію в сумі 3000 грн. у відшкодування моральної шкоди

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з матеріалами справи та приписами законодавства. 
Доводи апеляційної скарги про те, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних витрат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України, виплата здійснюється при надходженні коштів до Державного бюджету України на ці витрати, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.12.21 року  визнано протиправною бездіяльність саме Головного управління ПФУ в Чернігівській області щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 . 
Інші доводи апеляційних скарг є довільним тлумаченням правових норм , а тому не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення.
Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 16.06.2023 Державній казначейській службі України та Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Чернігівській області відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 23 травня 2023 року до ухвалення апеляційним судом судового рішення у справі.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд

                                         П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Державної казначейської служби України та Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області залишити без задоволення, а рішення Деснянського районного суду міста Чернігова від 23 травня 2023 року - залишити без зміни.
Стягнути з Державної казначейської служби України ( 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6; код ЄДРПОУ 37567646) на користь держави судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1610 грн. 40 коп.
Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області ( 14005, м. Чернігів, вул. П`ятницька 83А; код ЄДРПОУ 12390940) на користь держави судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 1610 грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Головуюча:                                         Судді: