ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

           13 липня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 160/5347/23	

Головуючий суддя І інстанції – Бондар М.В.

          Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Іванова С.М. (доповідач),
                              суддів:  Чередниченка В.Є., Коршуна А.О.,     

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року в адміністративній справі №160/5347/23 за позовом  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області   до  Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "ГОКРІД ЛТД" про стягнення податкового боргу, - 

ВСТАНОВИВ:
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області  звернулось до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми "ГОКРІД ЛТД" про стягнення заборгованості.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області було  повернуто позивачу.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області  звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване судове рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що суд не здійснив всі необхідні дії для встановлення права підпису позовної заяви ОСОБА_1 . Зауважено, що відомості про керівника зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб.
Відзив від відповідача на адресу суду не надходив.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  підлягає задоволенню,  з огляду на наступне.
Повертаючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку (п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України).
Суд апеляційної інстанції не погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступні обставини.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.
Пунктом 1 частини першої статті 59 КАС України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно із частиною третьою статті 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Відповідно до частини шостої статті 59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Як видно з адміністративного позову, останній від імені позивача підписано Михайленко Ольгою Ігорівною.
На підтвердження повноважень наведеної особи діяти від імені позивача до суду надано копію довіреності у порядку передоручення від 06.03.2023 року, в якій є інформація, що керівник ГУ ДПС у Дніпропетровській області Твердохлєб Марина Юріївна на підставі довіреності від 07.02.2023 року уповноважує Михайленко Ольгу Ігорівну представляти інтереси ГУ ДПС у Дніпропетровській області в судах України з усіма правами, які надано законом стороні по справі, у тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи; довіреність дійсна до моменту її скасування.
Проте довіреність в порядку передоручення на ім`я Михайленко Ольги Ігорівни підписана кваліфікованим електронним підписом повіреного (самою ОСОБА_1 ), а не довірителем, що на переконання суду першої інстанції свідчить про непідтвердження повноважень останньої діяти від імені податкового органу.
Між тим, відповідно до пункту 8 частини 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб: відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо; прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.
Таким чином, до Єдиного державного реєстру включається інформація щодо осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, та дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи. Водночас у законодавстві відсутня вимога щодо необхідності внесення до Єдиного державного реєстру переліку усіх повноважень таких осіб, які вони можуть вчиняти від імені юридичної особи.
Якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою (частина 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань").
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Михайленко Ольга Ігорівна уповноважена діяти від імені, зокрема Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області в судах України без окремого доручення.
Отже, Михайленко Ольга Ігорівна уповноважена  представляти Головне Управління ДПС у Дніпропетровській області як юридичну особу, вчиняти дії від її імені без довіреності, а тому суд першої інстанції дійшов помилкового  висновку про відсутність повноважень у останньої на звернення до суду з адміністративним позовом.
Відтак, з огляду на наведені обставини справи, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку відносно необґрунтованості висновків суду першої інстанції щодо повернення адміністративного позову позивача за вказаних підстав.
Відповідно до ст.320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є :1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст. ст. 308, ст. 311, ст.  316, ст. 320 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області – задовольнити.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року в адміністративній справі №160/5347/23 – скасувати.
Матеріали справи №160/5347/23 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає на підставі ч. 2 ст. 328 КАС України.
   
Головуючий - суддя                                                                      С.М. Іванов 

                               суддя                                                                      В.Є. Чередниченко 

                               суддя                                                                      А.О. Коршун