ПОСТАНОВА 
іменем України

19 липня 2023 року                                                                 м. Кропивницький

справа № 389/3041/21
провадження № 22-ц/4809/822/23 

       Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Єгорової С.М., Карпенка О.Л.,
за участю секретаря судового засідання Антошиної А.В.,

учасники справи: 
позивач –    ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , 
відповідачі – Знам`янська районна державна адміністрація Кіровоградської області, Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_3 ,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Товариство з обмеженою відповідальністю «Знам`янська агропромислова компанія», Приватне підприємство «Ареал», Суботцівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, 

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат Стахєєв Олександр Олексійович, на заочне рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 01 грудня 2022 року у складі судді Берднікової Г.В.,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися в суд з позовом до Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області, ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «Знам`янська агропромислова компанія», Приватне підприємство «Ареал», Суботцівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, про визнання незаконними та скасування розпоряджень, скасування державної реєстрації права власності.
В обґрунтування позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 посилалися на те, що в червні 2021 року при підготовці до реєстрації додаткових угод до договорів оренди землі з орендарем ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія» ОСОБА_4 та ОСОБА_2 при зверненні до державного реєстратора було встановлено, що їх земельні ділянки відсутні у державному реєстрі речових прав, а замість їх двох ділянок зареєстроване право власності іншої особи на обидві ділянки. Тобто, за номером розпаювання їх земельних ділянок із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна (по 1/2 земельної ділянки № НОМЕР_1 ), які їм належать на праві приватної власності, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12 листопада 2013 року на підставі розпорядження голови Знам`янської райдержадміністрації від 27 серпня 2013 року №317-р зареєстровано право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з номером розпаювання 1568 площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області. Зазначену земельну ділянку передано в оренду ПП «Ареал». При цьому, 1/2 частина земельної ділянки на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області з номером розпаювання 1568, кадастровий номер 3522286300:02:000:2011, площею 1,75 га відповідно до Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії КР №042239, виданого 27 вересня 2007 року на підставі розпорядження голови Знам`янської райдержадміністрації від 11 червня 2007 року №264-р, належить на праві власності ОСОБА_5 та у зв`язку з її розподілом їй було присвоєно номер 2003, що підтверджено у технічній документації на земельну ділянку (пай). Зазначена земельна ділянка з 2008 року на підставі договору оренди землі, який був зареєстрований у Знам`янському відділі ДП «Кіровоградська регіональна філія центру державного земельного кадастру» при Держкомземі України і про що у книзі реєстрації договорів оренди земель вчинено запис від 26 червня 2008 року за №040837100133, була передана в оренду ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія» та на підставі додаткової угоди від 16 вересня 2012 року, яку було зареєстровано у відділі Держкомзему у Знам`янському районі 07 грудня 2012 року за №3522286340032 було продовжено строк оренди з ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія. Інша 1/2 частина земельної ділянки на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області з номером розпаювання 1568, кадастровий номер 3522286300:02:000:2010, площею 1,75 га відповідно до Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії КР №002316, виданого 27 вересня 2007 року на підставі розпорядження голови Знам`янської райдержадміністрації від 11 червня 2007 року №264-р, належить на праві приватної власності ОСОБА_2 та у зв`язку з її розподілом їй було присвоєно номер - 2002, що відображено у технічній документації на земельну ділянку (пай). Зазначена земельна ділянка з 2008 року на підставі договору оренди землі, який був зареєстрований у Знам`янському відділі ДП «Кіровоградська регіональна філія центру державного земельного кадастру» при Держкомземі України, про що у книзі реєстрації договорів оренди земель вчинено запис від 26 червня 2008 року за №040837100131, була передана в оренду ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія» та на підставі договору оренди землі від 16 вересня 2012 року, який було зареєстровано у відділі Держкомзему у Знам`янському районі 07 грудня 2012 року за №352228634003229, було знову передано в оренду ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія».
Зазначали, що рішенням Знам`янської РДА Кіровоградської області та відповідним розпорядженням голови РДА в частині передачі у власність земельної ділянки (паю) з номером розпаювання 1568 відповідачу ОСОБА_3 , позивачів ОСОБА_6 та ОСОБА_2 позбавлено права приватної власності на належні їм земельні ділянки (паї). 
Посилаючись на зазначені обставини просили суд: 
визнати незаконним розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 на земельну ділянку (пай), площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та скасувати його;
визнати незаконним розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27 серпня 2013 року №317-р про передачу у власність земельних ділянок (паїв) громадянам власникам сертифікатів в частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки площею 3,5 га ріллі (ділянка № НОМЕР_1 ) із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та скасувати його; 
скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (пай) площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, у державному реєстрі прав за №3501552 за ОСОБА_3 .
Заочним рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 15 березня 2023 рокупозов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27 серпня 2013 року №317-р «Про передачу у власність земельних часток (паїв) громадянам - власникам сертифікатів» в частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки площею 3,5 га ріллі (ділянка № НОМЕР_1 ) відповідно до сертифіката серії КР №0240541 із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. У задоволенні позовних вимог про визнання незаконним розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 на земельну ділянку (пай), площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та його скасування та скасування запису про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку (пай) у державному реєстрі прав за №3501552 відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеним заочним рішенням  ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат Стахєєв Олександр Олексійович, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просила вказане рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .
Суботцівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області направила до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому заочне рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 15 березня 2023 рокупросила залишити без змін, а апеляційну скаргу  ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат Стахєєв Олександр Олексійович,- без задоволення. Вважала, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального права.
У судовому засіданні апеляційного суду адвокат Стахєєв О.О., який діє в інтересах ОСОБА_3 , підтримав доводи поданої апеляційної скарги, просив її задовольнити.
Представник позивачів адвокат Ткаченко С.В. просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
Інші учасники справи у судове засідання апеляційного суду не з`явилися. Про час та місце слухання справи були повідомлені належним чином. Причини неявки суду не повідомили. Колегія суддів постановила ухвалу про слухання справи у відсутності представників відповідачів та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України. 
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову.
Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що розпорядженням голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 11 червня 2007 року №264-р на підставі заяви ОСОБА_7 та відповідно до ст.17, п. «г» ч.1 ст.81 Земельного кодексу України їй передано у власність земельну частку (пай) відповідно до сертифікату серії РН №403579, а саме 1/2 земельної ділянки загальною площею 3,50 га, в тому числі ріллі – 3,30 га (ділянка № НОМЕР_1 ), із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, розташовану на території Суботцівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.14). 27 вересня 2009 року Знам`янською районною державною адміністрацією видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР№042239 на ім`я ОСОБА_7 , відповідно до якого їй передано у власність земельну ділянку площею 1,75 га у межах згідно з планом, розташовану на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, з цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3522286300:02:000:2011. На плані меж, зображеному у державному акті, земельна ділянка має №2003 (а.с.15-16). У довідці про нормативну грошову оцінку номер земельної ділянки, належної ОСОБА_7 , також зазначено як №2003 (т.1 а.с.17). 26 червня 2008 року у Знам`янському відділі Державного підприємства «Кіровоградська регіональна філія центру державного земельного кадастру» при Держкомземі України зареєстровано договір оренди, відповідно до якого ОСОБА_7 передала в оренду ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія» земельну ділянку загальною площею 1,74 га відповідно до державного акту серії КР №042239, кадастровий номер 3522286300:02:000:2011. 07 грудня 2012 року між ОСОБА_7 та ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія» укладено додаткову угоду до договору оренди строком до 31 грудня 2022 року (т.1 а.с.18-21, 22).
Розпорядженням голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 11 червня 2007 року №264-р на підставі заяви ОСОБА_2 та відповідно до ст.17, п. «г» ч.1 ст.81 Земельного кодексу України їй передано у власність земельну частку (пай) відповідно до сертифікату серії РН №403579 1/2 земельної ділянки загальною площею 3,50 га, в тому числі ріллі – 3,30 га (ділянка № НОМЕР_1 ), із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, розташовану на території Суботцівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.23). 27 вересня 2009 року Знам`янською районною державною адміністрацією видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії КР№002316 на ім`я ОСОБА_2 , відповідно до якого їй передано у власність земельну ділянку площею 1,75 га у межах згідно з планом, розташовану на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, з цільовим призначенням: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер 3522286300:02:000:2010. На плані меж, зображеному у державному акті, земельна ділянка має №2002 (а.с.24-25). У довідці про нормативну грошову оцінку номер ділянки, належної ОСОБА_2 , також зазначено як №2002 (а.с.26). 26 червня 2008 року у Знам`янському відділі Державного підприємства «Кіровоградська регіональна філія центру державного земельного кадастру» при Держкомземі України зареєстровано договір оренди, відповідно до якого ОСОБА_2 передала в оренду ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія» земельну ділянку загальною площею 1,74 га відповідно до державного акту серії КР №002316, кадастровий номер 3522286300:02:000:2010. 07 грудня 2012 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Знам`янська агропромислова компанія» укладено договір оренди землі від 16 вересня 2012 року строком на 10 років (т.1 а.с.17-30, 31-34).
Судом першої інстанції також встановлено, що головою Знам`янської районної державної адміністрації 27 серпня 2013 року видано розпорядження №317-р, яким на підставі заяви ОСОБА_3 відповідно до ст.17, пункту «г» частини 1 статті 81, статті 116 Земельного кодексу України, їй передано у власність земельну ділянку загальною площею 3,5 га (ділянка № НОМЕР_1 ) відповідно до сертифіката серії КР №0240541 із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, розташованої на території Суботцівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код класифікатора видів цивільного призначення земель - 01.01). Одночасно вказаним розпорядженням зобов`язано Управління Держземагенства у Знам`янському районі разом з Суботцівською сільською радою внести відповідні зміни до земельно-облікової документації (т.1 а.с.37).
Як свідчить Інформація Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 15 червня 2021 року ОСОБА_3 на праві приватної власності належить земельна ділянка з кадастровим номером 3522286300:02:000:1568, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,5032 га, розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області. Дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) – 12 листопада 2013 року. З 28 грудня 2013 року вказана земельна ділянка перебуває в оренді у ПП «Ареал» (т.1 а.с.35-36).
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 07 червня 2022 року, наданого на запит суду першої інстанції Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, земельна ділянка кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 3,5032 га, розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, належить на праві власності ОСОБА_3 . Документ, який є підставою для виникнення права: свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане реєстраційною службою Знам`янського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області на підставі розпорядження Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області №317-р від 27 серпня 2013 року. Дата державної реєстрації земельної ділянки - 22 жовтня 2013 року. Дата державної реєстрації речового права - 28 грудня 2013 року (т.1 а.с.217-221).
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом від 05 вересня 2022 року повідомило суду, що надати витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами 3522286300:02:000:2011 та 3522286300:02:000:2010 земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва не є можливим, оскільки відомості про земельні ділянки в Державному земельному кадастрі відсутні. Земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,503 га з кадастровим номером 3522286300:02:000:1568 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Суботцівської сільської ради Кропивницького (колишнього Знам`янського) району Кіровоградської області є тотожною двом земельним ділянкам сільськогосподарського призначення площею по 1,75 га кожна, з кадастровим номерами 3522286300:02:000:2011 та 3522286300:02:000:2010 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, тобто фактично це одна й та ж земельна ділянка, що відображено у розпорядженнях голови Знам`янської районної державної адміністрації «Про передачу у власність земельних часток (паїв) громадянам-власникам сертифікатів» №264-р від 11 червня 2007 року та №317-р від 27 серпня 2013 року (т.1 а.с.237-238).
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно відомості про право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами 3522286300:02:000:2011 та 3522286300:02:000:2010 у цих реєстрах відсутні. Земельна ділянка з кадастровим номером 3522286300:02:000:1568 зареєстрована за ОСОБА_3 на праві приватної власності, дата державної реєстрації 12 листопада 2013 року, номер запису про право власності: 3501552. Підстава для державної реєстрації: свідоцтво про право власності на нерухоме майно, серія та номер НОМЕР_2 , видане 22 листопада 2013 року. Земельна ділянка перебуває в оренді ПП «Ареал», відповідно до договору оренди землі, виданого 27 грудня 2013 року (т.1 а.с.243-247).
Отже, судом встановлено, що на момент видання головою Знам`янської районної державної адміністрації 27 серпня 2013 року розпорядження №317-рземельна ділянка 31568 вже перебувала у приватній власності ОСОБА_1  та ОСОБА_2  та була їм передана розпорядженням голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 11 червня 2007 року за №264-р «Про передачу у власність земельних ділянок (паїв) громадянам – власникам сертифікатів», відповідно до сертифіката серії РН №403579 (кожній передано 1/2 земельної ділянки 1568). 27 вересня 2007 року позивачі отримали державні акти на право власності на земельну ділянку серії КР№042239 та КР№002316, на земельної ділянки 3522286300:02:000:1568 та кожній із земельних ділянок присвоєно свій кадастровий номер - 3522286300:02:000:2010 та 3522286300:02:000:2011 відповідно. 
Як свідчить план меж земельної ділянки з кадастровим номером 3522286300:02:000:2011 за описом меж від А до Б знаходиться земельна ділянка №1569, від Б до В – землі загального користування, від В до Г – земельна ділянка №2002, від Г до А – землі загального користування (т.1 а.с.16). 
Згідно з планом меж земельної ділянки з кадастровим номером 3522286300:02:000:2010 за описом меж від А до Б знаходиться земельна ділянка №2003 гр. ОСОБА_7 , від Б до В – землі загального користування, від В до Г – земельна ділянка №1567, від Г до А – землі загального користування (т.1 а.с.25).
Тобто, земельна ділянка № НОМЕР_1 , яка вже була виділена в натурі позивачам та перебувала у їх приватній власності, повторно була передана у власність відповідачу, чим позбавлено позивачів законного права приватної власності на належні їм земельні ділянки. Розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 11 червня 2007 року за №264-р, яке видано раніше за розпорядження про передачу у власність земельної частки (паю) відповідачу, не ставилося під сумнів учасниками справи, відомості про його зміну чи скасування суду не надані.
Розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 на земельну ділянку (пай) площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, яке позивачі просили скасувати, у документах архівного фонду Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області відсутнє, про що свідчить відповідь на запит суду Державного архіву Кіровоградської області від 15.06.2022 (т.1 а.с.223).
Також судом встановлено, що позивач ОСОБА_6 після реєстрації шлюбу 31 серпня 2013 року змінила прізвище з ОСОБА_8 на ОСОБА_9 (т.1 а.с.11).
У подальшому 22 жовтня 2013 року ОСОБА_3 зареєструвала вказану земельну ділянку в управлінні Держемагенства у Знам`янському районі та 12 листопада 2013 року у реєстраційній службі Знам`янського міськрайонного управління юстиції Кіровоградської області зареєструвала право власності на неї (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 8235919 від 22 листопада 2013 року, та отримала свідоцтво про право власності.
Ухвалюючи заочне рішення про часткове задоволення позову суд першої інстанції дійшов висновку про те, що внаслідок видання головою Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області розпорядження від 27 серпня 2013 року №317-р «Про передачу у власність земельних часток (паїв) громадянам – власникам сертифікатів», яким ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку загальною площею 3,5 га (ділянка № НОМЕР_1 ) відповідно до сертифікату серії КР №0240541 із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, розташованої на території Суботцівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код класифікатора видів цивільного призначення земель - 01.01), порушено право позивачів на вказану спірну земельну ділянку, це порушене право позивачів підлягає захисту шляхом визнання незаконним та скасування вказаного розпорядження в частині, що стосується ОСОБА_3 .
Доводами апеляційної скарги є те, що ОСОБА_10 не була належним чином повідомлена судом про час та місце розгляду справи, що є безумовною підставою для скасування судового рішення.
04 січня 2023 року ОСОБА_10 звернулась до суду першої інстанції із заявою про перегляд заочного рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 грудня 2022 року.
Ухвалою Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 23 лютого 2023 року  ОСОБА_3  поновлено строк на подання заяви про перегляд заочного рішення, причину пропуску строку визнано поважною. Заяву  ОСОБА_3 про перегляд заочного рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 01 грудня 2022 року залишено без задоволення та зазначено про те, що відповідно до матеріалів справи відповідач  ОСОБА_3 первісно у позовній заяві була заявлена третьою особою, і будучи у статусі третьої особи надіслала до суду письмові пояснення по суті спору. У подальшому ухвалою суду від 22 вересня 2022 року  ОСОБА_3 залучено до участі у справі як співвідповідача, однак в судові засідання вона не з`являлася. Судові повістки про її виклик в судові засідання направлялися на її адресу, яка вказана у позовній заяві, однак як з`ясувалося зазначена адреса не відповідала її дійсному зареєстрованому та фактичному місцю проживання. Отже судові повістки вона не отримувала, іншими засобами зв`язку про розгляд справи не повідомлялась. Тому ОСОБА_3 не з`явилася в судове засідання та не повідомила про причини неявки, з поважних причин. Разом з тим, у поданій ОСОБА_3 заяві про перегляд заочного рішення не наведено доказів, які мають істотне значення для справи та які не були досліджені судом при ухваленні заочного рішення і могли б призвести до ухвалення протилежного за змістом рішення.
Відповідно до пункту 3 частини 3 ст.376 ЦПК України порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо справу розглянуто судом за відсутності будь-якого учасника справи, не повідомленого належним чином про дату, час і місце засідання суду (у разі якщо таке повідомлення є обов`язковим), якщо такий учасник справи обґрунтовує свою апеляційну скаргу такою підставою.
Так, в матеріалах справи містяться поштові конверти щодо направлення судових повісток, адресованих ОСОБА_10 на адресу:  АДРЕСА_1 , які було повернуто до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» та «неправильно зазначена адреса» (т.1 а.с.79, 144, 188, т.2 а.с.9,43). Судом першої інстанції було встановлено, що відповідач ОСОБА_10 проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
З урахуванням того, що справу судом першої інстанції розглянуто із процесуальними порушеннями щодо належного повідомлення учасника справи, тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням у даній справі нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .
Згідно зі ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ст.152 Земельного кодексу України власник або землекористувач земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.
Згідно зі ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 41 Конституції України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Вказана норма Конституції України кореспондується із ч.1 ст.321 ЦК України.
Згідно зі ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
За змістом ч.3 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Враховуючи ту обставину, що внаслідок видання головою Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області розпорядження від 27 серпня 2013 року №317-р «Про передачу у власність земельних часток (паїв) громадянам – власникам сертифікатів», яким ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку загальною площею 3,5 га (ділянка № НОМЕР_1 ) відповідно до сертифіката серії КР №0240541, із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, розташованої на території Суботцівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код класифікатора видів цивільного призначення земель - 01.01), було порушено право позивачів на вказану спірну земельну ділянку, апеляційний суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про те, що це порушене право позивачів підлягає захисту шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27 серпня 2013 року №317-р «Про передачу у власність земельних ділянок (паїв) громадянам власникам сертифікатів» в частині передачі земельної ділянки площею 3,5 га ріллі (ділянка № НОМЕР_1 ) із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області ОСОБА_3 .
Слід зазначити, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Суботцівська сільська рада Кропивницького (Знам`янського) району Кіровоградської області, заперечуючи проти заяви про скасування заочного рішення, пояснила, що спірна земельна ділянка №1568 розпорядженням Знам`янської РДА від 26.04.2002 року №154-р була надана ОСОБА_11 . Цим же розпорядженням ОСОБА_3 була надана земельна ділянка № НОМЕР_3 . Тобто, на момент винесення розпорядження голови Знам`янської РДА 27.08.2013 №317-р «Про передачу у власність земельних часток (паїв) громадянам – власникам сертифікатів» ОСОБА_3 своє право на отримання земельної частки (паю), як член колишнього КСП ім. Леніна, вже використала (т.2 а.с.92-93).
Позивачами заявлено також вимогу про скасування запису про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (пай) у державному реєстрі прав за №3501552 ОСОБА_3 , площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області.
Відповідно до ст.ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18).
Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово підкреслював необхідність ефективного захисту прав заявників. Наприклад, у п.75 рішення від 05 квітня 2005 року у справі «Афанасьєв проти України» (заява №38722/02) ЄСПЛ зазначав, що засіб захисту, який вимагається згаданою статтею, повинен бути «ефективним», як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.
Конституційний Суд України у рішенні від 30 січня 2003 року по справі №3-рп/2003 зазначав, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
Оскільки порушення права власності позивачів відбулось у результаті видання головою Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області розпорядження від 27 серпня 2013 року №317-р «Про передачу у власність земельних часток (паїв) громадянам – власникам сертифікатів» та державної реєстрації права власності на земельну ділянку (пай) у державному реєстрі прав за №3501552 ОСОБА_3 , то належним способом захисту порушених прав позивачів є саме скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, з скасуванням державної реєстрації права власності на земельну ділянку (пай) у державному реєстрі прав за №3501552 ОСОБА_3 , площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, що відновлює становище, яке існувало до прийняття державним реєстратором незаконного рішення.
На думку колегії суддів у даному випадку відмова судом першої інстанції у позові у цій частині виключно з причини відсутності посилання на певний спосіб захисту, передбачений статтею 16 ЦК України, не відповідає завданню цивільного судочинства (зокрема, щодо справедливого та своєчасного вирішення судом спорів).
Зважаючи на обставини цієї справи та для ефективного захисту порушеного права власності позивача необхідно відновити становище, яке існувало до порушення. Вказане відповідатиме способу захисту, передбаченому статтею 16 ЦК України, та не порушуватиме принцип диспозитивності цивільного судочинства, передбачений ст.13 ЦПК України. 
В частині заявленої позовної вимоги про визнання незаконним розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 на земельну ділянку (пай), площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та його скасування апеляційний суд вважає, що відсутні підстави для її задоволення, оскільки матеріали справи не містять належних, допустимих та достовірних доказів на підтвердження того, що таке розпорядження Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області видавалося.
Частиною 13 ст.141 ЦПК України передбачено, що у разі, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справу на новий розгляд змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
З відповідачів на користь позивачів підлягають стягненню понесені судові витрати пропорційно до задоволених вимог, які було сплачено за подання позовної заяви, у розмірі 302,66 грн з кожного. Крім того, з позивачів підлягає стягненню у дохід держави судовий збір у загальному розмірі 908 грн за недоплачену заявлену ними вимогу немайнового характеру.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382 - 384 ЦПК України

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє адвокат Стахєєв Олександр Олексійович, задовольнити частково.
Заочне рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської областівід 01 грудня 2022 рокускасувати та ухвалити нове.
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27 серпня 2013 року №317-р «Про передачу у власність земельних часток (паїв) громадянам - власникам сертифікатів» в частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки площею 3,5 га ріллі (ділянка № НОМЕР_1 ) відповідно до сертифікату серії КР №0240541 із земель колективної власності колишнього КСП ім. Леніна, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (пай) у державному реєстрі прав за №3501552 ОСОБА_3 , площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області
У задоволенні позовних вимог про визнання незаконним розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 на земельну ділянку (пай) площею 3,5032 га, кадастровий номер 3522286300:02:000:1568, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Суботцівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, відмовити.
Стягнути із Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (ЄДРПОУ 04055050, вул. М.Грушевського, 17, м. Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області) на користь ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) судовий збір в сумі 302 (триста дві) грн 66 коп.
Стягнути з Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області (ЄДРПОУ 04055067, вул. Дарвіна, 25, м. Кропивницький) на користь ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) судовий збір в сумі 302 (триста дві) грн 66 коп.
Стягнути з ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) судовий збір у сумі 302 (триста дві) грн 66 коп.
Стягнути із Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (ЄДРПОУ 04055050, вул. М.Грушевського, 17, м. Знам`янка Кропивницького району Кіровоградської області) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_4 ) судовий збір у сумі 302 (триста дві) грн 66 коп.
Стягнути з Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області (ЄДРПОУ 04055067, вул. Дарвіна, 25, м. Кропивницький) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_4 ) судовий збір у сумі 302 (триста дві) грн 66 коп.
Стягнути з ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_4 ) судовий збір ву сумі 302 (триста дві) грн 66 коп.
Стягнути з ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) у дохід держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.
Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_4 ) у дохід держави судовий збір у розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст.389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 28 липня 2023 року.

Головуючий суддя         О.І. Чельник

Судді         C.М. Єгорова

        О.Л. Карпенко