УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

29 вересня 2023 року  

м. Київ

справа № 580/9464/21
адміністративне провадження № К/990/32546/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О.,  Чиркіна С.М., 

перевірив касаційну скаргу Вищого адміністративного суду України 
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року (суддя             Рідзель О.А.) та
постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року (колегія у складі суддів Іванова С.М., Чередниченка В.Є., Сафронової С.В.)
у справі № 580/9464/21
за позовом  ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Вищого адміністративного суду України 
про визнання протиправними бездіяльності та дій і зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

11.11.2021 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФ України в Черкаській області), Вищого адміністративного суду України (далі - ВАСУ), у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:
- визнати протиправними бездіяльність та дії ВАСУ щодо невидачі йому довідки про суддівську винагороду для обчислення і перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із заявою від 20.09.2021;
- зобов`язати ВАСУ в особі голови ліквідаційної комісії видати йому довідку, виходячи із розміру суддівської винагороди судді Верховного Суду, передбаченої ст. 135 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402-VIII), що складає 384 271,88 грн, зокрема, посадовий оклад - 197 062,50 грн (2 102*75*1,25), доплата за вислугу років - 157 650,00 грн (80 %), доплата за зайняття адміністративної посади - 9 853,13 грн (5 %), доплата за доступ до державної таємниці - 19 706,25 грн (10 %);
- визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Черкаській області щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру суддівської винагороди судді Верховного Суду, передбаченого ст. 135 Закону № 1402;
- зобов`язати ГУ ПФ України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру суддівської винагороди судді Верховного Суду, передбаченої ст. 135, 142 Закону № 1402, з 19.02.2020 в розмірі 307 417,50 грн щомісячно. 

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 27.03.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2023, задовольнив частково позов:
-          визнав протиправною відмову ВАСУ у видачі ОСОБА_1 довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру суддівської винагороди судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду;
-          зобов`язав ВАСУ видати ОСОБА_1 передбачену розділом II Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1), довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру суддівської винагороди судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, на підставі положень ст. 135, 142 Закону № 1402-VIII;
-          відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог.

27.09.2023 ВАСУ подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2023, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди першої та апеляційної інстанцій вирішив спір без врахування правових позицій Верховного Суду, викладених у постановах від 01.08.2018 у справі № 826/13355/17, від 03.06.2020 у справі № 826/14879/17, від 14.05.2020 у справі № 826/12993/17 та від 14.07.2020 у справі № 826/13405/17. Закон № 1402-VIII не містить положень, які б ототожнювали статус суддів вищих спеціалізованих судів, що діяли до прийняття зазначеного закону, із статусом суддів Верховного Суду; Вищий адміністративний суд України не припинив діяльність, не є ліквідованим. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, визначених пп. «а»-«г» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2023 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій Закону № 1402-VIII, Порядку                № 3-1 у питанні обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці вищих спеціалізованих судів.
Касаційна скарга за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.           Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Вищого адміністративного суду України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 року  та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року.
2.          Витребувати із Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/9464/21.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.            Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              С.М. Чиркін