УХВАЛА

18 липня 2023 року  
м. Київ

справа №990/67/22
адміністративне провадження №К/990/18273/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г.,  Соколова В.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №990/67/22 за позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03 червня 2022 року даний позов залишено без руху та запропоновано позивачу у 5-денний строк надати заяву про поновлення пропущених строків звернення до суду, визначених статтею 122 КАС України, із доказами поважності причин пропуску такого строку.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 11 липня 2022 року продовжено строк виконання вимог ухвали суду від 03 червня 2022 року на 10 днів.
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_1 21 листопада 2022 року звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху з тих підстав, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження визначений статтею 295 КАС України, а клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження не подано.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 28 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду від 06 червня 2023 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду належним чином оформленої касаційної скарги з урахуванням пункту 2 частини другої статті 330 КАС України; підстави касаційного оскарження з урахуванням положень частини четвертої статті 328 КАС України, копій касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням причин пропуску та надання належних доказів.
26 червня 2023 року від скаржника на виконання ухвали про залишення без руху надійшла уточнена касаційна скарга на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №990/67/22.
Також, скаржник порушує питання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що вперше касаційну скаргу було подано до суду касаційної інстанції з дотриманням встановленого законом строку на касаційне оскарження. Проте, ухвалою Верховного Суду від 07 лютого 2023 року вказану касаційну скаргу було повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, оскільки подана касаційна скарга не підписана скаржником. Вказану ухвалу отримано скаржником 16 лютого 2023 року. Вдруге подану касаційну скаргу ухвалою Верховного Суду від 16 березня 2023 року було повернуто скаржнику на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, роз`яснивши, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду. Вказану ухвалу отримано скаржником 27 березня 2023 року. Втретє подану касаційну скаргу ухвалою Верховного Суду від 27 квітня 2023 року, повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, оскільки подана касаційна скарга не підписана скаржником. Вказану ухвалу отримано скаржником 08 травня 2023 року. Враховуючи, що повторну касаційну скаргу подано без зайвих зволікань просить поновити строк на касаційне оскарження.
Вирішуючи клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження суд виходить з наступного.
Частина третя статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Оскільки вперше касаційну скаргу скаржником подано протягом тридцяти днів із винесення оскаржуваного судового рішення, а повторно із касаційними скаргами звернувся до Суду без суттєвих затримок та зайвих зволікань після отримання копій ухвал про повернення касаційних скарг, Суд уважає, що клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.
Таким чином, скаржником усунуто недоліки касаційної скарги в строк та спосіб, установлений ухвалою Верховного Суду.
Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Загороднюка А.Г. (наказ від 06.06.23 №99-кв), судді Єресько Л.О. (наказ від 15.06.23 №52-к) та судді Соколова В.М. (наказ від 05.06.23 №44-к) питання про відкриття касаційного провадження, з урахуванням заяви про усунення недоліків касаційної скарги, вирішується по виходу суддів з відпустки.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №990/67/22 є оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, зазначеної у частині третій статті 328 КАС України, та посилання скаржника у касаційній скарзі на порушення судом апеляційної інстанцій норм процесуального права.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Щодо клопотання скаржника про звільнення від сплати судового збору за подання цієї касаційної скарги на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки є особою з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи, колегія суддів виходить з такого.
На підтвердження наведеної обставини ОСОБА_1 , додала до матеріалів касаційної скарги копію посвідчення серії НОМЕР_1 відповідно якого, останній встановлено ІІ групу інвалідності.
За приписами пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.
Враховуючи наведене клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:
Звільнити від сплати судового збору ОСОБА_1 за подання касаційної скарги на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №990/67/22.
Визнати поважними підстави пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №990/67/22, поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі №990/67/22 за позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду справу №990/67/22 за позовом ОСОБА_1 до Голови Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. 
Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. 
У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................
Л.О. Єресько
А.Г. Загороднюк 
 В.М. Соколов 
Судді Верховного Суду