УХВАЛА

25 липня 2023 року  
м. Київ

справа №320/13466/20
адміністративне провадження №К/990/21073/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                                         Берназюка Я.О., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 320/13466/20 за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської селищної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, про скасування рішення,
УСТАНОВИВ:
У 2020 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Гребінківської селищної ради (далі - відповідач), третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, у якому просив скасувати рішення Гребінківської селищної ради Васильківського району Київської області № 675-ХХХХІ-VІІ від 04.08.2020 «Про затвердження документа державного планування «Генеральний план з планом зонування території смт Гребінки Васильківського району Київської області».
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023, у задоволенні позову відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
12.06.2023 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 31.05.2023, у якій скаржник просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. 
Ухвалою Верховного Суду від 29.06.2023 у задоволенні клопотання позивача про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 відмовлено. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом зазначення поважних причин пропуску строку касаційного оскарження з наданням відповідних доказів.
На виконання вимог ухвали від скаржника 18.07.2023 надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги. У вказаній заяві скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023, зазначаючи, копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 07.03.2023. Водночас скаржник зазначає, що 03.04.2023 по 12.05.2023 перебував на амбулаторному лікуванні, а його представник проходить службу в Збройних силах України. Також скаржник зазначає, що з 13.05.2023 по 31.05.2023 виконував обов`язки бійця добровольчого формування територіальної оборони (контракт від 18.03.2022 посвідчення №164).
На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію конверту в якому було отримано оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та копії двох довідок з Васильківського центру первинної медико-санітарної допомоги та копію довідки з Білоцерківської міської лікарні №2 та довідку Добровольчого формування Гребінківської селищної територіальної громади №1 від 13.07.2023 №03/48.
Відповідно до частини третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Розглянувши клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження, а також враховуючи те, що скаржником надано доводи в обґрунтування вказаного клопотання, та докази на підтвердження таких доводів, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 320/13466/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.06.2022 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 320/13466/20 за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської селищної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, про скасування рішення.
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/13466/20 за позовом ОСОБА_1 до Гребінківської селищної ради, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору: Департамент екології та природних ресурсів Київської обласної державної адміністрації, про скасування рішення.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач:                                                                                 С.М. Чиркін

Судді:                                                                                           Я.О. Берназюк

                                                                                                    В.М. Шарапа