ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

02 серпня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 205/1638/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,     
за участю секретаря судового засідання Соловей Л.О. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро   апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ленінського  районного суду м. Дніпропетровська від 25.04.2023 р. (суддя Приходченко О.С.)  по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення
в с т а н о в и В:

17.02.2023 р.    ОСОБА_1  звернувся до Ленінського  районного суду м. Дніпропетровська  з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, де просив  визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення  по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАР № 6377549 від 06.01.2023 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 122 КУпАП.
Рішенням Ленінського  районного суду м. Дніпропетровська  від 25.04.2023 р.    в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Рішення суду мотивоване тим, що оскаржувана постанова   відповідає вимогам законодавства і відповідач при її винесенні діяв, лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати  Рішення Ленінського  районного суду м. Дніпропетровська  від 25.04.2023 р.,   прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.
Апеляційна скарга обґрунтована порушенням судом першої інстанції  норм процесуального права, нез`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а висновки суду не відповідають дійсності.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга   підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що відповідно постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі  06.01.2023 р   в 21.44 на вул.                                  В. Великого,35 м. Дніпро ОСОБА_1 , керуючи ТЗ, не виконав вимоги  д.з.2.2 Проїзд без зупинки заборонено, здійснивши проїзд без повної зупинки ТЗ, чим порушив п. 8.4.б ПДР – Порушення вимог правил пріоритету,  та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 122 КУпАП, за що на ОСОБА_2 накладене адміністративне стягнення в розмірі 340 грн.
Частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.
Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.
Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе, лише, за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року № 14 "Про практику застосування судами законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративне правопорушення на транспорті" роз`яснено судам, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилається правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи.
Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На думку суду апеляційної інстанції, для підтвердження порушення позивачем пункту 8.4. «б» ПДР відповідач, відповідно до статті 251 КУпАП, зобов`язаний надати, зокрема, належний відеозапис чи матеріали фотофіксації події.
З матеріалів справи вбачається, що жодних  доказів вини позивача відповідачем не надано.
Оскільки, відповідач, як суб`єкт владних повноважень,  не надав доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення та  не довів факт вчинення ним  правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 122 КУпАП,   постанова серії ЕАР № 6377549 від 06.01.2023 року є протиправною та підлягає скасуванню.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції  не вірно встановлені обставини справи, та неправомірне   ухвалене рішення, в зв`язку з чим апеляційна скарга  підлягає задоволенню, а рішення суду – скасуванню та прийняттю нової постанови про задоволення позовних вимог.
Крім того, встановлено, що ОСОБА_1 , під час подання позову сплатив судовий збір в розмірі 536,80 та під час подання апеляційної скарги – сплатив 821,30 грн, а всього 1358,10  грн, що підлягає стягненню з  відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 315,317,321,322,325 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – задовольнити.
Рішення Ленінського  районного суду м. Дніпропетровська від 25.04.2023 р. – скасувати та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову.
Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення  по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАР № 6377549 від 06.01.2023 р. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 122 КУпАП.
Стягнути з Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1  1  358,10 грн.
Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена до касаційного суду протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.
   
Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова