УХВАЛА
04 серпня 2023 року 
м. Київ
справа № 420/16074/22
адміністративне провадження № К/990/25898/23 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року у справі №420/16074/22 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Одеського державного університету внутрішніх справ про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді та стягнення коштів за час вимушеного прогулу,
УСТАНОВИВ:
08 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:
- визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ №123 о/с від 11 травня 2022 року в частині припинення нарахування та не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ №400 від 19 серпня 2022 року в частині припинення нарахування та не виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати пункт 2 наказу Національної поліції України №1476 від 19 вересня 2022 року щодо звільнення завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ майора поліції ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Національної поліції України №1311 о/с від 06 жовтня 2022 року щодо звільнення завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ майора поліції ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Одеського державного університету внутрішніх справ №278 о/с від 11 жовтня 2022 року щодо звільнення завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ майора поліції ОСОБА_1 ;
- поновити майора поліції ОСОБА_1 на посаді завідувача навчально-методичного відділення Херсонського факультету Одеського державного університету внутрішніх справ з 12 жовтня 2022 року;
- стягнути з Одеського державного університету внутрішніх справ на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11 жовтня 2022 року по момент винесення судового рішення;
- стягнути з Одеського державного університету внутрішніх справ на її користь заборгованість з грошового забезпечення з 11 травня 2022 року по 24 вересня 2022 року в розмірі 86021,36 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року, відмовлено в задоволенні позову. 
Не погодившись із оскаржуваними судовими рішеннями, представник позивача вдруге звернувся до Верховного Суду касаційною скаргою, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції. У якості підстав касаційного оскарження скаржник зазначає пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України.
Вирішуючи питання про можливість прийняття зазначеної касаційної скарги, Верховний Суд виходить із такого.
Частиною шостою статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Застосовуючи аналогію закону та ураховуючи те, що у провадженні Суду є касаційна скарга ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 аналогічного змісту на ці ж самі рішення та у цій же справі, за якою не постановлено ухвалу про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку, що касаційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року у справі №420/16074/22, яка 24 липня 2023 року надійшла до Верховного суду, необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України.
Керуючись статтями 169, 248, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 року у справі №420/16074/22 - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. 
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                                    В.  М.  Соколов