УХВАЛА

25 липня 2023 року  
м. Київ
справа №380/11336/22
адміністративне провадження №К/990/21213/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Славської селищної ради Стрийського району Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі №380/11336/22 за позовом ОСОБА_1 до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, визнання недійсними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 у серпні 2022 року звернулася до суду з позовом до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, в якому просила:
- визнати незаконним та скасувати рішення 20 сесії 8-го демократичного скликання Славської селищної ради №1697 від 18.02.2022 «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність», яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; 
- зобов`язати Славську селищну раду повторно виключно у строк та спосіб, встановлені законом, розглянути заяви ОСОБА_1 від 28.07.2021 за вх.№02-17/3190 та від 11.01.2022 за вх.№02-17/55 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га для садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а за результатами їх розгляду прийняти рішення сесії Славської селищної ради про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га для садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023, позов задоволено.
На адресу Верховного Суду 13.06.2023 надійшла касаційна скарга Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, в якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2022, постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзі скаржник стверджує про те, що ця справа підлягає касаційному оскарженню на підставі підпунктів «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначаючи, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для скаржника.
Ухвалою Верховного Суду від 22.06.2023 касаційну скаргу залишено без руху для надання можливості скаржнику порушити питання про поновлення строку касаційного оскарження із зазначенням поважних причин та надати докази на обґрунтування причин пропуску строку касаційного оскарження (поштовий конверт із відбитком календарного штемпеля; довідка з суду про ненаправлення у визначений законом строк судового рішення скаржнику; копії матеріалів справи, які свідчать про ненаправлення у визначений законом строк судового рішення скаржнику тощо).
Скаржник виконав вимоги зазначеної вище ухвали, подавши заяву про усунення недоліків касаційної скарги, де заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, яке обгрунтовує тим, що касаційну скаргу ним подано в останній день тридцятиденного строку - 08.06.2023, однак на конверті проставлений календарний штемель із датою 09.06.2023. За роз`ясненнями скаржник звернувся до відділення поштового зв`язку Славське та отримав довідку про те, що кореспонденцію на адресу Верховного Суду отримано відділенням від скаржника після відправки трактової машини, а тому, вказана поштова кореспонденція буда відправлена наступного робочого дня - 09.06.2023 (копія довідки додається).
Відповідно до частини 2 статті 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 5 статті 333 цього Кодексу.
З огляду на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
Касаційна скарга подана на судове рішення, яке може бути оскаржене згідно із частиною 1 статті 328 КАС України.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України).
Зокрема скаржник стверджує про те, що судом апеляційної інстанції ухвалено оскаржувану постанову без врахування висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.11.2019 у справі №509/1350/17, а також у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 27.02.2018 у справі №545/808/17, від 04.08.2020 у справі №340/2074/19, від 23.11.2021 у справі №580/704/21, від 10.09.2020 у справі №806/965/17, від 31.07.2020 у справі №810/2474/18.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
У Х В А Л И В:
Визнати поважними причини пропуску Славською селищною радою Стрийського району Львівської області строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі №380/11336/22.
Поновити Славській селищній раді Стрийського району Львівської області строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі №380/11336/22.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Славської селищної ради Стрийського району Львівської області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі №380/11336/22 за позовом ОСОБА_1 до Славської селищної ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, визнання недійсними і скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/11336/22.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Судді	В.М. Шарапа	
 	Я.О. Берназюк 	
 	С.М. Чиркін