УХВАЛА

27 липня 2023 року 
м. Київ

справа №420/5423/23
адміністративне провадження №К/990/24900/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                    Кравчука В.М., Шарапи В.М.,
розглянувши заяви про самовідвід суддів у справі № 420/5423/23 за позовом Приморського районного суду м. Одеси до Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування аудиторського звіту та висновків,
УСТАНОВИВ:
У 2022 році Приморський районний суд м. Одеси (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної судової адміністрації України (далі - відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними та скасувати аудиторський звіт відповідача від 03.11.2022 №6.1-05/07 за результатами здійснення позапланового внутрішнього аудиту окремих питань у Приморському районному суді м. Одеси за період діяльності з 01.01.2017 по 31.07.2021;
- визнати протиправними та скасувати висновки відповідача від 06.01.2023 щодо обґрунтованості коментарів (зауважень) голови та керівника апарату Приморського районного суду м. Одеси до Аудиторського звіту за результатами здійснення позапланового внутрішнього аудиту окремих питань у Приморському районному суді м. Одеси за період діяльності з 01.01.2017 по 31.07.2021 від 03.11.2022 №6.1-05/07.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2023, відмовлено у відкритті провадження.
12.07.2023 від позивача на електронну пошту Верховного Суду надійшла касаційна скарга на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2023.
Ухвалою Верховного суду від 17.07.2023 касаційну скаргу повернуто на підставі пункту 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
14.07.2023 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, вдруге надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2023 і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
27.07.2023 суддями Чиркіним С. М., Кравчуком В.М. та Шарапою В.М., заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою, у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.
Згідно із пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з врахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та визначено їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначена спеціалізація суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Справа № 420/5423/23 не належить до категорій адміністративних справ, на розгляді яких спеціалізуються судді у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, оскільки згідно з класифікатором категорій адміністративних справ відноситься до справ з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції (104000000).
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 21.09.2020 №12 визначений Персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до зазначених рішень зборів суддів, суддя-доповідач - Чиркін С. М., судді: Кравчук В.М. та Шарапа В.М. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати, а саме: справ, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи з приводу забезпечення функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції. Зазначені обставини є безумовною підставою для відводу суддів у відповідності до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, а тому заяви суддів Чиркіна С. М., Кравчука В.М. та Шарпи В.М. про самовідвід мають бути задоволенні.
Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Задовольнити заяви суддів Чиркіна С. М., Кравчука В.М. та Шарапи В.М. про самовідвід.
Відвести суддів Чиркіна С. М., Кравчука В.М. та Шарапу В.М. від участі у справі №420/5423/23 за позовом Приморського районного суду м. Одеси до Державної судової адміністрації України про визнання протиправним та скасування аудиторського звіту та висновків.
Передати матеріали до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді-доповідач                                                                                С.М. Чиркін

Судді                                                                                                    В.М. Кравчук

                                                                                                    В.М. Шарапа