ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 953 / 6574 / 22 Суддя суду 1 інстанції: Єфіменко Н.В. 
Провадження № 33/818/ 745 /23 Суддя суду апеляційної інстанції: Курило О.М. 

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 
«27» вересня 2023 року Харківський апеляційний суд у складі: судді судової палати з розгляду кримінальних справ Курила О.М., при секретареві Маленко В.В., без участі особи притягнутої до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та без участі його захисника, за умови, що всі учасники належним чином повідомлені про розгляд даної справи і ні від кого з них не надійшло заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи з поважних причин, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові, справу за апеляційною скаргою захисника правопорушника ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м.Харкова від « 12 » 01 2023 року, 
ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Вказаною постановою  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає: АДРЕСА_1  , визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік та стягнуто судовий збір в розмірі 536,80 коп. 
Судом першої інстанції встановлено, що 23.10.2022 о 11.00 за адресою: м. Харків, вул. Матюшенка, 2, водій ОСОБА_1 керував т.з. «TAYOTA CAMRY HYBRID» р.н. д.н.з. НОМЕР_1 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння, що підтверджується висновком лікаря нарколога №1393 від 23.10.2022 КНП ХОР (ОНД).
ОСОБА_1 про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, до судового засідання не з`явився, причини неявки не сповістив, клопотань про відкладення розгляду справи суду не надходило.
Обставини вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, на думку суду першої інстанції, підтверджуються протоколом про адміністративне правопорушення серія ААД №224185 від 26.10.2022; висновком лікаря нарколога №1393 від 23.10.2022 КНП ХОР (ОНД); направленням до КНП ХОР «ОНД» від 23.10.22р. 11:20, рапортом інспектора УПП в Харківській області ДПП Мажаєвої К. від 26.10.2022.
Таким чином, суд першої інстанції визнав ОСОБА_1 винним в порушенні вимоги п.2.9А Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції правопорушник  ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу разом із запереченнями, яка містить прохання про скасування постанови Київського районного суду м.Харкова від « 12 » 01 2023 року по справі № 953/6574/22 та закрити провадження у справі, у зв`язку з відсутністю в діях  ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
Обґрунтовуючи свої апеляційні вимоги вказує, що постанова Київського районного суду м.Харкова від « 12 » 01 2023 року по справі № 953/6574/22 винесена з порушенням норм матеріального і процесуального права.
В апеляційній скарзі правопорушник  ОСОБА_1 зазначає, що працівники поліції попередили про необхідність явки до УПП після отримання медичного висновку КНП ХОР «ОНД», але можливості прибути до управління патрульної поліції не було.
Як вказує апелянт, про складення протоколу про адміністративне правопорушення  ОСОБА_1 не знав та не міг знати, не зміг надати пояснень по справі, оскаржити медичний висновок та отримати правову допомогу.
Додатково пояснює факт арешту рахунків, які відкриті в банківських установах через те, що постанова була передана до примусового виконання.
Враховуючи вищевикладене, апелянт вважає постанову незаконною та просить її скасувати на підставі п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП.

Позиції учасників апеляційного провадження 
В судове засіданні суду апеляційної інстанції особа, яка притягується до адміністративної відповідальності,  ОСОБА_1 та його захисник не з`явилися, будучи належним чином повідомлені повісткою від 20.09 2023 року. Проте до канцелярії Харківського апеляційного суду надійшло клопотання від 26.09.2023 року від захисника Ігнатенко З.В. про розгляд справи без участі сторін. Тому суд вирішив проводити розгляд справи за відсутності особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та його захисника.

Мотиви прийняття рішення судом апеляційної інстанції. 

Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги  ОСОБА_1 , суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав. 
При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд першої інстанції, відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП, повинен належним чином з`ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи по суті. Постанова судді, згідно ст.283 КУпАП, має ґрунтуватися на обставинах, встановлених при розгляді справи, тобто на достатніх і незаперечних доказах. 
Положення ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Слід також звернути увагу, що відповідно до ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод(далі Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) як джерело права.
Судовий розгляд справ повинен відповідати загальним принципам судочинства, а саме: верховенству права, законності, рівності перед законом і судом, повазі до людської гідності, забезпечення права на свободу та особисту недоторканість, презумпції невинуватості та забезпечення доведеності вини, змагальності сторін та свободи в поданні ними суду своїх доказів і в доведеності перед судом їх переконливості.
Ст. 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім`я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Пункт 1.3 ПДР України передбачає, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.
В пункті 1.9 ПДР України встановлено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Відповідальність за ч.1 ст.130 КУпАП настає у разі керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп`яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складений уповноваженою особою, з дотриманням вимог ст. 256 КУпАП. Процедура проведення поліцейським огляду водія на стан алкогольного сп`яніння відповідає вимогам Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженою наказом Міністерства Внутрішніх справ України та Міністерством охорони здоров`я України №1452/735 від 09 листопада 2015 року. Відповідно до положень п.2 розділу І зазначеної інструкції, огляду на стан сп`яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп`яніння згідно з ознаками такого стану.

Судовим розглядом апеляційної інстанції встановлено, що 23.10.2022 о 11.00 за адресою: м. Харків, вул. Матюшенка, 2, водій ОСОБА_1 керував т.з. «TAYOTA CAMRY HYBRID» р.н. д.н.з. НОМЕР_1 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння, що підтверджується висновком лікаря нарколога №1393 від 23.10.2022 КНП ХОР (ОНД).
Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9А Правил дорожнього руху.
Внаслідок зазначених подій поліцейським складено протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №224185 від 26 жовтня 2022 року. 
Крім того, факт вчинення адміністративного правопорушення  ОСОБА_1 крім протоколу, також підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи, а саме: 
-висновком лікаря нарколога №1393 від 23.10.2022 КНП ХОР (ОНД) (а.с. 7); 
-направленням до КНП ХОР «ОНД» від 23.10.22р. 11:20 (а.с.5); 
-рапортом інспектора УПП в Харківській області ДПП Мажаєвої К. від 26.10.2022 (а.с.8);
-відеозаписом із бодікамери АЛ2565Р (а.с.4).

Відповідно до відомостей, які зазначені в протоколі про адміністративне правопорушення (а.с 1) вказано, що 23.10.2022 о 11.00 за адресою: м. Харків, вул. Матюшенка, 2, водій ОСОБА_1 керував т.з. «TAYOTA CAMRY HYBRID» р.н. д.н.з. НОМЕР_1 , перебуваючи в стані наркотичного сп`яніння, що підтверджується висновком лікаря нарколога №1393 від 23.10.2022 КНП ХОР (ОНД).
Свідки на місце вчинення адміністративного правопорушення не запрошувалися, здійснювався відеозапис на бодікамеру.
23 10 2022 року ОСОБА_1 підписав повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції за адресою м. Харків, вул. Шевченка 26 для розгляду вчиненого ним адміністративного правопорушення. Факт підписання повідомлення свідчить про те, що ОСОБА_1 був ознайомлений з часом і місцем розгляду справи.
Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції регулюється нормами ст. 266 КУпАП та «Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров`я України від 09 листопада 2015 року № 1452/735.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що за наслідками проведеного в закладі охорони здоров`я огляду, у відповідності до вимог «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», було складено висновок від 23.10.2022 №1393.
Так, згідно з висновком щодо результатів огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 23.10.2022 №1393 (а.с. 7), огляд ОСОБА_1 проводився о 11:20 год. 23.10.2022 року лікарем у КНП ХОР «ОНД», за результатом проведеного огляду в ОСОБА_1 встановлено стан наркотичного сп`яніння. 
Пунктом 14 «Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1103 від 17 грудня 2008 року передбачено право водія на оскарження висновку за результатами медичного огляду.
Водночас, під час розгляду справи встановлено, що висновок лікаря щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 23.10.2022 №1393 з підстав його неповноти або неправильності ОСОБА_1 не оскаржував, та дії працівників медичного закладу у встановленому законом порядку не оспорював.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1103 від 17.12.2008 р., водій транспортного засобу, що відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу або висловив незгоду з його результатами, направляється поліцейським для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров`я.
Методичними рекомендаціями «Порядок відбору від живих осіб зразків біологічного матеріалу, поводження з ними та організація проведення токсикологічних досліджень з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», узгодженими 18.01.2011 року з МОЗ України, а саме, п. 2.6, передбачена можливість проведення повторного судово-токсикологічного дослідження зразків біологічного матеріалу.
Суд апеляційної інстанції вважає, що в матеріалах провадження про адміністративне правопорушення зібрано достатньо доказів, на підставі яких суд може прийняти рішення у справі без залучення експертів.
Відповідно до п. 8 розділу ІІІ Інструкції, метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинити стан сп`яніння, а значить чинне законодавство України не вимагає встановлення кількісних показників наркологічної речовини для визначення стану наркотичного сп`яніння.
Відповідно до матеріалів справи лікар КНП ХОР «ОНД» при виконанні своїх функціональних обов`язків діяв виключно у межах наданих йому повноважень та відсутні будь-які відомості, які би свідчили про зацікавленість вищевказаного лікаря у результатах розгляду справи.
Суд апеляційної інстанції робить висновок про те, що висновок щодо результатів медичного огляду від 23.10.2023 року №1393 є належним та допустимим доказом та дійсно підтверджує перебування  ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння під час керування автомобілем.
Враховуючи викладене, підстави ставити під сумнів відомості, що об`єктивно відображені у протоколі про адміністративне правопорушення відсутні, у зв`язку з чим, апеляційний суд вбачає у діях ОСОБА_1  свідоме ігнорування ПДР України, що свідчить про умисний характер вчиненого ним правопорушення, відповідно до ст. 10 КУпАП.
Всі зібрані у справі про адміністративне правопорушення докази апеляційний суд визнає належними, допустимими та такими, що відповідають вимогам ст. 251 КУпАП. 
Інші підстави, які б свідчили про відсутність складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП в діях ОСОБА_1 , в апеляційній скарзі не зазначено й під час апеляційного перегляду справи не встановлені.
У рішенні ЄСПЛ № 980_360 по справі «Гарсія Руїз проти Іспанії» від 21 01 1999 вказується, що у рішеннях судів та трибуналів мають належним чином пояснюватися підстави, на яких ці рішення ґрунтуються. Ступінь суворості цієї вимоги може бути різною залежно від характеру рішення, і він має визначатися, виходячи із обставин справи. Однак, хоча п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди викладати підстави для своїх рішень, це не можна розуміти як вимогу давати докладну відповідь на кожний аргумент. 
З вище зазначеного випливає, що інші доводи та пояснення правопорушника  ОСОБА_1  в апеляційній скарзі є безпідставними та не обґрунтованими. 
З урахуванням викладеного, суд обґрунтовано дійшов висновку про наявність в діях водія ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП і, враховуючи характер вчиненого правопорушення, ступінь його суспільної небезпеки - дане правопорушення являється грубим порушенням правил дорожнього руху є потенційно небезпечним для суспільства та становить реальну небезпеку учасникам дорожнього руху, загрожує їх життю, здоров`ю, тяжкість ймовірних наслідків, призначив адміністративне стягнення в межах санкції вказаної статті.
Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою і скасуванню за доводами, викладеними в апеляційній скарзі не підлягає.
Керуючись ст.ст. 1,7,25,33,38,294,295 КУпАП, суд –

ПОСТАНОВИВ :
Клопотання правопорушника   ОСОБА_1 про поновлення йому процесуального строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, - задовольнити, поновити йому вказаний строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Постанову Київського районного суду м.Харкова від 12 01 2023 року по справі щодо   ОСОБА_1 за ч.1 ст.130 КУпАП, - залишити без змін

Апеляційну скаргу захисника правопорушника, - залишити без задоволення.

Оскарження даної постанови в касаційному порядку у відповідності до ст. 294 КУпАП не передбачено.

Суддя Харківського апеляційного суду О.М.Курило