ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

11 липня 2023 року 	м. Дніпро	справа № 160/3770/23	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Кругового О.О. (доповідач),
                               суддів:  Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,     
  
          розглянувши в порядку письмового провадження  в місті Дніпрі апеляційні скарги Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області, ОСОБА_1        
          на рішення    Дніпропетровського окружного адміністративного суду   від    18.04.2023, (суддя суду першої інстанції  Коренев А.О.), прийняте в м. Дніпрі в порядку спрощеного провадження, в адміністративній справі № 160/3770/23    за позовом   ОСОБА_1 до  Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області  про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
          27.02.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: 
          визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання №176 від 03.11.2022 року, відповідно до якого Агамамедову Чингізу Тофіку огли відмовлено, на підставі пп. 3 п.61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання від 25.04.2018 № 322, в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання.
зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області видати посвідку на тимчасове проживання ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ОСОБА_1 є громадянином Азербайджану, проживає на території України з 1984 року. У вересні 2022 року позивач звернувся до Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з метою обміну посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 у зв`язку із закінченням строку дії посвідки 21.11.2022 року. Проте, рішенням від 28.09.2022 року №129 позивачу відмовлено в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання на підставі пп. 10 п.61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №322. Позивач усунув обставини, які стали підставою для відмови у видачі довідки, а саме було сплачено борг по ВП №63811601 та №57426538, та виконавчі провадження стосовно ОСОБА_1 були закриті. У зв`язку з чим позивач оскаржив в адміністративному порядку рішенням від 28.09.2022 року №129. Однак, 24.01.2023 року представником позивача було отримано лист від 13.01.2023 року Державної міграційної служби України “Про розгляд скарги”, де зазначено про те, що підстав для задоволення скарги представника в інтересах ОСОБА_1 щодо відміни рішення ГУ ДМС в Дніпропетровській області про відмову в оформленні (видачі) йому посвідки на тимчасове проживання від 28.09.2022 №129 не має, оскільки 25.10.2022 року ОСОБА_1 о повторно звернувся із заявою про оформлення посвідки на тимчасове проживання. За результатом розгляду документів щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання поданих 25 жовтня 2022 року, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийнято рішення №176 від 03.11.2022 року, відповідно до якого ОСОБА_1 на підставі пп. 3 п.61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання від 25.04.2018 №322, відмовлено в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання. Позивач вважає, вказане Рішення прийнято необґрунтовано, формально, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а також без наведення органом конкретних підстав його прийняття.
          Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 18.04.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області № 176 від 03.11.2022 про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання Агамамедову Чингізу ОСОБА_2 .  Зобов`язав Головне управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву-анкету ОСОБА_1 № 105130017 від 25.10.2022, з урахуванням висновків суду. В іншій частині позовних вимог відмовив.
Не погодившись з рішенням суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована фактично доводами адміністративного позову. Також, позивач зазначає, що суд першої інстанції не звернув належної уваги на ту обставину, що позивачем при зверненні за отриманням нової посвідки на тимчасове проживання надано всі необхідні документи, а відповідач протиправно відмовив у видачі відповідної посвідки. 
Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому він посилаючись на необґрунтованість доводів апеляційної скарги просить прийняти нову постанову про відмову в задоволенні скарги. 
          Відповідач також звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
          Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач 25.10.2022 звернувся до ГУ ДМС у Дніпропетровської області із документами на обмін тимчасової посвідки у зв`язку із закінченням строку дії. Позивач подавав документи на підставі шлюбу з громадянкою України відповідно до ч. 15 ст. 4 Закону України “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства”. Посадовою особою відповідача за наслідками опрацювання документів було виявлено розбіжність між свідоцтвом про шлюб наданим іноземцем та паспортним документом наданим громадянкою України ОСОБА_3 та інформацією яка міститься в базі даних Реєстру. Згідно інформації зазначеної у Повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00037375106 від 02 листопада 2022 року, сформованого на ім`я позивача ( ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), паспорт громадянина України НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 08 квітня 1997 року. Однак на копії паспортного документа НОМЕР_2 громадянки України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначено що паспорт громадянина України виданий Ленінським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 08 квітня 1997 року. Також, відповідно до інформації зазначеної у Повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00037375106 від 02 листопада 2022 року, сформованого на ім`я позивача ( ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відсутня інформація щодо органу державної реєстрації актів цивільного стану, що видав свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 та відомості про посадову особу, яка видала свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 . Однак, на копії свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_3 , зазначено Соборний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. Зазначена розбіжність свідчить про невідповідність наданих позивачем свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 та паспортного документа НОМЕР_2 громадянки України (які необхідні для підтвердження наявності підстав для подальшого оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні) при оформленні заяви-анкети № 105130017 від 25.10.2022 року щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання з інформацією, яка міститься у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян про шлюб особи, тобто інформація (документ) наданий позивачем не підтвердився даними отриманими з Реєстру.  Враховуючи вищенаведене,  відповідачем прийнято рішення №176 від 03.11.2022 року на підставі підпункту 3 пункту 61 Порядку, яким встановлено, що територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС відмовляє іноземцю або особі без громадянства в оформленні або видачі посвідки, у разі, коли: дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану іноземцем або особою без громадянства інформацію. Відповідач зазначає, що зазначені розбіжності не дають підстав для прийняття рішення про видачу позивачеві посвідки на тимчасове проживання в України, відтак рішення про відмову у видачі посвідки є правомірним. 
          Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, відзиву на апеляційну скаргу, перевіривши в межах доводів скарг правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Головного управління ДМС у Дніпропетровській області підлягає задоволенню з наступних підстав.
          Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач 25 жовтня 2022 року звернувся до ГУ ДМС у Дніпропетровської області із заявою-анкетою № 105130017 від 25.10.2022 та документами на обмін тимчасової посвідки № НОМЕР_1 у зв`язку із закінченням строку дії.
За результатом розгляду документів ГУ ДМС у Дніпропетровської області було виявлено розбіжність між свідоцтвом про шлюб наданим іноземцем та паспортним документом наданим громадянкою України ОСОБА_3 та інформацією, яка міститься в базі даних Реєстру. Згідно інформації зазначеної у Повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00037375106 від 02 листопада 2022 року, сформованого на ім`я позивача ( ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), паспорт громадянина України НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 08 квітня 1997 року. Однак на копії паспортного документа НОМЕР_2 громадянки України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначено що паспорт громадянина України виданий Ленінським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 08 квітня 1997 року. Також, відповідно до інформації зазначеної у Повному витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00037375106 від 02 листопада 2022 року, сформованого на ім`я позивача ( ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), відсутня інформація щодо органу державної реєстрації актів цивільного стану, що видав свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 та відомості про посадову особу, яка видала свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 . Однак, на копії свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_3 , зазначено Соборний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
03 листопада 2022 року ГУ ДМС у Дніпропетровській області було прийнято рішення № 12031300016436 (№ 176) про відмову в оформленні (видачі) посвідки на тимчасове проживання відносно гр. Азрбайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,  на підставі підпункту 3 пункту 61 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою КМУ від 25.04.2018 № 322.
Позивач не погодившись із вказаним рішення ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернувся до суду із вказаним позовом.
          Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції зазначив, що рішення відповідача не в повній мірі відповідає фактичним обставинам справи, відтак воно підлягає скасуванню із зобов`язанням відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 . 
          Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, визначено       Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.
Відповідно до ч. 13 ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - дванадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання дозволу на імміграцію.
Згідно  ч. 13 ст. 5 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною тринадцятою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства і документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України, дійсний поліс медичного страхування. Якщо шлюб між громадянином України та іноземцем або особою без громадянства було укладено за межами України відповідно до права іноземної держави, дійсність такого шлюбу визначається згідно із Законом України "Про міжнародне приватне право".
Відповідно до       статті 5-5 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"       іноземець або особа без громадянства подає заяву про оформлення або продовження строку дії посвідки на тимчасове проживання та відповідні документи, визначені цим Законом та Кабінетом Міністрів України, особисто або через свого представника на підставі довіреності до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.
Територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, зобов`язаний надати іноземцю або особі без громадянства чи його представнику опис прийнятих документів з підписом уповноваженої особи, яка їх прийняла, зазначенням її посади, прізвища та імені і дати прийняття документів.
Іноземець або особа без громадянства отримує посвідку на тимчасове проживання особисто.
Постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018 р.       затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №322 від 25.04.2018 року (далі - Порядок №322).
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 322, посвідка на тимчасове проживання  є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.
Посвідка виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій.
Відповідно до пункту 7 Порядку №322, обмін посвідки здійснюється у разі: 1) зміни інформації, внесеної до посвідки; 2) виявлення помилки в інформації, внесеній до посвідки; 3) закінчення строку дії посвідки; 4) непридатності посвідки для подальшого використання.
Згідно з пунктами 9, 11, 12 Порядку №322, оформлення (у тому числі замість втраченої або викраденої), обмін посвідки здійснюється територіальними органами/територіальними підрозділами ДМС через Головний обчислювальний центр Єдиного державного демографічного реєстру у взаємодії з Державним центром персоналізації документів державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі - Центр)
Внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) здійснюється з використанням відомчої інформаційної системи ДМС.
Для внесення інформації до Реєстру формується заява-анкета, зразок якої затверджується МВС.
Пунктом 14 Порядку №322 передбачено, що ДМС має право отримувати інформацію про особу з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі, необхідному для ідентифікації особи у зв`язку з оформленням посвідки (у тому числі замість втраченої або викраденої), її обміном.
Доступ до зазначеної інформації здійснюється з дотриманням вимог       Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах".
У разі відсутності можливості надання ДМС прямого доступу до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, чи надіслання запитів у електронній формі захищеними каналами зв`язку отримання відомостей про особу здійснюється шляхом надсилання запитів та надання відповідей на них у паперовій формі.
Відповідно до пунктів 19 - 21 Порядку №322, у разі закінчення строку дії посвідки документи для її обміну можуть бути подані не пізніше ніж за 15 робочих днів до дати закінчення строку її дії. У такому випадку посвідка, що підлягає обміну, після прийому документів повертається особі та здається нею під час отримання нової посвідки.
Керівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС визначає працівників, які виконують функції з прийняття документів, формування заяв-анкет та видачі посвідки, і працівників, які виконують функції з оформлення посвідки (розгляд заяви-анкети, ідентифікація особи та прийняття рішення).
Керівник уповноваженого суб`єкта визначає осіб, які в межах повноважень, установлених законом, отримують доступ до інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем, власником або розпорядником яких є ДМС, є матеріально відповідальними особами та виконують функції з прийняття документів, формування заяв-анкет і видачі посвідки.
Працівник територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від іноземця або особи без громадянства перевіряє повноту поданих іноземцем або особою без громадянства документів, зазначених у пунктах 32, 33 і 39 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства, своєчасність їх подання, наявність підстав для оформлення та видачі посвідки, наявність відмітки про перетинання державного кордону чи продовження строку перебування або наявність документа, що підтверджує законність перебування іноземця або особи без громадянства в Україні, звіряє відомості про іноземця або особу без громадянства, зазначені в паспортному документі іноземця або документі, що посвідчує особу без громадянства, з даними, що містяться в заяві-анкеті.
Згідно з пунктами 35, 38 Порядку №322, після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється посвідка, та перевірку поданих нею документів.
Після прийняття рішення про оформлення посвідки або відмову в її оформленні матеріали формуються в окрему справу, яка зберігається протягом 15 років.
Для оформлення у зв`язку із втратою або викраденням посвідки, її обміну іноземець або особа без громадянства подають документи, передбачені у пункті 39 Порядку №322.
Відповідно до п. 37 Порядку №322, рішення про оформлення посвідки приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації іноземця або особи без громадянства, перевірки поданих документів та відсутності підстав для відмови в її видачі.
Відповідно до п.п. 40, 41, 42, 45 Порядку №322, у разі коли обмін посвідки здійснюється у зв`язку із закінченням строку її дії, додатково подаються документи, зазначені у пункті 33 цього Порядку.
Працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення посвідки, вчиняє дії, передбачені пунктами 35 і 36 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.
Рішення про оформлення, обмін посвідки приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації іноземця або особи без громадянства, перевірки поданих ними документів та у разі відсутності підстав для відмови в її оформленні.
Після проведення перевірок, підтвердження факту оформлення та видачі посвідки, ідентифікації іноземця або особи без громадянства керівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС приймає рішення про оформлення посвідки або про відмову в її оформленні.
Підпунктом 3 пункту 61 Порядку №322 визначено, що територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС відмовляє іноземцю або особі без громадянства в оформленні або видачі посвідки, зокрема, у разі, коли дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану іноземцем або особою без громадянства інформацію.
          Встановлені обставини справи свідчать, що оскаржуване рішення прийнято, відповідачем, за даними, отриманими з бази даних Реєстру. Зокрема, відповідно до  інформації зазначеної у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00037375106 від 02 листопада 2022 року, паспорт громадянина України НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області 08 квітня 1997 року. Однак, у наданій копії паспортного документа НОМЕР_2 громадянки України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначено, що паспорт громадянина України виданий Ленінським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 08 квітня 1997 року; відсутня інформація щодо органу державної реєстрації актів цивільного стану, що видав свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 та відомості про посадову особу, яка видала свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 . Однак, на копії свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_3 , зазначено Соборний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що паспорт громадянина України НОМЕР_2 виданий Ленінським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 08 квітня 1997 року, копія якого була подана позивачем до заяви-анкети № 105130017 від 25.10.2022, зазначена копія паспорта громадянина України НОМЕР_2 міститься в матеріалах справи  (а.с. 127-129). Проте, відповідно до  інформації зазначеної у повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб № 00037375106 від 02 листопада 2022 року, паспорт громадянина України НОМЕР_2 виданий “Ленінським РВ ДМУ УМВС України в Дніпрпетровській області” 08 квітня 1997 року (а.с. 139). 
Також, судом апеляційної інстанції встановлено, що в повному витязі з Дрежавного реєстру відсутня інформація щодо органу державної реєстрації актів цивільного стану, що видав свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 та відомості про посадову особу, яка видала свідоцтво про шлюб між позивачем та громадянкою України серії НОМЕР_3 . Однак, на копії свідоцтва про шлюб Серії НОМЕР_3 , зазначено Соборний районний у місті Дніпрі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.
Відповідачем було повідомлено позивача про вказані обставини та роз`яснено, що він має право на повторне звернення за оформленням посвідки на тимчасове проживання у разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні посвідки.
Тобто, дані, отримані з баз даних з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, не підтверджують надану позивачем інформацію.   
          Отже, рішення відповідача про  відмову в оформленні або видачі посвідки із вищезазначених підстав є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства, а підстави для його скасування  в судовому порядку відсутні. 
Вищенаведене залишилось поза увагою суду першої інстанції, внаслідок чого судом було неправильно вирішено позовні вимоги в частині задоволення позовних вимог.
Посилання позивача на те, що невідповідності відомостей в реєстрі виникли з підстав неправильного внесення інформації співробітниками органу РАЦС, суд апеляційної інстанції не приймає, оскільки чинним законодавством чітко визначено, що у разі, коли дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану іноземцем або особою без громадянства інформацію, орган ДМС відмовляє в оформленні та видачі посвідки. Тобто,  наявність невідповідності офіційній інформації безвідносно до обставин її виникнення призводить до відмови в оформленні та видачі посвідки на тимчасове проживання. 
Посилання позивача на несвоєчасні розгляд заяви позивача  та видачу рішення про відмову в оформленні посвідки суд апеляційної інстанції в якості підстави для скасування рішення не приймає та зазначає, що дії органу ДМС позивач не оскаржує, в свою чергу обставини видачі позивачеві оскаржуваного рішення не спростовують його правомірності.
          З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Дніпропетровського  окружного адміністративного суду від 18.04.2023 необхідно скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. 243   308, 311, 315, 317, 321, 325 КАС України, суд, 
ПОСТАНОВИВ:

          Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
          Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області – задовольнити. 
          Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 в адміністративній справі № 160/3770/23 – скасувати та прийняти нову постанову.
Відмовити Агамамедову Чингізу Тофіку огли в задоволенні адміністративного позову.
                    Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Головуючий - суддя                                                                      О.О. Круговий 

                               суддя                                                                      Т.С. Прокопчук 

                               суддя                                                                      А.В. Шлай