Номер провадження: 22-ц/813/1120/23 
Справа № 507/827/20
Головуючий у першій інстанції Дармакука Т.П.
Доповідач Громік Р. Д.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2023 року                                                                 м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі:
головуючого – Громіка Р.Д.,
суддів – Драгомерецького М.М., Дришлюка А.І.,
розглянувши у спрощеному порядку без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на рішення Любашівського районного суду Одеської області від 16 березня 2021 року у цивільній справі за позовом Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:
1. ОПИСОВА ЧАСТИНА
Короткий зміст позовних вимог.
Позивач – ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» звернувся до суду першої інстанції із позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з відповідача заборгованість за лотом №1659 (реєстрац. №3390) у розмірі: 42 713,51 грн основного боргу; 1 623,07 грн суми інфляції та 1 274,38 грн трьох відсотків річних, внаслідок невиконання грошових зобов`язань та за лотом №1969 (реєстрац. №3391) у розмірі: 42 713,51 грн основного боргу; 1 623,07 грн суми інфляції та 1 274,38 грн трьох відсотків річних, внаслідок невиконання грошових зобов`язань.
В обґрунтування вимог позивач вказував, що між Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області - Організатором та ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» - Виконавцем був укладений Договір №132/250 на підготовку лотів та проведення земельних торгів від 19 квітня 2018 року. Відповідно до Р.2 вказаного Договору за проведення земельних торгів Виконавець отримує винагороду, яка складається із видатків на організацію та проведення земельних торгів та прибутку Виконавця.
Положеннями п.2.5 Договору винагорода Виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі 50 відсотків від річної орендної плати за користування земельною ділянкою, але не більше як 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний лот. За результатами проведення земельних торгів Виконавець укладає з Переможцем земельних торгів за кожним лотом окремий договір про відшкодування витрат на підготовку лотів та проведення земельних торгів відповідно до п.2.6 цього договору.
Згідно з ч. 5. ст. 135 Земельного кодексу України та ч. 5 ст. 136 Земельного кодексу України витрати (видатки), здійснені Організатором або Виконавцем земельних торгів на їх проведення, відшкодовуються йому Переможцем земельних торгів за кожним лотом.
Умовами вищевказаного договору (Р.2) передбачено проведення торгів за рахунок Виконавця з наступним відшкодуванням витрат Переможцем земельних торгів.
Рішенням Організатора земельних торгів (Наказ про проведення електронних земельних торгів у формі аукціону від 12 червня 2019 року №15-3115/13-19-сг) була визначена дата проведення електронних земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва окремими лотами - 16 вересня 2019 року. Зокрема за лотом №1659 (реєстрац. №3390) (загальноукраїнський номер лоту №36056 аукціон №18748 - право оренди на земельну ділянку площею 15,0751 га, кадастровий номер 5123380600:01:005:0383, розташованої на території Одеської області, Любашівського району, Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту) та лотом №1969 (реєстрац. №3391) (загальноукраїнський номер лоту №36060 аукціон №18748 - право оренди на земельну ділянку площею 15,3574 га, кадастровий номер 5123380600:01:005:0384, розташованої на території Одеської області, Любашівського району, Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту).
На виконання ч. 3 ст. 137 Земельного кодексу України та згідно з п. «10» Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №688 від 21 червня 2017 року, ДП «Одеський інститут землеустрою», як Виконавець електронних земельних торгів, опублікував на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України Оголошення про проведення електронних земельних торгів, в тому числі за лотом №1659 (реєстрац.№ 3390) та лотом №1969 (реєстрац. №3391). Серед умов проведення електронних земельних торгів, на виконання положень Договору на підготовку лотів та проведення електронних земельних торгів від 19 квітня 2018 року №132/250, та згідно з п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України №688 від 21 червня 2017 року, в Оголошенні по кожному лоту був встановлений обов`язок переможця з дня підписання Протоколу сплатити витрати, пов`язанні з підготовкою лоту та винагородою Виконавця електронних земельних торгів. Зокрема за лотами №1659 (реєстрац. №3390) та №1969 (реєстрац. №3391) було зазначено про обов`язок Переможця торгів сплатити окрім річної орендної плати, витрати, здійсненні на підготовку та проведення:
- Лот №1659 (реєстрац. №3390) вартість наукових та науково-технічних робіт з агрохімічного обстеження ґрунтів, проведення лабораторних аналізів та виготовлення агрохімічного паспорту на земельну ділянку - 8 713,51 грн та винагороду виконавця - 34 000,00 грн;
- Лот №1969 (реєстрац. №4439) вартість наукових та науково-технічних робіт з агрохімічного обстеження грунтів, проведення лабораторних аналізів та виготовлення агрохімічного паспорту на земельну ділянку - 8 713,51 грн та винагороду виконавця - 34 000,00 грн.
Ознайомившись з оголошеннями про проведення земельних торгів ОСОБА_1 подав заявку про участь у земельних торгах з додатками на лот №1659 (реєстрац. №3390) та лот №1969 (реєстрац. №3391).
У визначений організатором час, 23 липня 2019 року були проведені електронні земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки. Переможцем земельних торгів за лотом №1659 (реєстрац. №3390) та лотом №1969 (реєстрац. №3391) був визнаний ОСОБА_1 .
У Протоколі встановлюється обов`язок Переможця сплатити суму за придбаний лот. А також витрати на підготовку лота та винагороду виконавця за лотом №1659 - 42 713,51 грн та за лотом №1969 - 42 713,51 грн у строк до 26 липня 2019 року та попереджено переможця, що у разі несплати зазначених платежів у встановлений строк результати земельних торгів за рішенням організатора анулюються.
ОСОБА_1 підписав Протокол проведення електронних земельних торгів №3751 від 23 липня 2019 року за лотом №1659 (реєстрац. №3390) та Протокол проведення електронних земельних торгів №3752 від 23 липня 2019 року за лотом №1969 (реєстрац. №3391).
У відповідності до Порядку реалізації пілотного проекту проведення електронних земельних торгів затвердженого Постановою КМУ №688 від 21 червня 2017 року, на кожний крок учаснику торгів дається 3 хв., а на підписання протоколу 15 хв.
Відповідно до умов п. 20 ст. 137 Земельного кодексу України переможець має право відмовитись від підписання Протоколу проведення електронних земельних торгів, переможець, який відмовився від підписання протоколу, позбавляється права на подальшу участь у торгах з продажу цього лота. До протоколу вноситься запис про відмову переможця від його підписання. У такому разі протокол підписується ліцитатором та представником організатора земельних торгів у день проведення торгів, за наявності інших учасників, які виявили бажання придбати зазначений лот, ліцитатор відновлює торги за цим об`єктом у день проведення торгів, за умови відсутності таких учасників лот виставляється на повторні торги.
Однак, не зважаючи на це, ОСОБА_1 підписав Протоколи проведення електронних земельних торгів №3751 від 23 липня 2019 року та №3752 від 23 липня 2019 року, тим самим позбавив Виконавця земельних торгів можливості відновити торги по цім лотам у цей же день. Так як, згідно з умовами ст. 138 Земельного кодексу України, при відмові ОСОБА_2 від укладення договору оренди, цей лот може бути виставлено на повторні торги не раніше ніж через місяць. Підписавши Протоколи проведення електронних земельних торгів, ОСОБА_1 тим самим створив для себе певні права та обов`язки.
Протокол відображає юридичний факт проведення земельних торгів та визначення ОСОБА_2 .
ОСОБА_1 відмовився від підписання договору, що стало підставою згідно з ч. 5 ст. 138 ЗК України для анулювання результатів земельних торгів, що не припинило його обов`язку сплатити ДП «Одеський інститут зелеустрою» суму витрат та винагороду за проведення торгів, яка згідно з підписаними ОСОБА_1 протоколами становить за лотом №1659 - 42 713,51 грн та за лотом №1969 - 42 713,51 грн, які позивач просив стягнути із відповідача, а також на підставі ст. 625 ЦК України суму інфляції та 3% річних.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.
Рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 16 березня 2021 року в задоволенні позову ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» до ОСОБА_1 про стягнення коштів відмовлено повністю.

Короткий зміст та доводи апеляційної скарги. 
В апеляційній скарзі ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» просить скасувати оскаржуване судове рішення тапостановити нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що не має жодної норми у земельному законодавстві, яка б передбачала, що при анулюванні результатів торгів, переможець лишається свого статусу переможця, з огляду на що, позивач зазначає, що при анулюванні результатів земельних торгів переможця позбавляється права претендувати на предмет таких торгів (тобто можливість укласти договір оренди), але не позбавляє обов`язку виконати свої зобов`язання, які виникли внаслідок дій переможця. Відповідач підписав протокол проведення електронних земельних торгів, але відмовився від укладання договору оренди. Позивачем, як виконавцем торгів, фактично були надані та понесені відповідні витрати щодо підготовки лоту до торгів та проведення торгів, а на відповідача законом покладено обов`язок відшкодувати ці витрати та оплатити послуги, на підставі чого у суду були наявні правові підстави для задоволення позовних вимог ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».
Враховуючи специфіку проведення електронних земельних торгів та з огляду на відкритість інформації щодо порядку проведення електронних земельних торгів, учасник повинен бути обізнаний про розмір та порядок сплати відповідних коштів виконавцю.

Порядок розгляду апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.
Вказані особливості встановлюються у ст. 369 ЦПК України, а саме відповідно до ч. 1 ст. 369 ЦПК України йдеться про те, що апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.
Ціна позову у вказаній цивільній справі становить менш ніж сто розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а таким чином, апеляційна скарга розглядається без повідомлення учасників справи.
З врахуванням тривалої недостатньої кількості суддів в Одеському апеляційному суді (з 2013 року до серпня 2022 року кількість суддів в цивільній палаті зменшилася з 48 до 14, які фактично здійснюють судочинство), щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування суддів, які хворіють, перебувають у відрядженні, знаходяться у відпустці), що створює надмірне навантаження та виключає можливість розгляду справи в строки, передбачені національним законодавством, судом апеляційної інстанції було здійснено розгляд справи з врахуванням поточного навантаження, яке обумовило збільшення строку розгляду справи по незалежним від суду причинам.
Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Повне судове рішення виготовлене 07 вересня 2023 року.

2. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА
Позиція апеляційного суду
Заслухавши доповідача, розглянувши матеріали справи і доводи, викладені в апеляційній скарзі, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Фактичні обставини справи
19 квітня 2018 року між Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області (Організатор) та ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (Виконавець) було укладено договір на підготовку лотів та проведення земельних торгів №132/250, відповідно до п. 1.1 якого Виконавець за дорученням Організатора бере на себе зобов`язання підготувати лоти до проведення земельних торгів та провести земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності згідно додатку №1 до цього договору.
Відповідно до п. 2.2 договору на підготовку лотів та проведення земельних торгів №132/250 від 19 квітня 2018 року, за проведення земельних торгів Виконавець отримує винагороду, яка складається із видатків на організацію та проведення земельних торгів та прибутку Виконавця.
Згідно п.п. 2.5, 2.6 договору на підготовку лотів та проведення земельних торгів №132/250 від 19 квітня 2018 року, винагорода Виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі 50 відсотків від річної орендної плати за користування земельною ділянкою, але не більше як 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожний лот. За результатами проведення земельних торгів Виконавець укладає з переможцем земельних торгів за кожним лотом окремий договір про відшкодування витрат на підготовку лотів та проведення земельних торгів відповідно до п.3.4 цього договору (т.1 а.с.55).
Також до договору №132/250 від 19 квітня 2018 року його сторонами складено додаток №1 «Перелік земельних ділянок, права оренди на які виставляються на електронні торги окремими лотами», додаток №2 «Технічні умови» (т.1 а.с.58-82, 83-87).
Як вбачається із протоколів №3751 та №3752 проведення електронних торгів від 23 липня 2019 року, ОСОБА_1 став переможцем торгів за лотом №1659(реєстраційний номер 3390) та за лотом №1969 (реєстраційний номер 3391), право оренди земельної ділянки площею 15.3574 га, кадастровий номер: 5123380600:01:005:0384 та площею 15.0751 га, кадастровий номер: 5123380600:01:005:0383, які розташовані на території Одеської області, Любашівського району, Бобрицької сільської ради (за межами населеного пункту). Протокол підписано переможцем за допомогою електронного цифрового підпису (т.1 а.с.33-44).
Торги проводились на виконання наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 12 червня 2019 року №15-3115/13-19-сг (т.1 а.с.92).
23 вересня 2019 року ДП «Сетам» листами №10273/17/18-19 та №10274/17/18-19 повідомив ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» про те, що переможцем електронного аукціону було визначено учасника №3 – ОСОБА_1 та зазначив, що результати електронного аукціону з продажу лота №3391, №3390, щодо права оренди земельної ділянки площею 15.3574 га, кадастровий номер: 5123380600:01:005:0384 та площею 15.0751 га, кадастровий номер: 5123380600:01:005:0383, анульовано Організатором електронних земельних торгів на підставі ч. 5 ст. 138 ЗК України, а саме у зв`язку з відмовою переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки (т.1 а.с.47-48).
Також позивачем подано до позову договори №858, №859 від 23 липня 2019 року про відшкодування витрат на підготовку та проведення електронних земельних торгів, додатки до нього №1 «Кошторис на проектні вишукувальні роботи», акти №858, №859 від 23 липня 2019 року, які з боку ОСОБА_1 не підписані (т.1 а.с.23-32).
Позивач подав до справи кошторис до договору №01-51-42-0135 від 19 квітня 2019 року, складений ОФ ДУ «Держгрунтохорона», агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки.
Позивачем було надіслано відповідачу претензію №17 від 04 вересня 2019 року про невиконання договірних зобов`язань та сплату заборгованості на загальну суму 85479,45 грн, яку відповідач отримав, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (т.1 а.с.19-21).

Мотиви, з яких виходить апеляційний суд, та застосовані норми права
У частині третій статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до припису ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Згідно із ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
За змістом ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотримання норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог або заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції правильно виходив з того, що відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Згідно з п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.
Згідно ст. 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Згідно з ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови, визначені на розсуд сторін і погодженні ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з ч.ч. 1, 8 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи
Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Положеннями ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Згідно з приписами ч.ч. 1, 2 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст.134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу. Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів. Виконавцем земельних торгів є суб`єкт господарювання, який уклав з організатором земельних торгів договір про їх проведення. Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються: перелік земельних ділянок або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами; стартова ціна лота; строк та інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування земельною ділянкою на земельних торгах; особа, уповноважена організатором земельних торгів на укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги. Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та їх виконавцем. Фінансування організації та проведення земельних торгів здійснюється організатором земельних торгів або їх виконавцем відповідно до договору, укладеного між ними, у тому числі за рахунок реєстраційних внесків учасників земельних торгів. Витрати (видатки), здійснені організатором або виконавцем земельних торгів на їх проведення, відшкодовуються йому переможцем земельних торгів. Після опублікування оголошення про проведення земельних торгів виконавець може відмовитися від договору лише у випадках, якщо проведення земельних торгів стало неможливим з незалежних від нього причин. Винагорода виконавцю земельних торгів, яку встановлює організатор земельних торгів, складається з видатків на організацію та проведення земельних торгів і прибутку виконавця. Винагорода виконавця земельних торгів встановлюється у розмірі 5 відсотків ціни, за якою здійснюється купівля-продаж земельної ділянки, або 50 відсотків річної плати за користування земельною ділянкою (у разі продажу прав на земельну ділянку (оренди, суперфіцію, емфітевзису), але не більш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот (ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 135 ЗК України).
Згідно з ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст.137 ЗК України організатор земельних торгів не пізніше десяти робочих днів після підписання договору про проведення торгів передає, а виконавець земельних торгів приймає документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 цього Кодексу. Документація щодо кожного лота оформляється виконавцем земельних торгів в окрему справу і після закінчення торгів передається покупцеві. Виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів. В оголошенні зазначаються за кожним лотом: найменування організатора земельних торгів; місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання; умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах; стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; місце і час проведення земельних торгів; розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати; номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків; найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот; текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря); сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.
Переможець, який відмовився від підписання протоколу, позбавляється права на подальшу участь у торгах з продажу цього лота. До протоколу вноситься запис про відмову переможця від його підписання. У такому разі протокол підписується ліцитатором та представником організатора земельних торгів у день проведення торгів. За наявності інших учасників, які виявили бажання придбати зазначений лот, ліцитатор відновлює торги за цим об`єктом у день проведення торгів. За умови відсутності таких учасників лот виставляється на повторні торги. У процесі проведення торгів виконавець веде протокол, у якому зазначаються номер лота, стартова ціна та ціна продажу лота, відомості про переможця, номери рахунків, на які переможець повинен внести кошти за придбаний лот. У разі потреби до протоколу може вноситися й інша інформація. Протокол підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом у двох примірниках. Ліцитатор оголошує про завершення земельних торгів після підписання протоколу торгів. Договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки між організатором земельних торгів і переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, крім випадків, передбачених частиною двадцять дев`ятою цієї статті. У разі придбання переможцем кількох лотів договір укладається окремо на кожний з них. Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на торгах, а також сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору (ч.ч. 20, 22, 23, 24, 31 ст. 137 ЗК України).
Земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після укладення договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки. Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути анульовані. Результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот. У разі якщо торги не відбулися або їх результати анульовано, повторні торги можуть бути проведені не раніше ніж через місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів (ч.ч. 1, 2, 5, 6 ст. 138 ЗК України).
Відповідно до пп. 12 п. 2, п.п. 5, 6, 30, 31, 32, 33 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, затвердженого Постановою КМУ №688 від 21 червня 2017 року, переможець електронних земельних торгів - учасник, який запропонував найвищу ціну за лот, зафіксовану в ході проведення електронних земельних торгів. Фінансування підготовки лотів до проведення електронних земельних торгів здійснюється організатором електронних земельних торгів або виконавцем електронних земельних торгів відповідно до укладеного між ними договору. Витрати на підготовку лотів до проведення електронних земельних торгів, здійснені організатором електронних земельних торгів або виконавцем електронних земельних торгів, відшкодовуються переможцем за кожним лотом. Закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу прав на земельні ділянки (оренди, емфітевзису) на електронних земельних торгах та визначення виконавця електронних земельних торгів організатором електронних земельних торгів здійснюються у порядку, визначеному законом. Переможцем визнається учасник, від якого на момент завершення електронних земельних торгів надійшла найвища цінова пропозиція. Після закінчення електронних земельних торгів системою електронних земельних торгів автоматично формується та розміщується протокол електронних земельних торгів щодо лота у день проведення таких торгів. Протокол електронних земельних торгів підписується переможцем електронних земельних торгів, оператором системи електронних земельних торгів як ліцитатором електронних земельних торгів (його представником), виконавцем електронних земельних торгів та організатором електронних земельних торгів за допомогою кваліфікованого електронного підпису з накладенням кваліфікованого електронного підпису юридичної особи, призначеного для цілей, визначених у частині другій статті 17 Закону України Про електронні довірчі послуги, в день проведення електронних земельних торгів. За результатами електронних земельних торгів укладається договір оренди та/або емфітевзису земельної ділянки.
За змістом ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Як встановлено судом першої інстанції, на виконання наказу ГУ Держгеокадастру в Одеській області було проведено електронні торги, у т.ч., за лотом №1969 та №1695: право оренди земельних ділянок площею 15.3574 га, кадастровий номер: 5123380600:01:005:0384 та площею 15.0751 га, кадастровий номер: 5123380600:01:005:0383. 
Відповідно до протоколів №3751 та №3752 проведення електронних торгів від 23 липня 2019 року, за вказаними лотами став переможцем торгів ОСОБА_1 , який підписав вказаний протокол за допомогою електронного цифрового підпису.
Сторонами по справі визнається, що в подальшому від укладання договору оренди земельної ділянки ОСОБА_1 відмовився, у зв`язку з чим результати торгів щодо вказаних лотів анульовані.
Також судом першої інстанції встановлено, що згідно договору №132/250 від 19 квітня 2018 року, ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» готував лоти до продажу та проводив електронні торги 23 липня 2019 року та за умовами п.п. 2.5, 2.6 вказаного договору обумовлено розмір винагороди Виконавця земельних торгів та передбачено, що за результатами проведення земельних торгів Виконавець укладає з переможцем земельних торгів за кожним лотом окремий договір про відшкодування витрат на підготовку лотів та проведення земельних торгів відповідно до п. 3.4 цього договору (т.1 а.с.55).
ОСОБА_1 не є стороною договору 132/250 від 19 квітня 2018 року, а отже не погоджувався на його умови та не приймав зобов`язання по ньому.
Також суд першої інстанції правильно зазначив, що подані позивачем до справи договори № 858, №859 від 23 липня 2019 року про відшкодування витрат на підготовку та проведення електронних земельних торгів та акти до нього ОСОБА_1 теж не підписував, хоча і його стороною зазначений, у зв`язку з чим зобов`язання у ОСОБА_1 щодо відшкодування витрат не виникли.
Так положення ч. 5 ст. 135, ч. 5 ст. 136 ЗК України визначають, що витрати (видатки), здійснені організатором або виконавцем земельних торгів на їх проведення, відшкодовуються переможцем земельних торгів. 
За умовами ч. 31 ст. 137 ЗК України сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.
У зв`язку з неукладенням відповідачем договору оренди земельної ділянки, результати торгів за лотом №1659 (реєстраційний номер 3390) та за лотом №1969 (реєстраційний номер 3391) були анульовані, а ОСОБА_1 втратив статус переможця торгів, а отже у нього не виник обов`язок відшкодувати виконавцю торгів витрати на підготовку лотів та проведення торгів. Також, і у зв`язку з непідписанням Договорів №858, №859 від 23 липня 2019 року у відповідача відсутній обов`язок відшкодування витрат на підставі вказаного договору.
Суд першої інстанції правильно звернув увагу на те, що Земельний кодекс України передбачає право переможця відмовитись від укладання договору та не встановлює майнових зобов`язань переможця у такому випадку. Не встановлює чинне законодавство такого засобу впливу (покарання) до переможця, який використав право відмовитись від підписання договору за результатами торгів, як відшкодування понесених виконавцем торгів витрат. Разом із тим, у разі прийняття рішення про анулювання торгів гарантійні внески не повертаються переможцю.
За таких обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач не довів наявність у ОСОБА_1 обов`язку відшкодувати понесені позивачем витрати на організацію та проведення торгів, з огляду на що, позовні вимоги про стягнення із відповідача по 42 713,51 грн за кожним лотом, задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог про стягнення суми втрат від інфляції та три відсотки річних.
Згідно ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.
В силу того, що у задоволенні основної позовної вимоги про стягнення витрат на відшкодування торгів судом відмовлено, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги про стягнення з відповідача по кожному лоту по 1623,07 грн втрат від інфляції, 1274,38 грн три відсотки річних також не підлягають задоволенню.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Скаржник не довів обставини, на які посилався як на підставу своєї апеляційної скарги, жодного належного та допустимого доказу на спростування висновків суду першої інстанції не надав. 
Щодо доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.
Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів врегульовано статтею 137 ЗК України та частиною 31 цієї статті було визначено, що сума витрат, здійснених організатором або виконавцем земельних торгів на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, підлягають сплаті переможцем земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору.
Тобто, обов`язок зі сплати (відшкодування) відповідних витрат організатора або виконавця земельних торгів виникає у переможця земельних торгів лише після укладення відповідного договору. Проте, відповідач жодного договору, визначеного в ст. 137 ЗК України не підписував. 
Таким чином, Законом встановлено порядок відшкодування витрат на підготовку лотів та проведення електронних земельних торгів лише після укладення відповідного Договору. Земельний Кодекс України передбачає право переможця відмовитись від укладання договору, та не встановлює жодних майнових зобов`язань переможця у такому випадку.
Інші наведені в апеляційній скарзі доводи були предметом дослідження в суді першої інстанції із наданням відповідної правової оцінки всім фактичним обставинам справи, яка ґрунтується на вимогах чинного законодавства, і з якою погоджується суд апеляційної інстанції.
Крім того судова колегія вважає за необхідне зазначити, що Європейський суд з прав людини вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суді, та відмінності, які існують у держава-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00 § 23, ЄСПЛ від 18 липня 2006 року. Оскаржувані судові рішення відповідають критерію обґрунтованості судового рішення.

Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.
Справа розглянута по суті правильно, законних підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції немає.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду, доводи апеляційної скарги його не спростовують, рішення ухвалено у відповідності до вимог матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, оскаржуване рішення суду залишити без змін.

Порядок оскарження постанови суду апеляційної інстанції.
У зв`язку з тим, що ціна позову в даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, справа згідно п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України є малозначною і в силу вимог п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України ухвалене по ній апеляційним судом судове рішення не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. п. а) - г) п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України.
Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» залишити без задоволення.
Рішення Любашівського районного суду Одеської області від 16 березня 2021 року залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, встановлених пунктом 2 частини 3 статті 389 ЦПК України.
Повний текст судового рішення складено 07 вересня 2023 року.

Головуючий                                                        Р.Д. Громік

Судді:                                                        А.І. Дришлюк

М.М. Драгомерецький