ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 551/13/23  Номер провадження 22-ц/814/3209/23	Головуючий у 1-й інстанції Вергун Н.В.  Доповідач ап. інст. Абрамов П. С.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2023 року 	м. Полтава	

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Головуючого судді: Абрамова П.С.,
Суддів: Одринської Т.В., Пікуля В.П.,
розглянувши у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу  ОСОБА_2 на рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 16 лютого 2023 року 
у справі за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення безвідсоткової фінансової допомоги
УСТАНОВИВ:
короткого змісту позовних вимог і рішення суду першої інстанції;
05 січня 2023 року Полтавський обласний центр зайнятості подано до суду вказаний позов про стягнення із ОСОБА_2 безвідсоткової фінансової допомоги у загальному розмірі 63 148 грн та судового збору.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 05 жовтня 2017 року по 04 грудня 2017 року на виконання укладених трьохсторонніх договорів між відповідачем, фізичними особами підприємцями та Полтавським обласним центром зайнятості, останнім було перераховано всього 63 148 грн в рахунок оплати за товар відповідача.
Проте, в порушення умов зазначених договорів, ОСОБА_2 не повернула надану їй безвідсоткову фінансову допомогу.
Рішенням Шишацького районного суду Полтавської області від 16 лютого 2023 року позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення безвідсоткової фінансової допомоги - задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Полтавського обласного центру зайнятості заборгованість у загальному розмірі 63 148,00 грн.
Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Полтавського обласного центру зайнятості 2 481,00 грн судового збору.
короткого змісту вимог апеляційної скарги; узагальнених доводів особи, яка подала апеляційну скаргу;
Із вказаним рішенням не погодилась відповідач та оскаржила його в апеляційному порядку. Прохала рішення місцевого суду скасувати та ухвалити у справі нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Вказувала, що місцевий суд не врахував усі обставини справи та обставини, які призвели до невиконання нею своїх обов`язків, а також вимоги ст. 48 Конституції України, що кожен має право на достатній рівень життя.
Зазначила, що вона дійсно отримала вказані суми допомоги, зареєструвалася як суб`єкт підприємницької діяльності, однак в силу об`єктивних причин не змогла наладити свою підприємницьку діяльність. 
узагальнених доводів та заперечень інших учасників справи;
У відзиві на апеляційну скаргу Полтавський обласний центр зайнятості прохав рішення місцевого суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. 
встановлених судом першої інстанції та неоспорених обставин, а також обставин, встановлених судом апеляційної інстанції, і визначених відповідно до них правовідносин; доводів, за якими суд апеляційної інстанції погодився або не погодився з висновками суду першої інстанції; мотивів прийняття або відхилення кожного аргументу, викладеного учасниками справи в апеляційній скарзі та відзиві на апеляційну скаргу;
Місцевим судом установлено, що постановою Кабінету міністрів України № 1154 від 02 грудня 2015 року погоджено пропозицію Міністерства соціальної політики щодо реалізації з 1 грудня 2016 року по 31 грудня 2018 року у Львівській, Полтавській та Харківській областях пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб у межах реалізації спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» та затвердив Порядок реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (надалі - Порядок), який визначає механізм реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб.
Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 393 від 26 червня 2017 року відповідно до Порядку, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місце державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб та затверджено її персональний склад. (а.с. 10-14)
Також, розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10 липня 2017 року за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб і Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб. (а.с. 15 -18)
ОСОБА_2 з метою отримання фінансової допомоги звернулася до Полтавського обласного центру зайнятості із заявою та документами, що передбачені Порядком.
Згідно з Протоколом засідання Комісії № 4 від 08 вересня 2017 року було прийнято рішення про надання відповідачу, який має статус внутрішньо переміщеної особи, безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у розмірі 63 470 грн на придбання обладнання, відповідно до бізнес-плану, яка підлягала поверненню починаючи з 01 листопада 2020 року по 30 листопада 2020 року.
Відповідно до п. 7 Порядку з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики. У договорі із суб`єктом господарювання обов`язково зазначаються умови, зокрема, щодо працевлаштування учасників пілотного проекту, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до розірвання його сторонами та повернення суб`єктом господарювання отриманих ним коштів фінансової допомоги.
27 вересня 2017 року між Полтавським обласним центром зайнятості, Шишацькою районною філією Полтавського обласного центру зайнятості, Управлінням соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрацій та відповідачем, як учасником пілотного проекту, укладений договір № 3/25 про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 63 470 грн (а.с. 36-40).
Згідно з п. 5.8.3 зазначеного договору, відповідач зобов`язаний своєчасно сплачувати передбачені законодавством України податки, збори і єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Згідно з п.61.1 договору, сторони є відповідальними за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за договором відповідно до чинного законодавства України.
Відповідно до ч. 7 ст. 20 Бюджетного кодексу України постановою Кабінету міністрів України № 224 від 05 квітня 2017 року затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку заходів із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб в умовах експерименту.
Зокрема, Порядок № 224 визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «2501500 - Фінансова підтримка заходів із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб в умовах експерименту» (бюджетні кошти). Бюджетні кошти спрямовуються на надання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі членам малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщеним особам, які є учасниками пілотного проекту, що реалізується відповідно до Постанови №1154. Обласний центр зайнятості надає фінансову допомогу учасникам пілотного проекту для організації ними підприємницької діяльності шляхом перерахування бюджетних коштів постачальникам /продавцям/ обладнання та матеріалів на підставі документів, зазначених у Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого Постановою №1154.
Відповідно до вимог Порядку № 224 фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати обласним центром зайнятості витрат учасника пілотного проекту на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес-планом учасника пілотного проєкта. Оплата витрат учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених його бізнес-планом, проводиться обласним центром зайнятості згідно з умовами договору, укладеного між учасником пілотного проекту або суб`єктом господарювання та продавцем обладнання і матеріалів.
Таким чином, 05 жовтня 2017 року між відповідачем, фізичною особою підприємцем ОСОБА_3 та позивачем було укладено договір за № 5/10/1 щодо закупівлі товару на суму 5 598 грн. (а.с. 41-44)
19 жовтня 2017 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 та позивачем укладено договір за №19/10-07 щодо закупівлі товару на суму 43 450 грн. (а.с. 46-48)
Також, цього ж дня між відповідачем, фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 та позивачем укладено договір за № 1 щодо закупівлі товару на суму 5 250 грн. (а.с. 49-51)
Пізніше, 26 жовтня 2017 року між відповідачем, Товариством з обмеженою відповідальність «Вітасад» та позивачем укладено договір за № 7 щодо закупівлі товару на суму 1 800 грн. (а.с. 52-54)
04 грудня 2017 року між відповідачем, фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 та позивачем укладено договір за № 1 щодо закупівлі товару на суму 1 950 грн. (а.с. 55-57)
04 грудня 2017 року між відповідачем, фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 та позивачем було укладено договір за № 1 щодо закупівлі товару на суму 5 100 грн. (а.с. 58-60)
Перерахування зазначених коштів на загальну суму 63 148 грн підтверджується платіжними дорученнями № 1, 2, 3, 6 від 10 листопада 2017 року, № 9 від 13 листопада 2017 року, № 25 та 26 від 12 грудня 2017 року. (а.с. 61-64)
Тобто, на підставі рішення Комісії позивач надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю передбачених її бізнес-планом обладнання для організації підприємницької діяльності, згідно укладених договорів купівлі-продажу.
Позивачем на прохання відповідача неодноразово було продовжено строк повернення безвідсоткової фінансової допомоги.
Проте, станом на дату звернення з даним позовом відповідач свої зобов`язання перед позивачем не виконав.
Задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд врахував, що за змістом пункту 14.1.257 Податкового кодексу України фінансова допомога - фінансова допомога, надана на безповоротній або поворотній основі. Поворотна фінансова допомога - сума коштів, що надійшла платнику податків у користування за договором, який не передбачає нарахування процентів або надання інших видів компенсацій у вигляді плати за користування такими коштами, та є обов`язковою до повернення.
Судом установлено, що з боку відповідача було допущено порушення умов виконання зобов`язання, що призвело до утворення заборгованості, тому порушені права позивача підлягають поновленню в обраний в даному позові спосіб.
З огляду на встановлені судом обставини, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати у виді судового збору в сумі 2 481 грн документально підтверджені, тому, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, підлягають відшкодуванню позивачеві за рахунок відповідача.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення місцевого суду в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків. 
Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Судовий захист є одним з найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.
Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
Згідно із частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а за частиною першою статті 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права або інтересу.
За змістом частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін зазвичай є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.
Разом з тим відповідно до частин першої, другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності з п. 1.1. Договору № 3/25 від 27 вересня 2017 року ОСОБА_8 отримала безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності .
Пунктом 3.2 вказаного Договору визначено, що фінансова допомога надається і після державної реєстрації ОСОБА_8 як фізичної особи підприємця. (а.с. 36-37)
ОСОБА_8 була зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності з 25.09.2017 та здійснювала підприємницьку діяльність до 13.05.2021.
Грошові кошти, передбачені Договором від 27 вересня 2017 року, відповідач отримувала як суб`єкт підприємницької діяльності та зобов`язана була їх повернути під час здійснення господарської діяльності.
Та обставина, що на час прийняття рішення про виділення грошових коштів ОСОБА_8 ще не мала статус суб`єкта підприємницької діяльності не змінює характеру правовідносин з надання їй грошової допомоги саме для організації здійснення підприємницької діяльності.
Припинення підприємницької діяльності ФОП до звернення з позовом до суду не є перешкодою для розгляду справи в порядку господарського судочинства, якщо спірні правовідносини виникли саме щодо виконання договору, укладеного між суб`єктами господарської діяльності. (правові висновки Великої Палати Верховного Суду, яка неодноразово висловлювала позицію щодо юрисдикції спору за позовом суб`єкта господарювання до фізичної особи, яка на дату подання позову втратила статус суб`єкта підприємницької діяльності, що виник при виконанні умов укладеного між ними господарського договору (постанови від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 13 лютого 2019 року у справі № 910/8729/18 (провадження № 12-294гс18), від 05 червня 2019 року у справі №904/1083/18 (провадження № 12-249гс18), від 09 жовтня 2019 року у справі № 127/23144/18 (провадження № 14-460цс19).
На зазначені обставини місцевий суд уваги не звернув. 
Даний спір повинен розглядатися в порядку господарського судочинства Господарським судом Полтавської області.
висновків за результатами розгляду апеляційної скарги з посиланням на норми права, якими керувався суд апеляційної інстанції;
Відповідно до ст. 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.
Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.
У разі закриття судом апеляційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 255 цього Кодексу суд за заявою позивача в порядку письмового провадження постановляє ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору
Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 377, 381, 382, 383, 384 ЦПК України
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити частково.
Рішення Шишацького районного суду Полтавської області від 16 лютого 2023 року - скасувати, а провадження у справі - закрити. 
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, яким є Верховний Суд.
У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, строк на касаційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 03 серпня 2023 року.

Головуючий суддя                                                          П.С. Абрамов

Судді         Т.В. Одринська

В.П. Пікуль