УХВАЛА

24 липня 2023 року 
м. Київ
справа №520/8662/2020
адміністративне провадження № К/990/24598/23  
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Тацій Л.В.,  Стрелець Т.Г., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року у справі № 520/8662/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018, виходячи з основного розміру 86%, та виплатити пенсію у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення;
- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 840,80 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018, виходячи з основного розміру 86%, та виплатити пенсію у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення.
Представник позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року у справі № 520/8662/2020 , а саме - у зменшенні сталого відсоткового розміру пенсії з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при виплаті пенсії у травні 2023 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року у справі № 520/8662/2020 , зокрема - у зменшенні сталого відсоткового розміру пенсії з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, нараховувати та виплачувати пенсію в розмірі 86% грошового забезпечення, як це визначено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року у справі № 520/8662/2020;
- установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п?ятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року у справі №520/8662/2020, що полягають у зменшенні сталого відсоткового розміру пенсії з 86% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року таку заяву повернуто заявнику.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року апеляційну скаргу було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків протягом 10 днів з моменту отримання цієї  ухвали.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору у справі №520/8662/2020 - відмовлено. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року повернуто скаржнику. 
12 липня 2023 року на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року, а справу направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Колегія суддів перевірила наведені у касаційній скарзі доводи, і дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою позивача слід відмовити з огляду на таке.
Право на касаційне оскарження регламентоване статтею 328 КАС України, частиною другою якої встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.
Зокрема, в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Разом з цим, оскільки ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року про повернення заяви ОСОБА_1 , яка була подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України не була предметом апеляційного перегляду з огляду на те, що апеляційну скаргу заявника було повернуто заявнику, колегія суддів приходить до висновку, що у позивача не виникло права на оскарження   цієї ухвали суду першої інстанції в касаційному порядку.
При цьому, частиною третьою статті 328 КАС України визначено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
У касаційній скарзі заявником порушується питання також про касаційне оскарження ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року було залишено без руху.
Разом з тим, зважаючи на наведені приписи процесуального закону, зазначене судове рішення не входить до переліку ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
З огляду на те, що касаційна скарга подана на судові рішення, які не належить оскаржувати в касаційному порядку, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити.
Керуючись положеннями частини другої статті 328, приписами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, Верховний Суд
Керуючись статтями 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року та ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року у справі № 520/8662/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржниці.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді	С.Г. Стеценко Л.В. Тацій   Т.Г. Стрелець