Справа № 453/1793/21                        Головуючий у 1 інстанції: Брона А.Л. 
Провадження № 22-ц/811/630/23                Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

22 червня 2023 року м.Львів                                 
Справа 453/1793/21
   Провадження № 22ц/811/630/23

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого -   Приколоти Т.І.,
суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.
секретар Іванова О.О.
     з участю: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 

розглянув справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на рішення Сколівського районного суду Львівської області, ухвалене у м.Сколе 2 лютого 2023 року у складі судді Брони А.Л., у справі за позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_3  про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу,-

встановив:

       15 грудня 2021 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулось до суду з цим позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 24 червня 2021 року представниками АТ «Львівгаз» було проведено перевірку на об`єкті споживача ОСОБА_3 , за наслідками якої складено Акт про порушення № LV 000484-304, яким встановлено порушення вимог Кодексу ГРМ: Розділ ХІ, Глава 2, п.1, п.1.1 - наявність несанкціонованого газопроводу. Факт відмови споживача, а саме відповідача від підписання Акту про порушення підтверджується відеозйомкою. За результатами розгляду акта 25 серпня 2021 року комісія прийняла рішення про проведення відповідачу донарахування необлікованого об`єму природного газу в розмірі 165 453,49 грн. (п.11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ). Після прийняття цього рішення АТ «Львівгаз» направило відповідачу рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу. Зазначає, що на даний час вказана заборгованість за споживання природного газу відповідачем не сплачена, а тому позивач змушений звернутися в суд із цим позовом.
       Рішенням Сколівського районного суду Львівської області від 2 лютого 2023 року у задоволенні позову відмовлено. 
       Рішення суду оскаржує АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз». В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що оскаржуване рішення ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права та невірно встановлених обставин справи. Просить скасувати рішення та прийняти постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на доводи позовної заяви. 
       24 квітня 2023 року представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подала відзив на апеляційну скаргу, у якому вказує, що суд першої інстанції повно, всебічно та об`єктивно дослідив всі обставини справи та наявні докази, вірно застосував матеріальний закон та дотримав процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України та ухвалив справедливе і законне рішення, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні. Просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. 
       Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити.
       Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
       На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом. 
       Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.
       Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.
Встановлено, що 24 червня 2021 року представниками АТ «Львівгаз» проведено перевірку на об`єкті споживача - ОСОБА_3 у будинку АДРЕСА_1 .
За наслідками цієї перевірки працівниками АТ «Львівгаз» складено Акт про порушення № LV 000484-304, у якому зазначено про порушення вимог Кодексу ГРМ: Розділ ХІ, Глава 2, п.1, п.1.1 - наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідно до п.п. 3.2 вказаного акту, до газової мережі, яка знаходиться на об`єкті споживача за вказаною адресою, підключено газовий котел «Рівнотерм».
З вказаним актом відповідач ознайомився в день його складення, від підпису у акті відмовився, що зафіксовано відеозаписом. Крім цього, відповідач письмово зазначив, що йому працівниками газової установи було зварено газову мережу та встановлено котел, йому не відомо чому використано багато кубів газу, напевно був витік такого. Претензій до працівників АТ «Львівгаз», які складали акт, не має.
Згідно технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок, виготовленого ФОП ОСОБА_5 на замовлення відповідача, житловий будинок (літера «А-2»), розташований за адресою: АДРЕСА_1 , збудований самочинно.
З акту інвентаризації об`єктів побутового споживача від 29 червня 2021 року вбачається, що в житловому будинку за вказаною адресою наявне газове обладнання ( котел «Рівнотерм-64»).
Відповідно до пп.1) п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРМ споживачеві, який допустив порушення у виді несанкціонованого відбору природного газу з ГРМ (крадіжка газу), здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. До такого порушення відноситься наявність несанкціонованого газопроводу.
На засідання комісії 25 серпня 2021 року був запрошений відповідач. Комісією прийнято рішення про задоволення Акта про порушення № LV 000484-304 та вирішено провести донарахування вартості спожитого природного газу в обсязі 18 573,26 куб.м на суму 165 453, 49 грн. за період з 25 червня 2020 року до 24 червня 2021 року.
Відповідно до акта-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, Стрийським відділенням АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» проведено розрахунок на підставі рішення від 25 серпня 2021 року. Вартість природного газу визначалась за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого відбору природного газу.
Встановлено, що про вказане рішення відповідач був повідомлений і йому скеровано рахунок на оплату № 61136087 від 8 вересня 2021 року.
Відповідно до абз.1, абз.2 п.1 гл.3 розд. ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи). Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення правопорушення.
Відповідно до п.3 ч.2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» та п.п.5 п.7.4 розд. VI Типового договору розподілу, споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Згідно із п. 2 ч. ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», правопорушенням на ринку природного газу, зокрема, є: несанкціонований відбір природного газу.
Відповідно до ст. 13 цього Закону у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Встановлено, що у зв`язку з необхідністю під`єднання житлового будинку відповідача до газопостачання, його батько ОСОБА_6 звертався до Регіональної газової компанії «Львівгаз» із відповідною заявою. У 2016 році, на підставі цієї заяви розроблено робочий проект на газифікацію (реконструкцію газопроводу середнього тиску по стандартному приєднанню житлового будинку ОСОБА_6 ) за вказаною вище адресою. Проведено монтажні роботи по виконанню такого проекту та встановлено лічильник, а також опломбовано запірний кран на ввідній трубі до лічильника (зовнішній проект).
У 2021 році на замовлення ОСОБА_6 розроблено робочий проект газифікації житлового будинку (внутрішній проект). На даний час процедура підведення газу до вказаного будинку не завершена, газ не підключено.
Відповідно до акта на виконання робіт по пломбуванню побутових лічильників газу від 13 травня 2016 року кран на газопроводі опломбований пломбою № 70704007.
З висновку експерта від 17 червня 2022 року вбачається, що газова мережа на АДРЕСА_3 відповідає проекту на газифікацію у частині її розташування та за місцем знаходження газового лічильника.
Будинок відповідача повністю газифіковано, однак ОСОБА_3 не звертався до позивача із заявою про прийняття в експлуатацію системи газопостачання, договір розподілу природного газу не укладав, його лічильник газу не введено в експлуатацію.
З метою унеможливлення несанкціонованого відбору природного газу в будинку відповідача позивач 13 травня 2016 року опломбував вхідний кран перед лічильником пломбою 7070400, про що складено акт, який підписав ОСОБА_3 
24 червня 2021 року працівниками АТ «Львівгаз» виявлено, що газові мережі ОСОБА_3 , які не прийняті в експлуатацію, використовуються як несанкціонований газопровід для споживання газу із вуличного розподільчого газопроводу до газового котла споживача. На підставі цього складено акт про порушення та проведено фото-відеофіксацію.
На газовому лічильнику зафіксовано показник 001327, 63 куб.м, який свідчить про споживання газу.
З висновку експерта від 17 червня 2022 року вбачається, що на пломбі 7070400 обірваний пломбувальний дріт, що надає можливість безперешкодно відкривати вхідний кран перед лічильником, та споживати газ без обриву пломби.
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом ГРС, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
При цьому, відповідно до правової позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 18 листопада 2021 року у справі № 903/160/21, сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ), вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та, відповідно, є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу.
Відповідно до п. 4.1 Розділу 4 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, до прийняття в експлуатацію систем газопостачання природного газу та ЗВГ установки і газопроводи повинні бути випробувані на міцність і щільність. При введенні в експлуатацію (до пуску газу) обладнання і газопроводи повинні бути піддані контрольному опресовуванню.
Згідно із п. 4.3 цього Розділу до пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогами ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання», затвердженими наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 23 квітня 2001 року № 101.
Відповідно до п. 4.6 Розділу 4 Правил, підключення новозбудованого газопроводу до існуючої розподільної газової мережі, продувка, пуск газу та проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) виконуються після підписання акта приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) за формою додатка (обов`язкового) до ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання». Зазначений додаток передбачає участь у комісії представника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Згідно із п. 4.7 Розділу пуск газу в системи газопостачання виконується газорозподільним підприємством до межі балансової належності спільно з газовою службою підприємства або суб`єктом господарювання, що має дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та за замовленням власника (балансоутримувача та/або         орендаря (наймача) після укладання договору на технічне обслуговування прийнятого в експлуатацію об`єкта та відповідних договорів з газотранспортними, газорозподільними і газопостачальними підприємствами.
Подавання газу у внутрішні газопроводи і до газових приладів новозбудованих житлових будинків (або після їх капітального ремонту) здійснюється газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача) відповідно до вимог чинного законодавства України та укладеного договору про постачання газу на прийнятий в експлуатацію об`єкт.
Після пуску газу крани перед газовими приладами повинні бути закриті і опломбовані. Система газопостачання передається власнику (балансоутримувачу та/або орендарю (наймачу)) шляхом складання відповідного акта.
Відповідно до п. 4 глави 1 Розділу І Кодексу ГРС, несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).
Газорозподільна система є технологічним комплексом, що складається з організаційно і технологічно пов`язаних між собою об`єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам, тиск якого не може перевищувати 1,2 МПа. Газові мережі, тиск яких менше 1,2 МПа та через які природний газ передається споживачам, є газорозподільною системою незалежно від їх власності та підпорядкування.
Комерційний вузол обліку/комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку.
Відповідно до п. 1 глави 4 Розділу Х Кодексу ГРСпервинне обстеження вузла обліку на можливість його використання як комерційного здійснюється представниками Оператора ГРМ перед пуском природного газу (що здійснюється в рамках заходів з приєднання до ГРМ, або реконструкції комерційного вузла обліку, або переукладання договору) у точці вимірювання з новим споживачем в присутності безпосереднього споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу).
За відсутності зауважень під час перевірки вузла обліку перед введенням його в експлуатацію здійснюється пробний пуск природного газу через вузол обліку для оцінки можливих витоків газу та перевірки коректності роботи ЗВТ та їх показників, зокрема витрати газу через лічильник газу (звужуючий пристрій).
За відсутності зауважень при пробному пуску газу представники Оператора ГРМ здійснюють заходи з опломбування складових частин комерційного ВОГ та іншого сукупного обладнання відповідно до вимог цього Кодексу та складають акт приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію по одному екземпляру для кожної сторони. При цьому за відсутності на дату обстеження укладеного договору розподілу природного газу та відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника, а для іншого суб`єкта ринку природного газу за відсутності його реєстрації на інформаційній платформі Оператора ГТС газопостачання через комерційний ВОГ має бути припинено шляхом встановлення інвентарної заглушки та/або пломбування запірних пристроїв, зокрема між фланцями вхідної засувки може встановлюватися інвентарна заглушка, яка пломбується в закритому положенні.
Відповідно до п. 6 глави 4 Розділу Х Кодексу ГРСакт приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію (акт про пломбування, якщо він оформлюється окремо) підписується представниками Оператора ГРМ і споживача суміжного суб`єкта ринку природного газу) та їх уповноваженими особами, які також брали участь в обстеженні вузла обліку та його опломбуванні (за їх наявності).
Згідно із п. 2 глави 5 цього Розділу, пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу.
Власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (п. 5 Глави 5 Розділу Х Кодексу ГРС).
З урахуванням встановлених обставин, колегія суддів вважає доведеним безоблікове споживання природного газу відповідачем. Зазначене порушення виявлено позивачем та належним чином зафіксоване. Розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснено за граничними об`ємами споживання газу з урахуванням наявних у відповідача газових приладів, не спростований належними та допустимими доказами. Відтак, оскаржуване рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову.
Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача в користь позивача підлягає стягненню 6 204, 80 грн. судового збору, сплаченого при подачі позовної заяви та апеляційної скарги.
Керуючись: ст. ст. 141, 367, п.2 ч.1 ст.374, ст.ст. 376, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд, -
п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» задовольнити.

Рішення Сколівського районного суду Львівської області від 2 лютого 2023 року скасувати та прийняти нове рішення.

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЛЬВІВГАЗ» (79039, вул.Золота, 42, м.Львів, Код ЄДРПОУ 03349039)вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 165 453, 49 грн. (сто шістдесят п`ять тисяч чотириста п`ятдесят три грн. 49 коп.) та 6 204, 80 грн. (шість тисяч двісті чотири грн. 80 коп.) судового збору.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст судового рішення складено 27 червня 2023 року.

Головуючий
Судді