УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження за виключними обставинами 

06 вересня 2023 року

м. Київ

справа № 600/2251/22-а
адміністративне провадження № Зв/990/69/23 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Шарапи В.М.,

перевірив заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 01 серпня 2023 року та від 21 серпня 2023 року 
у справі № 600/2251/22-а
за позовом  ОСОБА_1 
до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ

У червні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивач) звернувся до суду із позовом до Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області (далі - Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області; відповідач), у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці нової довідки про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року відповідно до ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII);
- зобов`язати Територіальне медичне об`єднання МВС України по Чернівецькій області підготувати та надати до ГУ ПФ України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019 відповідно до ст. 43, 63 Закону № 2262 із обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення: грошове забезпечення збільшено на 100 %; робота з таємними виробами; за особливі умови служби; за службу на посадах слідчих понад 15 років; за очікувану пенсію; за безперервну службу; надбавку за виконання особливо важливих завдань; надбавка за оперативно-розшукову діяльність.

Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 07.02.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2023, відмовив у задоволенні позову.
ОСОБА_1 оскаржив такі судові рішення в касаційному порядку.

Верховний Суд ухвалою від 01.08.2023 відмовив у відкритті касаційного провадження.
Позивач звернувся до Суду із заявою про перегляд за виключними обставинами зазначеної ухвали.

Верховний Суд ухвалою від 21.08.2023 відмовив у відкритті провадження.

01.09.2023 до Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 01.08.2023 та від 21.08.2023 з підстави, передбаченої п. 1 ч. 5               ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.09.2023 для розгляду заяви визначено колегію у складі  суддів Кравчука В.М.,             Стародуба О.П. та Шарапи В.М. 

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, Суд зазначає таке.
Частиною 1, 5 ст. 361 КАС України визначено, що за виключними обставинами може бути переглянуто судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили.
Підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є:
1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;
3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.
Згідно із ст. 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених ч. 2, п. 1, 2 ч. 5 ст. 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, який змінив або ухвалив нове судове рішення. Заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст.361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.
Відповідно до ст. 241 КАС України судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови. Судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови.
Постановою є письмове рішення суду апеляційної або касаційної інстанції в адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги апеляційної чи касаційної скарги (п. 14 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Ухвала - це письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов`язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання (п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Таким чином, до Верховного Суду як суду касаційної інстанції може бути подано заяву про перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених ч. 5 ст. 361 КАС України, якщо Верховний Суд змінив або ухвалив нове судове рішення.
Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, сформульованою у постанові від 11.06.2019 у справі № 9901/108/19 та в ухвалах від 29.01.2019 у справі                     № 809/668/18, від 26.02.2019 у справі № 1940/1435/18, від 26.03.2020 у справі                                № 420/6871/18 та від 01.02.2023 у справі № 640/735/21.

У цій справі Верховний Суд не змінював і не ухвалював судового рішення, яким закінчено розгляд справи у розумінні ч. 1 ст. 361 КАС України; ухвали від 01.08.2023 про відмову у відкритті касаційного провадження та від 21.08.2023 про відмову у відкритті провадження за заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами не є такими судовими рішеннями та не можуть бути переглянуті за виключними обставинами.

Крім того, ОСОБА_1 визначає виключною обставиною для перегляду судових рішень прийняття Конституційним Судом України Рішення від 25.12.1997 № 9-зп.
З огляду на п. 1 ч. 5 ст. 361 КАС України виключною обставиною для перегляду може бути Рішення Конституційного Суду України, прийняте після вирішення судом справи (ухвалення рішення у справі).
Про це свідчить й конструкція ст. 363 КАС України, яка встановлює порядок і строк подання учасниками справи заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної п. 1 ч. 5 ст. 361 цього Кодексу - протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України.
Таким чином, прийняття Конституційним Судом України Рішення від 25.12.1997 № 9-зп не є підставою для перегляду за виключними обставинами судових рішень, ухвалених після його офіційного оприлюднення (22.01.1998).  

Слід також зауважити, що ОСОБА_1 , зокрема просить переглянути за виключними обставинами ухвалу Верховного Суду від 21.08.2023, у якій Суд роз`яснив йому те, що ухвала від 01.08.2023 не може бути переглянута за виключними обставинами. 
Ураховуючи викладене, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті провадження за заявою про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 01.08.2023 та від 21.08.2023.

Керуючись ст. 361-366 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами ухвал Верховного Суду від 01 серпня 2023 року та від 21 серпня 2023 року у справі № 600/2251/22-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб

Суддя                                                                                                              В.М. Шарапа