УХВАЛА

26 липня 2023 року  
м. Київ

справа №ЗД/380/5/23
адміністративне провадження №К/990/25749/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,
суддів - Жука А.В., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2023 року про забезпечення позову у справі №ЗД/380/5/23,
УСТАНОВИВ:
У лютому 2023 року Львівське комунальне автотранспортне підприємство №1 (далі - Львівське КАТП №1, Підприємство, позивач) звернулося до суду із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій просило забезпечити позов шляхом зупинення дії наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №82 від 6 лютого 2023 року "Про прийняття рішення щодо анулювання ліцензії повністю на підставі акта" до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року заяву Львівського КАПТ №1 було задоволено частково. Застосовано заходи забезпечення позову до подання Підприємством позовної заяви. Зупинено дію пункту 1 оспорюваного наказу, яким наказано анулювати ліцензію повністю Львівському КАТП №1, серії АН № 573198, що діє з 25 травня 2012 року, на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом з дозволеним видом робіт, а саме : внутрішні перевезення пасажирів легковими автомобілями на замовлення, внутрішні перевезення пасажирів на таксі внутрішні перевезення пасажирів автобусами та міжнародні перевезення пасажирів автобусами; місцезнаходження юридичної особи : 79066, Львівська обл, м. Львів, вул. Грунтова, буд. 1 Б. Підстава: Акт про повторне порушення ліцензіатом Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом №2/1.2 від 1 лютого 2023 року, - до набрання законної сили відповідним судовим рішенням. В іншій частині заяви про застосування заходів забезпечення позову до подання позовної заяви відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2023 року апеляційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року про забезпечення позову по справі №ЗД/380/5/23 без змін.
Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Державна служба України з безпеки на транспорті звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її 20 липня 2023 року засобами поштового зв`язку.
Скаржник просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову. 
За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Згідно із абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби України з безпеки на транспорті на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2023 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2023 року про забезпечення позову у справі №ЗД/380/5/23.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду адміністративну справу №ЗД/380/5/23.
Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

……………………………

……………………………

……………………………
Н.М. Мартинюк
А.В. Жук
В.М. Соколов,
Судді Верховного Суду