ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2023 року
м. Хмельницький

Справа № 681/39/23
Провадження № 22-ц/4820/812/23

Хмельницький апеляційний суд
у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Гринчука Р.С., Костенка А.М., Спірідонової Т.В.,
секретар судового засідання Кошельник В.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 23 лютого 2023 року, суддя Горгулько Н.А., у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),

встановив:

В січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати дії державного виконавця Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вовженяка Р.А. щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №46927796 станом на 26.10.2022 року неправомірними та зобов`язати державного виконавця провести перерахунок відповідно до чинного законодавства.
В обґрунтування скарги зазначив, що з 19.03.2015 року на виконанні Полонського ДВС у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавчий лист Полонського районного суду Хмельницької області №681/96/15 від 16.03.2015 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/3 частини від всіх видів заробітку, але не менше 30 відсотків від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на кожну дитину щомісячно.
У жовтні 2022 року він отримав розрахунок заборгованості зі сплати аліментів станом на 26.10.2022 року, відповідно до якого сукупний розмір заборгованості становить 188211,43 грн. 
Як вбачається зі змісту цієї довідки-розрахунку, державний виконавець нараховував заборгованість без підтвердження офіційного доходу боржника та не у відповідності до середньої заробітної плати для місцевості, де відкрито виконавче провадження. 
На думку ОСОБА_1 , застосований державним виконавцем розмір середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, 17028 грн. станом на 4-й квартал 2021 року, є неправомірним та необґрунтованим з огляду на те, що економічна та політична ситуація в Україні на сьогоднішній день значно відрізняється від ситуації, яка існувала на кінець 2021 року. В свою чергу, вважає правомірним та обґрунтованим показником розміру заробітної плати для даної місцевості для підрахунку розміру аліментів, які підлягають стягненню статистичні дані за 2022 рік, офіційно опубліковані на інтернет-сайті Державної служби статистики України, який складає 12352 грн.
Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 23 лютого 2023 року в задоволенні скарги відмовлено.
Свою відмову суд обґрунтував тим, що у період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо розміру середньої заробітної плати, у зв`язку з чим проведений державним виконавцем розрахунок є обґрунтованим. Після завершення воєнного стану, у разі зміни розміру середньомісячної заробітної плати, боржник матиме право на здійснення перерахунку розміру аліментів з урахуванням встановленого розміру середньої заробітної плати.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просив рішення суду скасувати та постановити нове судове рішення про задоволення скарги, виклавши обставини, ідентичні доводам поданої скарги.
В судове засідання учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи судом були повідомлені належним чином. 
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Відповідно до п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; порушення норм процесуального або неправильне застосування норм матеріального права. 
Встановлено, що рішенням Полонського районного суду Хмельницької області у справі №681/96/15, з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягуються аліменти на утримання двох дітей в розмірі 1/3 частини від усіх видів його заробітку, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
Як вбачається зі змісту розрахунку заборгованості від 26.10.2022 року, проведеного державним виконавцем Вовженяком Р.А., визначення розміру аліментів проводилося відповідно до вимог ст. 195 СК України, з розрахунку середньомісячної заробітної плати за період з січня по жовтень 2022 року, в розмірі 17028 грн. щомісячно, за період з січня по жовтень 2021 року в розмірі 14364 грн. щомісячно. 
Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті ГУС у Хмельницькій області, середня заробітна плата штатних працівників у Хмельницькій області за січень 2022 року становить 12352 грн., в той час як з січня по грудень 2021 року: 10725 грн., 10942 грн., 11892 грн., 11801 грн., 11757 грн., 12965 грн., 12338 грн., 12055 грн., 12469 грн., 12223 грн., 12513 грн., 16194 грн. відповідно. 
У відповіді від 04.01.2023 року Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) державний виконавець вказав, що у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів (квитанцій) про сплату аліментів, боржнику ОСОБА_1 нараховано заборгованість по сплаті аліментів, яка за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року нараховувалася з показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, отриманою на офіційному веб-сайті ГУС у Хмельницькій області за четвертий квартал 2021 року.
Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
За правилами статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» розмір заборгованості з аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення, виходячи з фактичного заробітку (доходів), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилось, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості.
Відповідно до статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713. Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення показників оплати праці у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об`єктивної статистичної інформації про розміри та структуру заробітної плати найманих працівників.
Такий правовий висновок міститься в Постанові Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі № 759/1727/16.
Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022, в Україні введено воєнний стан, який продовжено до теперішнього часу.
Відповідно до Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи - підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.
Таким чином, починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органами державної статистики призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників, про що було повідомлено державного виконавця Головним управлінням статистики в Хмельницькій області .
При цьому, жодних змін до статті 195 СК України щодо визначення заборгованості за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, у період воєнного стану законодавцем внесено не було, а тому у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість по аліментам іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики, що на думку суду є правильним. 
Як вбачається з матеріалів справи, показник середньої заробітної плати в Хмельницькій області за січень 2022 року згідно даних веб-сайту Головного управління статистики в Хмельницькій області становив 12352 грн., саме вказаний розмір середньої заробітної плати належало використовувати державному виконавцю при розрахунку заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 до того часу, як Головним управлінням статистики в Хмельницькій області будуть надані інші макроекономічні показники за період з лютого по жовтень 2022 року, на що суд першої інстанції уваги не звернув.
Посилання суду на те, що після завершення воєнного стану, у разі зміни розміру середньомісячної заробітної плати боржник має право на здійснення перерахунку є безпідставним, оскільки державним виконавцем розрахунок заборгованості було проведено неправильно, з урахуванням даних по середній заробітній платі в регіоні за неналежний період, за 4-й квартал 2021 року. 
Оскільки судом першої інстанції було неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи та невірно застосовано норми матеріального права, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне оскаржуване судове рішення скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення скарги ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Полонського районного суду Хмельницької області від 23 лютого 2023 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Скаргу задовольнити.
Визнати дії державного виконавця Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вовженяка Руслана Антоновича щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №46927796 станом на 26.10.2022 року неправомірними.
Зобов`язати державного виконавця Полонського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вовженяка Руслана Антоновича здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №46927796 відповідно до чинного законодавства.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 21 квітня 2023 року. 

Судді:                                                                Р.С. Гринчук

                                                                       А.М. Костенко

                                                                       Т.В. Спірідонова