Справа № 742/465/23 	Головуючий у 1 інстанції Фетісова Н. В. 	
Провадження № 33/4823/306/23 	  	
Категорія - – ч.1 ст.184 КУпАП         	  	

П О С Т А Н О В А 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2023 року 	місто Чернігів	

Чернігівський апеляційний суд під головуванням судді Заболотного В.М., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 , захисника – Кантура О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою захисника Кантура О.А. в інтересах ОСОБА_1 на постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 22 березня 2023 року,  
В С Т А Н О В И В :
Цією постановою:
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_1 ,  
притягнута до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП та на неї накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. 

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави 536,80 грн судового збору.

Місцевим судом встановлено, що 18 січня 2023 року о 12.00 год., ОСОБА_1 ухилилася від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо забезпечення нормальних умов життя, навчання та виховання неповнолітнього сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який в ніч з 31.12.2022 року на 01.01.2023 року, о 02.00 годині, кидав цеглу та уламки шиферу на подвір`я ОСОБА_4 , бродяжить вночі та порушує комендантську годину, висловлюється нецензурною лайкою відносно одиноких людей, стукає у вікна та світить ліхтариком, систематично порушує громадський порядок і спокій громадян по вул. Макаренщина в с. Сухополова, Прилуцького району, тобто вчиняє хуліганські дії.
  
Не погодившись із рішенням суду, захисник Кантур О.А. в інтересах ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду скасувати як незаконну та закрити провадження по справі, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу даного адміністративного правопорушення. В обґрунтування скарги послався на відсутність доказів незабезпечення його підзахисною необхідних умов життя, навчання та виховання сина ОСОБА_5 .  Зазначив, що колективна заява, яка додана до протоколу, не містить посилання на осіб, по відношенню до яких вчинялися певні дії, автори заяви не встановлені та не опитані. Також безпідставно дії малолітнього ОСОБА_3 кваліфіковано саме як хуліганські, оскільки місцем їх вчинення може бути лише громадське місце, а не подвір`я ОСОБА_4 в с. Сухополова, Прилуцького району. Працівники поліції місце перебування ОСОБА_3 о 02 годині 01.01.2023 не встановлювали. Повідомлення щодо проведення роз`яснювальної роботи з ОСОБА_1 не має конкретизації неналежної поведінки неповнолітнього. Крім того, службою у справах дітей та відділом ювенальної превенції не було встановлено відсутності нормального харчування  неповнолітнього ОСОБА_3 , проживання його в брудному приміщенні, чи то зловживання матір`ю алкоголем, відсутності умов для навчання та пропуск уроків тощо. Вказав, що за місцем навчання ОСОБА_6 характеризується позитивно. 

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та її захисника, які підтримали апеляційну скаргу та просили її задовольнити; перевіривши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов`язаний повно, всебічно та об`єктивно з`ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.

Частиною 1 ст.184 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей.
Стаття 184 КУпАП спрямована на забезпечення належного виховання дітей в сім`ї, здійснення постійного нагляду за ними з боку батьків та осіб, що їх заміняють, припинення випадків невиконання деякими громадянами батьківських обов`язків.

Обов`язок батьків щодо виховання та розвитку дитини закріплений у ст.150 СК України. До кола обов`язків батьків входить турбота про здоров`я, фізичний, психічний і моральний розвиток дитини. 
У розумінні положень ч.1 ст.18 Конвенції про права дитини, батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини.

Відповідно до ст.8 ЗУ « Про дитинство» кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
За змістом ч.1 та ч.6 ст.12 ЗУ «Про охорону дитинства» виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров`я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов`язків відповідно до закону.
Статтею 35 ЗУ «Про охорону дитинства» встановлено, що особи, винні у порушенні вимог законодавства про охорону дитинства, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законів України.

Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 338160 від 18.01.2023, ОСОБА_1 , 18 січня 2023 року о 12.00 год., ухилилася від виконання передбачених законодавством батьківських обов`язків щодо забезпечення нормальних умов життя, навчання та виховання неповнолітнього сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який в ніч з 31 грудня 2022 року на 01 січня 2023 року о 02.00 годині, кидав цеглу та уламки шиферу на подвір`я ОСОБА_4 , бродяжить вночі та порушує комендантську годину, висловлюється нецензурною лайкою відносно одиноких людей, стукає у вікна та світить ліхтариком, систематично порушує громадський порядок і спокій громадян по АДРЕСА_1 , тобто вчиняє хуліганські дії (а.с.2).
Отже, протокол про адміністративне правопорушення є документом, що офіційно засвідчує факт учинення неправомірних дій, і є одним із джерел доказів, в силу положень ст.251 КУпАП.
Згідно особисто написаних пояснень у протоколі про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 свою провину визнала, зазначила, що посилить нагляд за сином ОСОБА_5 . 

Крім того, винуватість ОСОБА_1 також підтверджується показаннями допитаної в суді першої інстанції свідка ОСОБА_4 , яка пояснила, що є одинокою, за нею здійснює догляд соціальний працівник, проживає по сусідству з сім`єю ОСОБА_7 , і вже протягом тривалого часу неповнолітній ОСОБА_6 її тероризує та ображає. В ніч з 31.12.2022 на 01.01.2023 близько 02 год., ОСОБА_3 кидав цеглу, камінна та шифер у двір та дах її будинку. Вона його бачила на вулиці, при цьому він підсвічував ліхтариком по її вікнах. На другий день намагалася поспілкуватися з родиною ОСОБА_7 , проте ОСОБА_6 її почав ображати нецензурною лайкою. Нещодавно ОСОБА_6 побив вікна у її будинку.

Соціальний працівник ОСОБА_8 у судовому засіданні місцевого суду пояснила, що ОСОБА_4 є особою похилого віку, одинока, проживає одна. Неповнолітній ОСОБА_6 вхожий до її будинку, оскільки його покійна бабуся спілкувалася за життя з нею. Проте, вже протягом тривалого часу виникають конфлікти із ОСОБА_3 , який, маючи доступ до домоволодіння ОСОБА_4 , постійно вчиняє відносно неї хуліганські дії, а саме, понабивав скло, зламав замок, відкручував крани на балоні з газом, закрив ОСОБА_4 зимою в сараї та не випускав. На питання, навіщо він це робить, вказав «просто так». 02 січня 2023 року ОСОБА_4 їй повідомила, що ОСОБА_5 кидав вночі каміння та шифер по даху будинку. Розповіла, що на наступний день ходила до сім`ї ОСОБА_7 з приводу вчиненого, при цьому ОСОБА_5 її ображав та виловлювався нецензурною лайкою. Після цього, вона пішла до сім`ї ОСОБА_7 просити, щоб ОСОБА_5 не чіпав ОСОБА_4 . Вказала, що такі конфлікти у ОСОБА_3 не лише з ОСОБА_4 , а й з іншими сусідами на АДРЕСА_1 , а саме він розбив скло в машині, порізав колесо. Особисто була свідком як ОСОБА_6 розбив лампочку в літній кухні ОСОБА_4 та відкривав газові крани. З приводу побиття ОСОБА_3 вікон у літній кухні ОСОБА_4 звернулись до поліції. Працівниками поліції було встановлено, що каміння, яким розбите скло, з фундаменту будинку сім`ї ОСОБА_7 .

Як ОСОБА_4 , так і соціальний представник, у місцевому суді вказали, що неодноразово звертались до ОСОБА_1 з приводу неправомірної поведінки її сина ОСОБА_5 , проте вона тільки відмовчується, не вживає жодних дій щодо його виховання, а навпаки навіть виправдовує його поведінку та захищає. Вказали, що мати вихованням сина та контролем за його поведінкою не займається взагалі.
Також представник органу опіки та піклування Сухополов`янської сільської ради ОСОБА_9 в суді першої інстанції пояснила, що вперше відвідали сім`ю ОСОБА_7 в червні 2022 року за фактом звернення особи до сільської ради з приводу хуліганських дій ОСОБА_10 , а саме, останній бродяжить, порушує комендантську годину та ображає літніх людей. З ОСОБА_1 провели роз`яснювальну роботу, вона пообіцяла, що буде слідкувати, щоб син не порушував громадський порядок. Мама не спростовувала, що син під час комендантської години відсутній вдома та бродяжить. Проте пояснити таку поведінку та відсутність контролю з її боку не змогла. Наступного разу в листопаді 2022 року до голови сільської ради надійшла колективна заява від мешканців АДРЕСА_1 . Дана заява не була анонімною, в ній були зазначені прізвища, адреси мешканців вулиці, маються їхні підписи та номера телефонів. Це було підставою для другого виїзду з працівниками поліції до місця проживання ОСОБА_7 . Мама підтвердила обставини вчинення неправомірних дій сином, що були зазначені в заяві, жодного тиску з боку працівників поліції чи то служби у справах дітей відносно неї не здійснювали. Проведено профілактичну бесіду, роз`яснено, що ОСОБА_5 є неповнолітнім, і вона як мати зобов`язана приділяти увагу його вихованню з метою недопущення його подальшої протиправної поведінки, а не пасивно спостерігати за його діями. Втретє надійшло звернення в січні 2023 року, і 18 січня 2023 року спільно з працівниками поліції здійснено відвідування сім`ї ОСОБА_7 . Вбачаючи пасивну поведінку матері щодо неправомірної поведінки сина, служба звернулась до поліції із заявою про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки проведені бесіди жодним чином не вплинули на виховання її сина та його поведінку. 
Також вказала, що службою проведено обстеження умов проживання хлопчика в родині, а саме встановлено, що будинок темний, захаращений, дитина спить в одній кімнаті з мамою. Тому ОСОБА_1 зобов`язалася облаштувати для сина ОСОБА_5 окрему кімнату. Їжа була приготована, відносно прибрано.

Крім того, факт неналежного виконання ОСОБА_1 батьківських обов`язків щодо ОСОБА_11 підтверджується: 
- копією зобов`язання ОСОБА_1 від 03.01.2023, згідно з якою остання зобов`язалася слідкувати та контролювати поведінку сина, облаштувати окрему кімнату, щоб він допомагав по господарству;
- копією листа Служби у справах дітей Сухополов`янської сільської ради Прилуцького району від 13.01.2023 №02-02-12, згідно з якою подано клопотання до Прилуцького районного відділу поліції щодо неодноразових скарг від мешканців с. Сухополова щодо негативної поведінки малолітнього ОСОБА_3 , 2010 р.н., матір якого ОСОБА_1 не має впливу на поведінку сина, на неодноразові зауваження щодо виховання сина жодним чином не реагує. А проведена робота не дала позитивних результатів;
- копією заяви ОСОБА_8 соціального працівника Сухополов`янської сільської ради від 03.01.2023, з якої вбачається, що її підопічна ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканка АДРЕСА_2 , звертається вдруге із заявою до сільського голови з проханням приділити увагу сім`ї ОСОБА_7 , зокрема ОСОБА_5 , який в ніч з 31.12.2022 на 01.01.2023, десь о 2 год. ночі, приходив до неї, з сусіднього двору кидав по даху цеглу, уламки шиферу та плитку, що її дуже налякало. Вранці 01 січня 2023 року ОСОБА_4 ходила до їх двору поговорити, але ОСОБА_6 почав її ображати, висловлюватися нецензурною лайкою;
- копією колективної заяви на ім`я голови Сухополов`янської сільської ради, поданої 07 листопада 2022 року, згідно з якою мешканці АДРЕСА_1 і ОСОБА_4 , звернулися з приводу хуліганських дій ОСОБА_3 , який ночами лазить по подвір`ях, бере чужі речі, ламає замки, світить ліхтариком у вікна літніх людей, погрожує, ходить з ножем. Його мати не в змозі його виховати, а навпаки підтримує його.

Відтак, доводи апелянта про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, є необґрунтованими і не заслуговують на увагу. Таку позицію сторони захисту слід розцінювати як намагання ОСОБА_1 уникнути встановленої законом відповідальності за скоєне.  

Отже, викладені обставини вказують на те, що місцевий суд повно і всебічно дослідив матеріали справи, дав правильну оцінку доказам та обґрунтовано визнав ОСОБА_1 винуватою у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.184 КУпАП, оскільки вона ухилялася від виконання передбачених законодавством обов`язків щодо забезпечення належного виховання своєї неповнолітньої дитини, чим порушила ст.150 СК України та ст.8 Закону України «Про охорону дитинства», з чим погоджується і суд апеляційної інстанції.

Стягнення ОСОБА_1 призначено у відповідності з вимогами ст.33 КУпАП, у розмірі, визначеному санкцією ч.1 ст.184 КУпАП, за якою її притягнуто до адміністративної відповідальності. 

Відтак, постанова суду першої інстанції відповідає вимогам закону, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для її зміни чи скасування.

Керуючись ст.294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, 

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу захисника Кантура О.А. в інтересах ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 22 березня 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.184 КУпАП – без змін.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя	В. М. Заболотний