УХВАЛА

07 червня 2023 року  
м. Київ
справа №420/23160/21
адміністративне провадження №К/990/18171/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Стеценка С.Г.,
суддів: Кравчука В.М.,  Рибачука А.І., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №420/23160/21 за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної ради Одеської області, третя особа - Одеська районна рада Одеської області, про визнання протиправним та нечинним рішення,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 позов задоволено. 
Визнано протиправним та нечинним з моменту прийняття рішення Овідіопольської районної ради від 11.07.2014 №631-VІ «Про затвердження технічної документації про нормативну грошову оцінку земель несільськогосподарського призначення Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)».
Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління Державної податкової служби в Одеській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2022 поновлено Головному управлінню Державної податкової служби в Одеській області строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 у справі №420/23160/21.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 закрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 у вказаній справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 305 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
19.05.2023 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №420/23160/21.
Пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
За правилами частини першої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 420/23160/21 є оскарження судового рішення, перелік яких визначений ч. 3 ст. 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Також, скаржник подав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому просить поновити строк на касаційне оскарження.
У вказаному клопотанні скаржник зазначає, що вже звертався з касаційною скаргою, проте ухвалою Верховного Суду від 18.05.2023 касаційну скаргу було повернуто скаржнику.
Як слідує з матеріалів касаційної скарги, оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 01.03.2023, вперше касаційну скаргу подано до касаційного суду 29.03.2023, проте ухвалою Верховного Суду від 18.05.2023 касаційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки скаржник не усунув вчасно недоліки касаційної скарги, а повторно скарга надійшла 19.05.2023.
Згідно ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 2   ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно ч. 3   ст. 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 333 цього Кодексу.
Отже, касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши доводи якої та матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Поновити Головному управлінню Державної податкової служби в Одеській області строк на касаційне оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №420/23160/21 за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної ради Одеської області, третя особа - Одеська районна рада Одеської області, про визнання протиправним та нечинним рішення.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби в Одеській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023 у справі №420/23160/21 за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної ради Одеської області, третя особа - Одеська районна рада Одеської області, про визнання протиправним та нечинним рішення.
Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №420/23160/21 за позовом ОСОБА_1 до Овідіопольської районної ради Одеської області, третя особа - Одеська районна рада Одеської області, про визнання протиправним та нечинним рішення.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С.Г. Стеценко
В.М. Кравчук 
 А.І. Рибачук ,
Судді Верховного Суду