УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

12 червня 2023 року  

м. Київ

справа № 420/15415/22
адміністративне провадження № К/990/15430/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Ткаченко Василь Володимирович, 
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року (суддя              Аракелян М.М.) та
постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року (колегія у складі суддів Федусика А.Г., Бойка А.В., Шевчук О.А.)
у справі № 420/15415/22
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 
про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. 

УСТАНОВИВ:

28.10.2022 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФ України в Одеській області; відповідач), у якому просив:
- визнати протиправною відмову відповідача щодо нарахування та виплати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
- зобов`язати ГУ ПФ України в Одеській області нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 21.12.2022, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023, відмовив у задоволенні позову.

30.04.2023 ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на наявність підстав для відступу від правової позиції, сформульованої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, відповідно до якого суд апеляційної інстанції вирішив спір.

Верховний Суд ухвалою від 18.05.2023 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для обґрунтування підстави оскарження судових рішень у справі незначної складності.

21.05.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Ткаченко В.В. , подав уточнену касаційну скаргу. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди першої та апеляційної інстанціїй ухвалили подібні судові рішення у справах № 420/14877/22, № 420/18338/22, № 420/15095/22, № 420/18337/22,                           № 420/14990/22, № 420/16810/22, № 420/18268/22, № 420/14991/22, № 420/491/23,                                    № 420/15631/22, № 420/17155/22 та № 640/20165/22, тому розгляд цієї справи має фундаментальне значення для правозастосовної практики. Також представник позивача покликається на правомірні очікування ОСОБА_1 на належне соціальне забезпечення, виняткове значення для останнього цієї справи. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 КАС України.
Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань» та з`ясування наявності підстав для відступу від правової позиції, висловленої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі                  № 580/2869/22, стосовно того, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за                2022 рік може бути тимчасово обмежений в умовах воєнного або надзвичайного стану шляхом прийняття Кабінетом Міністрів України рішення (Постанови КМУ № 540) щодо порядку використання у 2022 році коштів Державного бюджету, передбачених для виплати такої допомоги.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє Ткаченко Василь Володимирович, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2022 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року.
2.   Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/15415/22.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб